篇一：农信社持续加强干部人才队伍建设
农村社会工作人才队伍建设刍议
李建玲
【摘
要】农村社会问题的解决,农民的能力建设和农村的社区发展强烈呼唤农村社会工作人才,但目前我国农村社会工作人才队伍存在着专业社会工作者缺乏,职业素养不高等问题.基层政府对社会工作的认识不足和资金投入欠缺是农村社会工作人才队伍建设的制约因素.为此,应提高党政领导干部对社会工作的认识,增加资金投入力度,加强对现实社会工作者的培训,鼓励高校积极参与农村社会工作人才队伍建设,社会工作服务机构也要为农村提供专业的社会服务.
【期刊名称】《天中学刊》
【年(卷),期】2013(028)005【总页数】3页(P33-35)
【关键词】农村社会工作;人才;建设;现状;困境;路径选择
【作
者】李建玲
【作者单位】河南工程学院人文社会科学系,河南郑州451191【正文语种】中
文
【中图分类】C916培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是我国中长期人才建设的重要任务。农村社会工作人才队伍更是社会工作人才队伍建设的薄弱环节，加强农村社会工作人才队伍建设，实施社会工作专业人
才服务社会主义新农村建设计划，解决农村社会问题，加强党的基层政权建设，迫在眉睫。
一、农村社会工作人才队伍建设的重要性
第一，农村社会工作人才建设是解决农村社会问题的必然选择。目前，我国农村社会矛盾凸显，留守儿童、妇女、老人的生活状况堪忧，农村社区“空心化”现象严重，失地农民权益保护问题突出，群体性事件日益增多。“偏重政治建构”，以政治需要或工作任务为出发点的传统社会管理已无法从容应对农民、农村的各种社会问题。专业的农村社会工作者秉持助人自助、尊重、信任等价值理念，给予服务对象更加人性化的关怀，根据其特点予以全方位指导，为“三留守”群体提供精神支持和工具帮助，协助其构建强有力的社会支持体系，倡导政府社会政策的改进或促使政策更符合农民的真实需求，重建政府与农民间的信任关系，减少社会冲突，维护农村社会稳定[1]112?131。因此，加强农村社会工作人才队伍建设，增进社会工作对农村工作的介入，弥补传统社会管理的缺陷，及时回应农村社会问题，具有极强的现实性和重要性。
第二，农村社会工作人才建设是农民能力建设的重要条件。农民能力的提升是我国社会主义新农村建设的本质属性，也是改变我国农村面貌，树立文明新风的必然要求。目前，外在市场压力较大，农民自信心受损，出现身份认同危机。社会工作极为重视资源的提供，更强调能力的提升，注重发展深层次援助。社会工作者通过深入了解农民的困境，正确评估他们的需求，培育和增强农民的觉醒能力；通过专业方法的运用，让农民认识到自我价值，有效地调动农民的积极性和主动性，与农民同行，鼓励农民广泛参与，促使其实践能力的提升；激发农民的潜力，赋予其改善自我生活的力量。可见，推进农村社会人才队伍建设，发挥社会工作人才在能力建设方面的专业优势，对增进农民能力的提升和充分发挥农民在新农村建设中的作用具有重要促进作用。
第三，农村社会工作人才建设是农村社区发展的必由之路。目前，我国的社区发展强调社区居民自下而上的合作参与，争取外部资源，自主决定资源的开发利用，其目标是注重社区居民的能力建设，以及在社区能力建设基础上的经济、社会、资源和人口的可持续发展，焦点为社区居民的合作组织建设、能力建设和经济社会的协调发展[2]125?144。这种社区发展模式，其核心是培育社区居民的参与合作精神和建立合作化的多元村民组织，社区居民参与合作精神的培育和合作化的多元村民组织的建立不是靠简单的外部培训和行政动员就可以解决的，而是需要长期的扶持、培育和在行动中学习，这就需要专业化的社会工作者，而非行政化的社区工作干部。
二、农村社会工人才队伍的现状及其建设的困境
(一)农村社会工作人才队伍的现状
1.专业社会工作人才缺乏
