农安县棚膜蔬菜发展规划为贯彻落实省政府《关于加快推进棚膜蔬菜产业发展实施意见》和省农委《百万亩棚膜蔬菜产业发展规划》文件精神，按照县委农村工作会议安排部署，我县从2010年开始，用3年或更长一点时间，下面是小编为大家整理的【农业规划】农安县棚膜蔬菜发展规划（精选文档）,供大家参考。
农安县棚膜蔬菜发展规划
为贯彻落实省政府《关于加快推进棚膜蔬菜产业发展实施意见》和省农委《百万亩棚膜蔬菜产业发展规划》文件精神，按照县委农村工作会议安排部署，我县从2010年开始，用3年或更长一点时间，大力发展棚膜蔬菜产业，优化农村产业结构，促进农业增效和农民增收。制定如下规划。
一、发展棚膜蔬菜产业的基本情况
目前，我县棚模蔬菜产业还处于初级阶段，数量少，规模小。全县现有棚模蔬菜种植面积5000亩，在农业、农村经济收入中占的比重还很小，结构功能不强；产品科技含量低，加工制品开发不够，市场竞争力不强；自产反季节蔬菜市场占有率还很低。这既是棚膜蔬菜产业发展亟待解决的问题，也是今后做大做强该产业的潜力所在。
二、发展棚膜蔬菜产业的可行性
我县发展棚膜蔬菜具备许多有利条件。
1、资源优势明显。耕地面积36.5万公顷，地势平坦，土壤肥沃，集中连片，具有发展棚膜蔬菜的土地资源；常年日照期为2200—3000小时，通过工程性和技术性措施，能够克服冬季寒冷气候的影响；劳动力42万人，每个劳动力经营土地能力按2.5公顷计算，全县耕种土地需15万个劳动力，去掉已转移的10万人，剩余劳动力还有17万人，经营土地的农民每年约有2/3的剩余劳动时间。
2、市场空间广阔。目前，我县反季节蔬菜消费基本上都靠外省调入，运距远，成本高，质量难以保证。随着人们生活水平的提高，消费反季节蔬菜市场空间不断加大，发展棚模蔬菜将是长青产业，既能增加农业附加值，又能改善人们生活，是调整农村产业结构、富县裕民的一项阳光工程。
3、技术力量雄厚。全县现有农业技术人员362人，其中正高级农艺师8人，副高级农艺师67人，中级农艺师206人。县城有农业技术推广中心、植保站等推广单位，各乡镇有农业技术推广站，可以为发展棚膜蔬菜提供人才和技术支持。
4、政策环境良好。各级政府都把“米袋子”、“菜篮子”作为改善民生和稳定物价的关键措施来抓。科学制定并实施棚膜蔬菜发展规划，积极加快棚膜蔬菜园区基础设施建设，已经纳入政府领导工作目标责任制。为加快发展设施农业，上级政府和主管部门在政策、金融、技术等多方面给予大力扶持。
三、发展棚膜蔬菜产业的必要性
发展棚膜蔬菜产业是一项重大民生工程，对实现农业增效、农民增收目标具有非常重要的促进作用。
1、发展棚膜蔬菜是推进现代农业的战略选择。发展棚膜蔬菜符合现代农业的要求，通过加强设施化建设，充分利用光热水气土等自然生态要素，实行现代农业技术和经营方式组装集成应用，进而提高自然资源利用率、生产要素产出率、科技对农业增长贡献率和农业综合经济效益。
2、发展棚膜蔬菜是改善民生的现实需要。我县春、秋、冬三季居民消费蔬菜都基本靠省外调入，由于运距远，导致蔬菜价格居高不下。据市场调查，我省反季节蔬菜平均消费支出高于山东省40%—50%，高出辽宁省15%左右。因此，发展棚膜蔬菜产业，丰富群众菜蓝子，不仅是保证蔬菜有效供给的需要，而且与居民消费支出、基本生活水平密切相关，是一项重大而紧迫的任务。
3、发展棚膜蔬菜是增加农民收入的重要渠道。棚膜蔬菜是高效产业，1亩棚膜蔬菜一般纯收入2万多元，是1亩露地蔬菜纯收入的10倍、1亩玉米纯收入的30倍。发展棚膜蔬菜可以收到兴一个产业、活一地经济、富一方百姓的效果。
4、发展棚膜蔬菜是农村劳动力充分就业的有效途经。棚膜蔬菜生产不仅是高效产业，而且是劳动密集型产业。棚膜蔬菜从育苗、栽培、采摘、销售到设施维护等生产经营过程，一年里最少需要10个月的劳动时间；劳动用工每亩按照2人计算，全县开发建设1.7万亩棚膜蔬菜，可以使3.4万农村劳动力得到就业，同时将带动营销、运输、贮藏、加工及其它专业服务等相关产业的快速兴起，将创造更多的就业机会。
