卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案按照《重庆市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案》（渝烟局专〔2016〕86号）文件要求，严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步整治和规范全下面是小编为大家整理的【烟草方案】重庆市潼南区卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案（精选文档）,供大家参考。
卷烟市场打假打私打非
“利剑”专项行动方案
按照《重庆市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案》（渝烟局专〔2016〕86号）文件要求，严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步整治和规范全区卷烟市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，根据区政府工作部署,定于2016年8月至12月在全区范围内开展卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动。特制定如下方案：
一、指导思想
以全市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动电视电话会议精神为指导，建立完善政府组织领导、职能部门协同作战的工作机制，建立健全横向到边、纵向到底的联合打假打私打非长效机制，明确职责分工，上下联动、广泛发动，加大全区卷烟市场整治力度，促进全区卷烟市场持续健康发展，保障本地财政收入。
二、工作目标
通过开展“利剑”专项行动，进一步推动相关执法部门加强协作，形成打击非法卷烟共同体，严惩涉烟违法犯罪活动，力争侦破大要案件，追刑涉烟违法犯罪分子，增强经营者守法意识，净化卷烟终端市场，坚决遏制非法卷烟对我区卷烟市场冲击。
三、基本原则
（一）政府主导
在区政府的统一领导下，切实加强对烟草打假打私打非市场治理的组织领导，大力整治涉烟违法犯罪行为，维护全区卷烟市场秩序，保障和促进地方经济发展。
（二）部门协同
成立“利剑”专项行动工作小组，区级各职能部门在职责范围内，充分发挥专业优势、技术优势，强化沟通协调，上下联动，部门协作，共同推进专项行动。
（三）全面整治
针对全区卷烟市场的运输、销售等环节开展治理，形成全方位的整治链条，确保行动不留死角、不留空白，切实提升整治效果。
（四）依法行政
区级各职能部门要依法依规开展专项行动，强化宣传、营造氛围，争取社会认同和支持，确保专项行动顺利推进。
四、重点任务
（一）大力整治非法运输
1.明确重点监管对象。对辖区内物流企业及其货场、仓库、车辆、人员等情况进行摸排，建立健全重点监控名单。重点查处城区凉风垭物流、城乡结合部和农村车站周边货运场所违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务等行为。
2.切实加强路检路查。切实加强对塘坝、双江、玉溪、崇龛等边界场镇和八角庙农贸市场、金海洋市场、莲花市场等物资集散地的往来车辆监督检查。对川渝毗邻地区重要交通道口及线索指向明确的重点客车、货车，实施重点监管和蹲守检查，依法查处非法运输卷烟行为。
3.强化铁路沿线治理。加大潼南境内铁路沿线和从湖南、广东、广西始发的重点车次巡查力度，将登车检查与站点查缉相结合，加大对非法运输卷烟行为的震慑力度。
（二）集中清理重点对象
1.清理涉假名烟名酒店。重点查处部分名烟名酒店无证销售卷烟、销售假冒卷烟、销售非法渠道所进卷烟等违法行为，对有涉假记录的名烟名酒店加大终端监控力度。
2.清理互联网售假行为。加强与电信、电商、新媒体运营商的协作配合，建立互联网、微信自媒体涉烟违法人员“黑名单”信息库，强化互联网涉烟信息监管，依法打击利用互联网进行涉烟违法犯罪活动。
（三）强力整治终端市场
1.强化终端市场综合治理。通过卷烟市场网格化管理，进一步调动政府部门、社会力量参与打假打私打非群防群治的积极性，加大对终端市场的监管频率和监管力度，实现卷烟打假打私打非的社会共治。