缺乏专业性人才是我国农村社会工作队伍的基本现状。自我国高校开设社会工作专业到现在，每年有相当数量的受过社会工作专业教育的毕业生，但由于社会工作在社会和公众的认知度不高、就业岗位的有限性和就业需求的相对封闭性等原因，使得社会工作专业毕业生对口就业困难，从事与专业相关职业的并不多，专业社会工作人才流失非常严重。再加上我国农村社会正处于急速的转型期，乡村社会的空心化，农村经济的发展迟缓，农村收入不高等原因，留城工作成为农村生源地大学生的首要选择，专业社会工作人才进入农村、服务农村、扎根农村的少之又少。近年来，为解决大学生就业问题，提高农村干部素质以适应全面建设小康社会的需要所实施的“大学生村官计划”，吸引了相当多的大学生从事农村社会工作，但这些大学生村官中有社会工作专业背景的几乎没有。
2.现实社会工作者职业素养不高
农村现实社会工作者主要是政府或准政府组织中实际从事农村工作的人员，目前主要是由乡镇干部和村干部构成。乡镇干部对农村、农民有所了解、有一定的农村工
作经验和工作方法，但他们的工作方法是行政化的，“官”味很浓，“上情下达”是主要的工作内容，执行上级下达的任务是其主要的工作目标。村干部是农村社会工作的主要承担者，但作为乡镇政府和村民的双重代理人，其工作内容主要是综合治理、文明创建、计划生育等行政性工作任务，在工作方法上主要以农村的社区情理处理村庄事务和村民纠纷。这些实际从事农村工作的乡镇干部和村干部人员价值基础缺失、理论知识缺乏、专业手段不足、工作内容单一[3]，不具备专业社会工作者应有的职业素养，难以实现社会工作在和谐社会构建中的功能定位和满足日益多样化的农村社区需求。
(二)农村社会工作人才队伍建设的困境
1.相关人员对社会工作的认识不足是制约农村社会工作人才队伍建设的根本原因
受我国国情影响，政府相关人员对社会工作存在着认识上的不足。部分领导干部未曾听说过社会工作，相当多的领导干部对社会工作知之甚少，政府官员对社会工作的认知度不高；部分领导干部虽对社会工作稍有耳闻，但却把社会工作混同于一般的行政工作或群众工作，将社会工作者等同于志愿者、民政工作人员，对社会工作、社会工作者等概念认识不清，对职业化、专业化的社会工作存在着认识上的偏差；有的政府官员把与社会工作相关的工作者都称之为社会工作者，着力筹划自己管辖领域的岗位尽快与“社会工作”职业挂钩，出现“社会工作”“社会工作者”概念泛化现象；绝大多数地方领导干部仍以经济建设为中心，疲于“上项目”“抓经济”，不注重社会服务的发展，对社会工作的功能定位缺乏足够的认识。领导干部对社会工作的认知状况，严重制约着农村社会工作的发展，也很难将农村社会工作人才队伍建设放在重要的位置上。
2.缺乏相应的资金支持是农村社会工作人才队伍建设的主要障碍
目前，农村社会工作人才队伍建设受到较多的资源限制。由于农村的基层政府对公共服务和社会福利服务投入和支持的不足，社会福利服务基础设施严重短缺，官办
的社会福利机构发展受限，甚至出现运转困难、萎缩现象，不能为专业的社会工作者提供赖以生存的就业岗位和发挥专业才能的空间；民间的社会服务机构在社会服务项目的投竞标过程中与官办的服务机构相比处于不利的竞争地位，而且不能享受公益性组织的税收优惠，影响了民间资本对社会工作领域的投入，制约了农村社会工作人才队伍建设；农村社会工作者工资薪酬和待遇偏低，不能使优秀的社会工作者心系农村，长期服务农村，造成了农村社会工作人才流失严重。
三、农村社会工作人才队伍建设的路径选择
第一，要提高党政领导干部对社会工作的认识，这是农村社会工作人才队伍建设的关键环节。认识是行动的先导，认识的高度决定行动的力度。凡是领导重视的地方，社会工作推进力度就大些，推进步伐就快些。我国很多地方社会工作队伍建设的实践表明，那些社会工作队伍建设能够短期内取得明显成效的，都是因为得到了党和政府的高度重视与大力支持。因此提高和转变党政领导干部尤其是党政一把手的认识，是当前农村社会工作人才队伍建设的关键环节。人事部、民政部等社会工作人才队伍建设领导部门应通过下发文件、组织各级领导干部学习、开展异地参观交流等方式，提高领导干部对社会工作的认知，增进领导干部对社会工作、社会工作者功能的理解，提升他们对社会工作应对农村社会问题的信心；各级领导干部应紧跟时代的发展，增强责任感和使命感，将社会服务和经济建设并重，树立社会服务理念，重视农村社会工作人才队伍建设，增强农村社会工作人才队伍建设的自觉性；各级政府还应根据我国中长期人才发展规划，制定本地区的农村社会工作人才发展规划，把农村社会工作人才队伍建设纳入到当地经济社会发展中长期人才规划之中，并制定详细、具体的实施方案，推进本地区农村社会工作人才队伍建设。