四、发展棚膜蔬菜产业的思路、目标、原则和模式
（一）发展思路
坚持以市场为导向，按照现代农业的要求，实行粮菜统筹发展，依托资源和科技优势，以满足居民需求为出发点，以实现农业增效、农民增收为目标，集中围绕交通沿线，突出发展叶菜，兼顾发展果菜，适度发展优质、适口、鲜嫩精细菜，积极培育具有地方特色的品牌菜，着力发展绿色、有机的优质菜，努力把我县棚膜蔬菜建设成为现代农业的产业带、高效农业的产业群、绿色农业的示范园。
（二）发展目标
根据我县棚膜蔬菜现有发展基础、未来发展潜力和实际需要考虑，今后三年或更长一点时间，全县棚膜蔬菜产业要达到以下目标。
1、在改造提升现有5000亩棚膜蔬菜产业的基础上，用三年时间开发建设棚膜蔬菜总面积达到17000亩（含现有5000亩）。 2010年新建2000亩，2011年新建4000亩，2012年新建6000亩。其中日光温室蔬菜面积占新发展总面积的30%以上。
2、棚膜蔬菜产量达到85000吨，占蔬菜总产量的比重由现在的24%提高到40%；居民蔬菜自给率达到60%。
3、棚膜蔬菜总产值达到3.4亿元，年均递增11%；棚膜蔬菜产业使全县农民人均收入增加380元。
4、安置农村劳动力就业3.4万人，加上棚膜蔬菜配套产业提供的就业岗位，力争带动就业劳动力占劳动力总数的1/4以上。
（三）发展原则
按照生产经营标准化、规模化、产业化的要求，开发建设棚膜蔬菜产业，应遵循以下原则。
1、坚持农民投资为主。充分调动农民积极性，以农民投资为主体。各级政府要加大政策扶持力度，切实创造良好的投资环境，鼓励农民和吸引社会力量投资。对农民或社会力量投资开发建设标准化示范园区和规模化园区，重点倾斜扶持政策。
2、坚持集中连片开发。遵循自然和市场经济规律，发挥资源优势、区位优势和产业优势，制定并实施符合实际的棚膜蔬菜产业发展规划。对现有棚膜蔬菜产业，要合理调整发展布局，实行规模发展，集中连片开发。今后，重点发展棚膜蔬菜标准化示范园区和规模化产业园区。
3、坚持实施名牌带动。积极推进科技进步和技术创新，提高棚膜蔬菜产品科技含量；下功夫发展特色产品，打造名牌产品；依靠特色和名牌产品，提升棚膜蔬菜产业层次，增强市场竞争能力。
4、坚持因地制宜发展。要因地制宜、积极稳步推进，切忌搞一刀切。要立足优势，瞄准市场需求，突出自己特色，打出自己品牌，选准自己发展道路。各乡镇根据实际情况，确定标准、规划和建设速度。
（四）发展模式
发展棚膜蔬菜，要从实际出发，因地制宜选准发展模式。
在棚膜建设上，主推三种模式：
1、日光温室和大棚配套模式。根据我县气候特点，在起步阶段实行日光温室与大棚蔬菜配套推进。日光温室除育苗外，主要生产精细蔬菜和反季蔬菜；借鉴外地经验，大棚主推半卧式棚，以提高棚内温度，主要生产春季提前上市和秋季延后上市蔬菜。
2、四季生产节能日光温室模式。立足节约能源，降低生产成本，认真总结和推广发展日光温室经验，积极引导农民应用新技术，把传统暖棚改造成为日光温室。今后新建棚膜蔬菜设施，要进行统一规划，实行鼓励政策，重点推行四季生产的节能日光温室模式。
3、棚膜蔬菜园区建设模式。改变棚膜蔬菜分散发展格局，实行统一规划、集中连片开发，建立标准化、专业化、规模化的棚膜蔬菜园区。
在棚膜园区经营上主推以下两种模式：
1、公司加农户的经营模式。即由乡镇政府招商引资，用民间或集团资本建设规模化棚膜蔬菜园区，农民以租赁承包形式自主经营自负盈亏。
2、棚膜蔬菜产业合作社经营模式。即在乡镇政府的统一规划指导下，在一定区域范围内，多家农民自建自营，每家一到两栋或更多，集中形成园区。根据市场需求、科技引导、统一规划，形成产销一体化棚膜蔬菜园区。
五、发展棚膜蔬菜产业的整体布局