2.筑牢边界市场监管篱笆。对塘坝、双江、玉溪、崇龛等主要边界场镇和小渡、卧佛、新胜、五桂等重点场镇加大集中整治力度，保持监管高压态势，筑牢边界篱笆，严防非法卷烟通过边界市场侵入我区市场。
（四）加强查办大要案件
1.强化案件线索收集。各执法部门加强对案件线索收集分析，加大对大要案件的查处力度。对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关追刑。
2.争取司法机关支持。与公、检、法机关强化沟通，积极配合做好涉烟犯罪案件的起诉追刑工作，震慑违法犯罪。对拒不执行烟草专卖处罚决定的、罚款数额较大的经营者采取制裁措施，纳入法院征信系统和黑名单。对五万元以上涉烟违法案件立案侦查情况进行指导和监督，避免以行政处罚代替刑事司法情况的出现。
3.加强假冒伪劣产品一体查处。烟草、工商、食药监局互通假烟、假酒和假冒伪劣产品一体式犯罪信息，在计算生产销售假冒伪劣产品罪销售金额和货值金额时，将假烟、假酒和假冒伪劣产品一并纳入，加大追刑力度，确保联合打假效果。
五、职责分工
（一）区烟草专卖局
1.依法查处销售假私非烟和非法运输、储存卷烟等各类违法行为。加强部门协作，推动联合执法，扩大专项行动参与面。收集汇总案件线索，为专项行动提供有效信息情报和有力后勤保障。
2.协调区法院、检察院加强对涉烟违法犯罪案件移送、法律法规适用、证据采集、行政执法与刑事司法衔接等方面的指导。争取法、检机关对重大案件提前介入，为严惩涉烟犯罪提供法律支撑，依法加大刑事打击力度。
3.与区公安局、潼南工商分局、区交委、潼南食药监分局、高速路一支十大队、潼南铁路派出所、潼南邮政局等职能部门开展联合执法专项行动，加强线索收集，传递异常信息，提升监管效能，实现监管共同体，形成全区合力查处假私非烟协作机制。
4.与潼南质监局共同查处生产假冒伪劣烟草制品违法犯罪行为，为卷烟质量检测鉴别提供技术支持和指导。
（二）区综治办
1.由各镇街综治办的分管领导负责充实完善综合治理队伍和人员，与烟草建立联合工作机制，与烟草联合加强对农村卷烟市场的监管，维护卷烟市场日常检查秩序，加大对卷烟零售户和消费者宣传烟草专卖法律法规的力度。
2.将收集涉烟违法行为线索纳入各级综合治理人员巡逻工作内容，发现涉烟违法行为及时联合区烟草专卖局进行查处。
（三）区公安局
1.交巡警支队与区烟草专卖局加强边界道路检查力度，在国道319文明路段、省道205白坟店路口及其他川渝边界重点路段开展路检。
2.治安支队与区烟草专卖局针对名烟名酒店、娱乐场所、货运场所、重点大户等开展联合执法，严厉打击多次违法拒不改正和暴力抗法的行为。
3.经侦支队与区烟草专卖局对大要案件线索进行排查、收集和梳理，查询涉案资金记录、银行交易记录，对五万元以上涉烟违法案件进行立案侦查，并与区烟草专卖局加强涉烟犯罪信息情报交流。
4.情报支队配合区烟草专卖局收集、梳理重点监管客户以及外省籍售假经营者的人员、车辆、社会关系等信息，提供有价值的情报给区烟草专卖局。
5.法制支队配合区烟草专卖局在专卖法律法规宣传、刑事重大疑难案件研究、涉烟案件司法衔接、办案文书规范等方面与区烟草专卖局开展交流。
6.技侦支队配合烟草为区公安局和区烟草专卖局按程序收集涉烟违法行为线索提供侦查手段。
7.网安支队配合区烟草专卖局对网络制假售假信息进行收集、梳理和整理，特别是加强对自媒体销售假私非卷烟的监控，将有效信息定期传递给区烟草专卖局。
8.基层派出所与区烟草专卖局加强对涉烟违法行为线索的收集，共同排查重点区域、场所、人员，发挥基层一线人员作用，联合执法共同查处涉烟违法行为，维护卷烟市场日常检查秩序，打击暴力抗法行为。
（四）潼南工商分局
1. 执法支队和各镇街基层工商所与区烟草专卖局开展联合执法，加大对无证照经营烟草专卖品的检查力度，重点检查假烟、假酒和假冒伪劣产品一体式违法行为。
2. 潼南工商分局信用科配合区烟草专卖局将有两次以上涉烟违法行为的经营者录入联合征信系统、国家信用信息公示系统（重庆），实施信用惩戒，加大违法成本。
（五）区交委
1.路政大队联合区烟草专卖局开展大货车过站超限检查，重点检查是否存在非法运输烟草专卖品的情况，并将信息传递给区烟草专卖局。