第二，要增加对农村社会工作的资金投入力度，提高社会工作人员的福利待遇，这是农村社会工作人才队伍建设的重要保障。突破农村社会工作人才队伍建设的资金瓶颈，必须做到以下几点：首先，政府应增加对农村社会服务投入的力度，加强农
村社会福利服务基础设施建设，开办新的官办社会福利机构和支持现有的官办社会福利机构的优化升级，为专业社会工作者从事农村社会工作提供就业岗位和工作平台，吸引专业社会工作者服务于农村；建立政府购买社会服务机制，扩大政府购买社会服务的范围，提高政府购买社会服务的资金支持力度，创造和扩大农村社会工作者从事社会服务的服务空间；调整政府投资社会服务的投资结构，对农村社会工作人才开发项目进行相应的倾斜，设立农村社会工作人才开发专项资金，用于农村社会工作的人才开发、人才基地建设、人才培训教育等[4]。其次，政府应建立公平合理的竞争秩序，优化社会服务领域的竞争环境，为民间社会资本进入社会工作领域营造良好的外部环境；制定和完善社会服务领域的法律法规，给予社会服务机构的社会服务以政策上的优惠，吸引民间资本进入社会工作领域，拓展农村社会工作人才的工作空间。再次，农村社会工作者福利待遇应参照当地公务员福利待遇给予相应的薪酬，并完善激励措施，切实提高农村社会工作者的福利待遇，吸引和稳定农村社会工作人才。
第三，要加强对现有农村社会工作人员的培训和教育，提高其职业素养，这是农村社会工作人才队伍建设的有效途径。专业的社会工作人才不愿进农村，不愿留农村，这是一个不争的事实。在我国农村不具有强大吸引力的情况下，加强对现有农村社会工作人员的教育和培训，提高其职业素养是农村社会工作人才队伍建设的必然选择和有效途径。加强对现有农村社会工作人员的培训和教育，首先，农村基层政府部门应把社会工作人才队伍建设纳入和谐社会建设的总体规划，社会工作人才队伍培育纳入本地区的党政人才培训规划；其次，民政部门应制定农村社会工作人才中长期培训计划，并给予相应的资金支持，坚持对县、乡、村等基层干部进行定期或不定期社会工作培训；再次，各基层政府部门应鼓励和支持本地区内社会工作人员积极地参与国内各组织机构举办的社会工作培训班和经验交流会。
第四，要鼓励高校和社会工作服务机构积极参与农村社会工作人才队伍建设。农村
社会工作人才队伍建设还需要高校和社会工作服务机构的积极参与。高等院校应充分发挥教育者的角色作用，积极支持和参与民政系统的社会工作人才培训计划，加强对社会工作和社会工作教育的研究，不断丰富社会工作知识，夯实社会工作理论，提升社会工作服务技巧、改进社会工作教育教学方式，提升农村社会工作人才队伍培育能力；各社会工作教学单位应积极地开展农村社会工作研究和实践项目，与县、乡政府部门和社会福利服务机构以及村级组织建立长久、稳固的合作关系，在农村地区建立校外社会工作实践教学基地，鼓励高校社会工作专业学生积极深入农村社会工作实践，吸收农村现实社会工作者的积极参与，使农村现实的社会工作者通过临场观摩和实际参与等方式促进其职业素养提升。社会工作服务机构应积极回应农村的需要，不能将社会服务的重点仅仅放在收入较高的城市社区，要将其服务扩展到农村地区，并主动吸收农村的现实社会工作者参与机构的服务项目，发挥其督导作用，促进农村社会工作者服务水平的提升。
参考文献：
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篇二：农信社持续加强干部人才队伍建设