全县以“两线”为发展重点，即以302国道辅线沿线的合隆、开安、华家、农安镇、哈拉海等乡镇和长白公路西线沿线的三岗、龙王、烧锅等乡镇，三年内建设棚膜蔬菜园区18个。即合隆镇和农安镇分别建设100亩以上园区1个和50亩以上园区2个，其它六个沿线乡镇分别建设100亩以上园区1个和50亩以上园区1个。温室大棚面积达到2000亩。实行梯次推进，调整棚膜蔬菜产业整体布局，建立棚膜蔬菜区域产业群和隆起带，推动棚膜蔬菜产业进入一个新的发展阶段。
六、发展棚膜蔬菜产业的服务体系建设
我县发展棚膜蔬菜产业基础薄弱，为加快发展步伐，各级政府和涉农部门要从大局出发，增强服务意识，落实服务措施。
1、科技服务体系。充分利用现有农业科技人才资源，建立棚膜蔬菜技术专家服务团，深入生产第一线开展技术咨询、技术培训和技术指导服务。重点推广棚膜蔬菜节能增温技术、膜下滴灌技术、优质高效栽培技术、绿色无公害生产技术、安全生产与质量控制技术等。
2、市场服务体系。根据棚膜蔬菜的发展需要，有计划地建设功能齐全的蔬菜专业批发市场。加强现代物流建设，开辟棚膜蔬菜销售绿色通道。
3、经纪人、合作社服务体系。把经纪人培训工作纳入农村劳动力转移 “阳光工程”培训计划，不断发展壮大棚膜蔬菜营销队伍。实行鼓励政策，对诚实守信、贡献突出的经纪人给予表彰奖励。大力发展棚膜蔬菜专业合作经济组织，充分发挥合作经济组织在生产组织和促进营销等方面的重要作用。
4、信息服务体系。扩大农业信息化覆盖范围，进一步完善和提高信息传播方式和手段，通过网络、电视、广播、报纸等强化服务功能,建立完善棚膜蔬菜产业信息服务体系。县里成立棚膜蔬菜信息服务中心（站），开通信息服务热线电话。
5、金融服务体系。农行和农村信用社要在风险可控的前题下，积极支持棚膜蔬菜产业发展，努力调整信贷结构，通过信用担保和农户联保等多种有效形式，积极为棚膜蔬菜户提供贷款，按照棚膜蔬菜生产周期适当延长贷款期限，提高金融服务水平。
6、加工服务体系。根据棚膜蔬菜的特点，大力发展新型蔬菜加工业。通过招商引资，重点发展免摘、免洗、脱毒、脱水加工，有计划发展蔬菜精深加工制品。加快发展棚膜蔬菜产业化龙头企业，充分发挥龙头企业对棚膜蔬菜产业的辐射带动作用。
七、发展棚膜蔬菜产业的政策措施和组织领导
发展棚膜蔬菜产业是省、市的战略部署，在积极争取和落实上级政策的同时，县乡两级政府和各部门要根据实际，力所能及的出台优惠政策，扶持棚膜蔬菜产业做大做强。另外，要加强组织领导工作，抓好统筹协调。
（一）抓好政策落实
各乡镇建设100亩以上的园区，由县里争取省里园区补助资金。同时，建设50亩以上园区（50栋，每栋不低于1亩），按照水利抗旱井标准，可打井1眼，经有关部门验收合格，县政府给予补助1万元。建设50亩以上的园区，经验收合格每栋县里奖励资金1000元。小区用电按县里出台的扶持牧业小区发展政策，执行最低收费标准。安装三相电执行成本收费。即500米线路，30KVA变压器，收费标准执行5万元，其中变压器和线路各2.5万元。增减线路长度和变压器容量的，按比例增减收费，免收设计费、勘测费。
（二）抓好组织落实
县里由分管农业的副书记、副县长负总责，农业局作为产业主管部门负责规划、指导和技术服务，其它相关部门各司其职，各负其责，全力配合。各乡镇做为发展棚膜蔬菜的第一责任人，按照县里要求具体落实各项工作，实行一把手负责制，层层落实发展任务和工作责任。县里将制定必要的发展棚膜蔬专项考评制度，对乡镇领导抓此项工作实施考评。
（三）抓好规划落实
对现有蔬菜用地，要在全面普查和测土的基础上。合理规划棚膜蔬菜布局、种植结构和主推品种，明确发展目标和主要措施。各乡镇根据县里棚膜蔬菜发展规划，结合实际制定发展规划。经县政府审定后，认真抓好组织实施。各有关部门要从改善民生的大局出发，全面落实各项扶持政策，积极支持棚膜蔬菜产业发展。监察、督查部门要切实加强检查、监督和催办工作，认真解决影响政策落实的突出问题，确保各项政策落到实处。
中共农安县委
农安县人民政府
2010年3月15日