下面是小编为大家整理的巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告【6篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告6篇
第1篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会
当前，我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴两大战略实施的政策叠加期、历史交汇期。要聚力打通脱贫攻坚与乡村振兴两大战略在产业、人才、文化、生态、组织等实施路径上的衔接渠道，实现二者相互交融、相互促进。
聚力产业衔接。实施脱贫攻坚和乡村振兴两大战略，产业是基础。要把重点放在构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。要因地制宜、以市场为导向选择发展特色优势产业，既考虑产业扶贫的短期经济效益，又兼顾产业振兴的生命力和可持续性；
要以现代化绿色农业为导向，推进农村一二三产业深度融合，促进“农业+”多业态发展，打造现代农业产业体系；
要做强现代种养业，做精乡土特色产业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业，真正实现农村业态类型丰富，保障产业发展的可持续性。
聚力人才衔接。抓实两大战略，人才是保障。要不断健全从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员等机制。拓宽本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，储备村级后备干部，同时加大配备专职人员担任第一书记、驻村干部。应大力培育致富带头人，使其成为发展本土产业的中坚力量、引领群众在乡村参与生产或创业的领头雁。支持、鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。
聚力文化衔接。文化是乡村的灵魂，文化兴，乡村兴。要把重点放在着力重塑乡村文化生态，推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给。要挖掘和盘活地方特色文化资源，建设一批农耕文化产业展示区，打造特色文化产业小镇、文化产业特色村和文化产业群；
要着力提高农民的主体意识和内生发展动力，推广文明生活方式，引导农民丢掉“等靠要”的思想，调动广大农民积极性、主动性、创造性；
要通过制定村规民约、建设文明乡村和文明家庭等多种形式，加强农民思想道德教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
第2篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
村巩固脱贫攻坚工作成效和乡村振兴工作调研报告
**镇**村巩固脱贫攻坚工作成效
和乡村振兴工作调研报告
**镇**村驻村工作队
（2019年6月）
为落实好**市委市政府关于**村工作指示精神，抓好当前**村工作，不忘驻村初心，履行使命任务。为进一步助推**村巩固脱贫攻坚工作成效和乡村振兴工作，**镇**村驻村工作队，着眼当前工作实际，结合半年来驻村见闻，形成调研报告如下：
一、**镇**村概况?
**村为省定贫困村，距**城区17公里，距成都市主城区60余公里，村域面积2.3平方公里，辖8个村民小组，共350户1031人。
**村当前已脱贫贫困户共计94户，建档立卡贫困人口279人，其中低保户14户24人，特困供养户29户29人，残疾人口41人。因残因病因老致贫人口比例大，靠脱贫政策脱贫比例大。
2017年底全村实现“村摘帽、户脱贫”。2018年6月以来，在成都市规划和自然资源局及**市委市政府的关心指导下，围绕“**新农村新样板、城乡融合新试点、乡村旅游新典范”的的“三新**”建设目标，提出**村乡村振兴“一年脱贫攻坚巩固提升、两年乡村振兴初见成效、三年乡村振兴形成样板，并最终实现乡村持续振兴”的“三步走”发展策略。目前全村正迈向农商文旅体融合发展的道路，致力于实现乡村振兴。
二、主要措施与取得成效
（一）强化基层组织建设。一是沉下来，抓班子、带队伍，促进党员干部解放思想、提高认识。坚持“三会一课”制度，利用蓉城先锋等线上线下平台，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，省委彭清华书记、成都市委范锐平书记、**市委赵春凎书记重要指示。通过不断学习实践，党员干部先锋模范作用明显、支部战斗堡垒作用突出，被中共四川省委评为2018年先进党支部。二是走出去，学先进、长见识，引导党员干部开拓视野、拓宽思路。先后组织党员、干部到战旗村、宝山村、两河村党支部学习乡村振兴先进经验，全村党员干部创新意识得到全面增强，全体村民获得感、幸福感空前提高。三是通过党建引领，发挥党员和入党积极分子带动作用，通过发展养殖业产业，带领村民增收致富。