随着农村信用社改革步伐的不断深化，各项工作正逐步走向正轨。信用社要发展壮大，关键在于领导干部，但领导干部的管理和机制上还存在着一些问题和不足，为建立推动可持续发展的干部长效激励和约束机制，必须建立一套适合信用社发展的领导干部体制。
如今要在市场经济中立于不败之地，要想有发展，就要有一支思想过硬、作风深刻的干部队伍。农村信用社干部管理工作在过去是封闭的、附属的、虚设的，而现今职工对信用社干部管理工作的期望越来越高，例行的干部任免、人员调动已远远不能贴近广大职工的脉搏，尤其对干部管理的内容和方式有更新的要求。这就要求农村信用社走出传统人事管理的模式，从以下三个方面做好领导干部的管理工作。
一、加强学习，着力打牢信用社干部的理论思想基础。
信用社干部应该把加强学习作为一项长期战略任务来抓，要以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足和差距，采取“缺什么，补什么”，加快知识更新、优化知识结构，自觉成为勤奋好学、学以致用的模范。要结合“学习型队伍建设和“四好班子”建设活动的开展，把学习作为一项基础工程来抓，制定学习计划，认真学习自己工作岗位本身所规定的必学篇目，要做到学以致用，做好笔记并且结合实际写出自己的学习心得体会；认真坚持中心组学习，根据形势和任务安排专题，每季度集中学习一次。采取自学研修，通过读书学习修身养性，提高能力和素质。同时采取集中培训，积极参加脱产培训。要充分利用各种资源，采取灵活多样的形式，加大对领导干部培训的力度。
二、积极实践，努力筑牢信用社干部管理工作的思想道德基础。实践是检验干部工作的根本标准，也是锤炼干部的关键环节。我们应当用踏踏实实的实践来磨练自己、提高自己，养成优良作风。领导干部必须坚持民主生活会制度，不断纯洁干部的思想，带头开展批评和自我批评。要坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣。
农村信用社的干部一定要具有坚定的马克思主义理想信念，顾全大局；坚持依法合规经营，坚持从严治社，严格执行上级管理部门的有关规定和制度，政令通畅，执行力强，落实上级发展战略和工作部署扎实到位；按照法人治理结构要求，合理确定“三会”构成，严格规范授权体系，“三会”等决策机构议事规则和程序健全，领导班子执行民主集中制自觉性强；有求真务实做风，具有强烈的事业心、责任感和良好的职业操守，忠于职守，坚持原则，爱岗敬业，勤勉尽责；坚持勤俭办社，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，防止大手大脚，遵守财务规章制度，严格控制履行招投标程序，各项费用支出符合制度规定，投入产出比高。努力使领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的标准。
三、完善制度，强化内控机制建设，健全信用社干部队伍建设的长效机制。
加强制度建设对于领导干部作风建设取得实效极为重要。坚决不能放松对领导干部的政治要求、学习要求、工作要求、纪律要求。
一是要健全民主制度。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。首先要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止领导干部软弱涣散和各行其是。其次要执行好领导干部述职述廉、民主评议诫免谈话和问责制等制度。
二是健全监督制度。权力失去监督，不良作风就会出现，甚至产生腐败。要认真执行省联社、市办事处和联社的各项规章制度，完善监督机制，进一步健全信用社干部行为约束机制，加强对干部权力运行的制约和监督，使干部正确行使权力，不仅在8小时以内，还要管8小时以外。
三是健全教育制度。信用社干部作风不仅关系到信用社干部个人的品行和形象，而且还关系到信用社在公众中的威信和形象。信用社干部要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，同时要充分各类社会和内部教育资源，形成教育的合力，确保教育计划得到落实，取得良好成果，以教育的成效促进各项规章制度的落实。