2.运管所联合区烟草专卖局对跨省客货车专线，如遂宁-潼南线、自贡-潼南线、成都-潼南线、资阳-潼南线，和从湖南、广州、上海出发的到潼客货车线进行检查，查处无证运输、非法携带卷烟等违法行为，加强线索收集。
3.区交委与区烟草专卖局开展非法运输车辆联合执法行动，向出租车宣传不得非法托运假烟、走私烟、暗流烟等烟草专卖法律法规。
4. 区交委将查处非法运输卷烟纳入交通日常监管内容，发现线索及时联合区烟草专卖局进行查处。
（六）潼南食药监分局
与区烟草专卖局共享涉嫌销售假烟假酒的名烟名酒店信息，共同开展整治涉假名烟名酒店行动，重点检查假烟、假酒和假冒伪劣产品一体式违法行为。
（七）潼南质监局
为区烟草专卖局、区工商局、区食药监局等职能部门提供鉴定伪劣产品的技术支持。
（八）高速路一支十大队
1.联合区烟草专卖局加强对高速路车辆运输卷烟的检查力度，及时向区烟草专卖局通报涉嫌非法运输假私非烟车辆。
2.与区烟草专卖局在G93渝遂高速路等重点路段开展路检。
（九）潼南铁路派出所
联合区烟草专卖局加大潼南境内铁路沿线和从湖南、广东、广西始发的重点车次巡查力度，将登车检查与站点查缉相结合，加大震慑力度，对“背包客”等涉假违法方式重点关注。
（十）潼南邮政局
1.加强快递企业涉烟邮件、快件的日常监管，加强寄递渠道涉烟情报信息的收集和共享，与区烟草专卖局开展联合执法检查。
2.对涉嫌夹带限制寄递烟草专卖品的邮件、快件依法开拆检查。对一人一次多件、多次收发卷烟的涉烟违法线索联合区烟草专卖局进行查处。
六、步骤安排
（一）启动阶段（2016年8月29—9月2日）
召开专项行动动员部署会，制定行动方案，部署工作任务，落实目标责任。摸清整治重点，建立协调机制，明确责任分工，协调各职能部门开展工作。
（二）整治阶段（2016年9月2日—12月20日）
按照行动方案规定的工作步骤开展各项整治工作，开展联合执法行动，严查物流、运输、销售等环节的假私非烟违法犯罪行为，严惩涉烟违法犯罪分子，提升卷烟市场净化率，维护良好市场秩序。每月传递一次日常检查或联合执法工作情况至区烟草专卖局，及时沟通协调行动中出现的难点问题，确保专项整治行动顺利推进，取得实效。（联系人：区烟草专卖局专卖监督科杨森 联系电话：18523359911 44551732，QQ: 8074696, 电子邮箱：8074696@qq.com；区烟草专卖局专卖监督科陈泓锦 联系电话：15823845612 44554992，QQ:51128830, 电子邮箱：51128830@qq.com）
（三）总结阶段（2016年12月1—20日）
区级各部门认真总结经验、查找不足，及时将工作情况和成果统计报送区烟草专卖局。区烟草专卖局上报区政府和市烟草专卖局。
七、工作要求
（一）提高认识，专人负责
区级各部门要切实把思想统一到区政府的部署上来，建立专项行动负责人制度，明确2名以上骨干负责协调参与“利剑”行动，按要求报送至区烟草专卖局。（联系人：区烟草专卖局专卖监督科 余自莅 联系电话：15923544933 44560741，QQ: 315794276, 电子邮箱：315794276@qq.com）
（二）密切配合，协同作战
烟草打假打私打非工作涉及面广，区级各部门要协调配合，进一步建立健全烟草打假工作责任制，将发现涉烟违法行为线索纳入各部门工作日常检查内容，形成常态化。同时建立操作性强、职责明确的考核评级体系，形成烟草打假责任向基层延伸、城乡一体、打防结合的新格局，切实提升专项行动整治效果。
（三）加强宣传，营造氛围
区级各部门要按照突出重点、把握时机、营造声势、教育群众的要求，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，对各类烟草涉假涉私案件予以曝光，大力宣传烟草打假打私成果，形成强大的宣传声势，取得群众的支持和配合，形成打假治劣的良好氛围。
（四）严格执法，严守纪律
各执法单位必须处理好严格执法与依法行政的关系，切实保障相对人及执法人员人身安全，严禁引发群体性事件。要强化行政责任追究制度，严肃查处国家工作人员参与或庇护制售假冒伪劣烟草活动及在烟草打假打私打非中玩忽职守、徇私舞弊等行为；对消极懈怠、工作不力而导致重大案件或恶性案件发生的，依法追究有关责任人的责任。