永年区财政局关于盘活闲置国有资产工作的方案为规范我区国有资产管理工作，有效盘活利用低效、闲置资产，实现国有资产保值、增值，特制定本方案。一、工作目标对全区各党政机关、事业单位和国有、集体企业的闲置、低下面是小编为大家整理的【财政方案】永年区财政局关于盘活闲置国有资产工作方案,供大家参考。
永年区财政局关于盘活闲置国有资产工作的方案
为规范我区国有资产管理工作，有效盘活利用低效、闲置资产，实现国有资产保值、增值，特制定本方案。
一、工作目标
对全区各党政机关、事业单位和国有、集体企业的闲置、低效利用资产，以及出租、出借资产情况进行全面排查摸底，进一步规范国有资产管理、登记制度，通过产权划转、拍卖、出租、招商等方式，进行依法分类处置，最大限度盘活国有资产，增加国有资产经营收益，促进国有资产保值、增值，努力实现我区国有资产价值最大化。
二、清查盘活资产的范围、对象
清查时点：
2016年12月31日
清查盘活资产范围：
全区所有机关事业单位（含群团组织）、乡镇（含所属机关事业单位）、园区管委会、国有和集体企业，以及由上述单位兴办的经济实体。
清查盘活资产对象：
出租、出借资产，闲置低效资产（土地、房屋、机械设备），对外投资、应收账款等。
三、工作步骤
（一）闲置、低效资产清查
1、准备阶段
各乡镇、部门要成立由主要负责人任组长，主管副职、财务科长以及后勤和技术设备负责人为成员的国有资产清查工作小组，根据所占用资产状况制定清查方案；认真准备好相关的账册、资料、测量工具、记录表等做好资产清查前的准备工作。时间7天（月日—月日）。
2、自查阶段
各单位对资产占有和使用情况进行自查，自查以资产盘点和账册比对为手段，对本单位资产盘点盈亏情况及资产质量状况和资产使用情况进行确认。对于单位因未设置固定资产账、卡，而无法比对的，应在逐年财务收支中查找进行确认；对于单位基建结束后长期没有进行固定资产登记的，在本次自查阶段应进行固定资产登记，基建工程没有审计的应当进行审计。出租、出借、对外投资等情况的清理以当时所签合同、协议及国有资产管理部门审批手续为准；对于单位债权的清查应当清查到具体债务人。时间20天（月日—月日）。
3、公示阶段
各单位对资产清理情况应在单位醒目处进行张榜公示，接受群众和社会监督。时间7天（月日—月日）。
4、核实阶段
由监察局、审计局、财政局组成联合工作组对单位申报资产情况进行核实，工作组将听取单位清理工作汇报，对报表内容逐项进行财务核实、抽查盘点，确保清查的资产情况真实、准确。时间30天（月日—月日）。
（二）分类盘活处置
1、对已出租、出借的国有资产
（1）依法规范租借手续。各单位要将出租、出借国有资产的相关协议、合同报区国有资产管理办公室（以下简称区国资办）备案，对原合同显失公平、存在问题的应当通过协商进行纠正；对于协商不成的，要根据法律规定诉讼解决。国有资产出租、出借协议到期后，要按照程序经国资办审批同意后，再与承租、承借方续签规范的租借协议或合同，坚决杜绝私租乱借。
（2）变更资产登记性质。对于出租、出借的国有资产，各单位要按规定办理“非经营性资产转经营性资产”登记，便于对经营性资产进行统一整合、管理。
（3）严格租借收支管理。对行政事业单位出租、出借国有资产获得的收益，要按照国有资产管理规定，全部上缴财政纳入一般预算管理，严禁坐收坐支；国有、集体企业获得的收益，要严格按照企业财务管理制度进行收支核算。
2、对机关事业单位闲置国有资产的处置
（1）调剂使用。对各单位清查出的闲置资产，首先由区国资办根据资产状况和工作需求，合理调剂使用。
（2）经营盘活。对具有区位优势、商业价值明显的土地、房产，以及企业的机械设备等国有资产，通过出租、入股等方式进行经营盘活。
（3）公开拍卖。对缺乏重新利用价值的闲置国有资产，按照国有资产处置办法规定，依法办理审批、评估手续后，进行公开拍卖。
（三）强化经营性国有资产管理
成立专门的国有资产经营机构，整合全区所有机关事业单位的经营性国有资产和停产国有、集体企业资产，通过出租、入股经营、改制、破产等措施盘活处置，解决国有资产闲置低效问题，实现保值、增值。
积极探索国有资产由资产经营向资本经营的转变，整合资源形成规模效应；充分利用国有资产覆盖面大、分布广的特点，形成网络，参与到物联网、互联网建设当中，利用资产资源形成资金资源，引进管理人才、高科技含量项目、现代企业管理制度和社会资金，提高资产效益，扩大资本效应，做大国有资产规模，拉动全区经济快速发展。
四、保障措施
（一）加强领导
成立由政府区长任组长，副区长任副组长，区直有关部门主要负责人为成员的盘活闲置国有资产工作领导小组，负责对全区闲置国有资产清理盘活工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在财政局，负责盘活闲置国有资产的具体组织实施。
（二）精心组织
区财政局、国资办要认真做好闲置国有资产清查的业务培训工作，加强对各单位的指导。各乡镇、区直部门和有关企业，要认真开展本系统闲置国有资产的清查和经营性资产的移交、划转工作，确保工作质量。
（三）严肃纪律
各单位要坚持实事求是的原则，如实反映资产占用、管理情况，严禁擅自处置、隐匿、转移国有资产。对在盘活闲置国有资产过程中玩忽职守、应付懈怠造成国有资产流失的，要按照有关法律法规严肃追究相关人员责任，涉嫌违法的依法追究刑事责任。