四是健全群众评议制度。纪律不仅是信用社发展的保证，对干部而言，也是一个护栏，是一种关爱和保护。群众的眼睛是雪亮的，要充分发挥纪检监察的积极作用，正面引导广大干部职工自觉用党纪政纪约束自己，自觉置于群众的监督之下，不断推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，这样就能不犯错误或少犯错误。
五是完善奖惩考核机制。建立健全科学的评价干部业绩的机制，建立健全科学严密的考核机制，坚持实事求是、注重实绩，强化目标考核制度，目标层层分解，任务件件落实，形成职责清楚、奖惩分明的激励体制，同时提高考核的公正性和准确性。把考核结果作为干部交流、提拔使用和奖惩的重要依据，促使其发挥潜能和创造佳绩。
六是充实后备干部力量。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的干部队伍，并进行多层次培养，强化多岗位的实践锻炼，实行动态管理，提高他们的综合能力，提高领导水平，为农村信用社持续、健康发展提供组织保证。
篇三：农信社持续加强干部人才队伍建设
浅谈农村信用社基层党建工作存在的问题与解决方式
摘要：在当前的新时代下，规划设计农村的金融服务体系，加快推动新农村的发展建设。在农村区域，信用社给农民种植养殖、生产工作提供必要的资金支持。信用社在农业产业的转型升级中，也有更显著作用，在当前激烈竞争的金融市场中，如何发挥信用社保障民生，保障农村经济社会稳定的突出作用。在农村信用社加强党建工作，在工作中会发现农村信用社在基层党建中存在许多问题。本篇文章就重点针对于信用社基层党建工作问题做出了深入的分析，还提出了若干个解决对策。
关键词:农村信用社；基层党组织；党建
引言：
增强信用社基层党组织建设是目前党建工作的关键内容，在当前大力开发建设新农村，发展农村金融产业服务，使信用社成为的金融服务中关键一环。信用社的党建也成为了信用社发展中的重点，加强党组织建设，来增强信用社基层党组织的战斗力。
一、农村信用社基层党建工作问题分析
（一）党建工作漏洞
当前国内部分信用社工作人员对于党建还存在着片面的认识，认识不到党员工作与基层工作之间的关联关系，也没认识到党建工作在整个信用社发展中价值，这样就会造成基层党组织建设工作很难有节奏、有目的地推动实施。在多数状况下，一些基层党员关注信用社日常发展效益，党建工作缺不受关注，造成经营活动没有党思想指引，容易走偏，容易产生一些贪污腐败的问题，就影响到了旅行社合规发展运营。
（二）对党建工作存在认识偏差
国内部分农村信用社的工作人员对于党建工作存在认识偏差的问题，信用社当前的重点工作就是搞好经济效益，多拉贷款，多放贷款，党建工作对于信用社的经营效益提升没有更直接助推作用。党建工作对于信用社发展没有太多的明显促进作用，这就在某种程度上，影响了信用社的发展，影响了党组织建设和党员的凝聚力，会挫伤一部分工作人员积极性。
（三）退休党员管理不合理
国内有一些信用社将党支部设置在网点上，在开展党建工作，有些退休的党员就近安排到党支部，在退休之后，很难及时召集这些退休党员参与组织活动，效率偏低，基层的党建工作号召力、影响力被削弱。
二、提升基层农村信用社党建工作效率的措施
（一）增强党员干部建设
行使基层党员党组织战斗力的打造，依靠广大党员干部发挥起模范作用，信用社还要建立起一支对党忠诚，能够承担经营重任，经得起考验，富有朝气的干部人才团队，还要培养一批懂得业务、懂得法律知识、懂得信用社经营的领导人才团队，这是当前信用社实现可持续发展的根基。增强基层干部团队建设和党员队伍的建设，要重点把控好培养那些能干事、会干事、想干事的优秀党员，将其推荐到基层领导岗位上来。建立起一个良好干部工作机制，打造建立起干部竞争机制，实现能者上、庸者下的人才，晋升渠道，创建更好的人才发展环境，尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造，让各类人才能够自由发展，使党员都需要按照党章的规定，认真履行党员工作义务，正确行使党员权利。在改革和建设中，能够发挥人才的主体作用，要认真务实，切实了解到群众的愿望，紧盯群众呼声来保障群众的利益。
（二）加强党基层组织建设
正确处理目前党建与业务工作之间的关联关系，强化党组织开发建设，对于基层信用社党组织建设工作要落实党支部的工作责任制，实现责任到位，任务落[2][1]
实到人，使基层组织建设工作制度化、规范化。信用社党委担负起规范党支部建设重任，进一步加强支部干部队伍的建设责任，强化对基层党员干部的考察任用。同时，信用社还有效发挥党组织在日常运营中核心政治作用，能够发挥党员工作热情，增强对党员培训和管理，提高基层党建党务工作的质量水平，增强对党员的思想教育培训，严格按照党建工作的标准，提高党员工作素质，树立起党员正面的形象，增强对基层党组织建设，根据相关党章规定，调整党组织基层组织建设关系，做到有党员地方，就有党组织。由党组织开展党务的工作活动，加强党建工作政策方针的宣传，开展群众活动，增强党组织建设，努力做到党员活动有场所，实现党员的权利和义务，切实发挥党员的模范作用。
（三）提高领导的重视度
信用社的负责人就是信用社网点主管党组织负责人，同时也是目前信用社内部党建工作开展第一责任主体。目前，有一些信用社负责人将其工作时间、精力都投放在经营业务上，然而对于党建工作的忽略，成为了党建工作落实的瓶颈。很难将党建工作提升到信用社日常经营重点上，基层党建工作要得到领导高度关注。党支部书记更是推动党建工作的主要推动力，书记要认识到目前党建工作关键性、重要性，能够站在多个角度来为党建工作开展而提供工作的助推力，因此，信用社党建重点工作领域，强调所有党员参，以党支部书记指导为主，让领导们亲自参与，亲自推动，进而加强党建工作。
（四）建立完善党组织机制
优化完善党组织人才团队，不断提高党员的能力和提高党员的思想水平，选拔一批高素质组织能力，更强业务能力突出党员团队，保障党组织日常运营工作。并且为党员制定更加丰厚奖励工作措施和奖惩的规章机制，来调动党员参与党员工作的热情。根据目前信用社实际工作状况，结合各党员特征来为其建立长效教育机制、培训制度，在新时代，建立党员工作活动室，为党员都建立起交流沟通平台，能够有助于党员对生活、工作中出现的问题，可以相互交流、沟通、倾诉，让每个党员都能够在平台中找到自己归属感、认同感，进而热爱党组织、热爱党。
[4][3]
（五）创新监管模式，丰富党建工作内容
在信用社组织党组织落实国内党建政策，并且创新党建工作方式，及创新党建工作的思想，逐步拓宽党建工作活动，正确把握当前党建新发展趋势。将信用社经营工作与党建工作有效融合，提高党员政治素质，并将党员思想培养与经营工作效率提升相结合。在信用社每个党员都需要根据当前党建工作政策方向，转变传统工作方式和工作思想观念，来迎接党建新形势，对于自身工作的要求。将党建工作与经营工作相联系，开展多样化党建工作活动，开展思想交流会，组织开展座谈会，参观国内红色革命基地，将党建思政融入到员工生活和工作中来。
三、结束语
总之，要正确认识当前信用社在基层党建工作方面存在问题，采取合理的措施来予以解决，不断加强党组织的建设，引导党员为党组织建设献言纳策，让党组织能够引领信用社的发展。
参考文献：
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[3]郭璐琳.关于新形势下农村基层党建工作难点重点问题的相关思考[J].中国集体经济,2020,000(010):7-8.
[4]郭志远.新时代背景下我国农村基层党建存在问题及对策[J].农技服务,2020,37(10):3.
[5]孙静.乡村振兴背景下农村基层党建网格化管理工作措施[J].农家参谋,2020(18).
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