（二）坚持科学规划引领。成都市委办公厅、成都市规划和自然资源局高度重视，在张佳副局长、乡村处、**市规划和自然资源局的关心和指导下，**市乡村规划师团队全面参与。一是由成都市规划设计研究院编制了**村乡村振兴规划。二是完成**村三个景观节点设计方案和小龙溪治理提升景观设计方案。三是打造**村精品林盘，编制了**市**片区精品林盘建设实施规划。
（三）引进一批产业项目。推动产业发展带动群众持续稳定增收，在各级政府的支持下，一批农业产业项目相继落地实施。一是引进蓝剑集团，对**村土地进行全域流转，共计约2800亩，打造了蓝剑亚美天府现代农业示范园；
二是通过**汇众农投公司引进同方股份、松下电器、有机农夫、知音元、一祠八堂等国内外知名企业，发展了一、三产业。
三、**村乡村振兴规划
（一）提升“五大价值”探索公园城市“**表达”
一是提升生态价值。加强自然生态环境保护，充分依托丘区山形地势，注重保护林盘聚落、火连桥水库等资源，发挥2024亩耕地、312亩林地、480亩水域湖泊的生态资源优势，做好空间规划编制，筑牢生态发展本底。
二是提升美学价值。聘请知名规划、文创设计单位，参与**村总体规划、景观设计、家风文化挖掘等，打造“莲香水岸·梦栖**”主题景区，整合整田、理水、秀山、护林、植业、绿道等项目，推进农商文旅融合发展，打造新农村丘区样板。目前，3公里绿道、1.5公里小龙溪河景观打造提升和村口节点、**、荷花广场等景观节点已完工，家风**概念策划已基本成形，即将进入实施阶段。
三是提升经济价值。蓝剑亚美天府现代农业示范园建成“一亩田”核心区、蜜桃庄园、玫瑰庄园等430亩，“大田”景观建设基本成型；
**汇众农投公司引进同方股份、松下农业、有机农夫等国内外知名企业发展智慧农业，种植黄金柚、血橙、美国甜橙等1400余亩，试种巨型水稻20余亩。2018年村人均可支配收入14579元，增长17.54%，贫困人口人均纯收入8460元，增长13.87%，村民增收明显。另外，在成都市委办公厅的帮扶带动下，贫困户段刚发展养鸡产业，带领贫困户增收致富。
四是提升人文价值。深入挖掘**村文化，邀请百余名全国知名作家到**村采风，重点挖掘优良家风、祠堂文化，提炼总结**家风文化、君子文化。实施樊氏祠堂修复，聘请专业团队修缮传承悠久的族谱，引导群众懂感恩、知奋进。
五是提升社会价值。着力从住房、交通、水利、活动阵地等公共配套设施入手，补齐**公共服务设施配套短板。一是改善群众住房条件，2017年新建贫困户安居工程集中聚居点、安置贫困户20户（57人）；
正加快推进**村全域双挂钩项目建新点建设，安置107户（305人）。二是建成**村产业旅游环线道路19.9公里，高效节水灌溉系统、污水处理设施、生产便道等基础设施项目竣工并投入使用；
三是全面更新党群服务中心，开展扶老、托幼、助残、志愿服务、爱心厨房、430课堂等活动，成立成都市首支非公企业注资的贫困村社区微基金。
（二）创新“四合一”集体经济模式助力群众持续增收
一是成立集体资产股份合作社。完成清产核资、成员界定、股份量化，清查旧办公楼、旧学校、幼儿园和其他公益性资产，核实村集体资产79万余元；
清查办公场所2处、村小学校1所、林场用房200平米、林场32亩、鱼塘4亩；
确定**村集体经济组织成员人数1021人，界定成果报市农村经营管理局备案。成立**镇军翔股份经济合作社，召开村集体经济组织代表大会，严格程序流程，将集体资产以股份的形式量化给村集体经济组织成员，以户为单位出具农村集体资产股权证书。
二是成立集体资产经营管理公司。成立**荷园现代农业开发有限公司，为军翔股份经济合作社注资20万元组建集体经营开发公司，目前已承接劳务、村组工程等项目，开展农作物、花卉种植。今年以来，公司已实现收入7.2万元，年底集体经济预计可实现收入50万元。
三是成立土地股份合作社。成立全体村民集体入股的梦栖土地股份合作社，同蓝剑亚美天府农业开发有限公司签订土地和林地流转协议，流转土地1874亩、林地1021亩，每年租金收入155万元。
四是成立专业合作社。组建**村花卉种植专业合作社，发展大棚花卉约8亩，可年产草花约130万盆，预计实现毛利润20万元。
（三）健全“五位一体”基层治理机制强化工作保障
一是提升基层党组织组织力。坚持强村带弱村，实施连片示范发展，组建**、龙溪、黄岭三村联合党委。以党支部领导为核心，推进党支部标准化建设，强化班子配备、党员队伍建设，让村党支部真正成为脱贫攻坚和乡村振兴的推动者。
二是强化自治组织基础作用。针对政府性投资项目，以民主决策和村民自治方式，通过村民议事会委托汇众公司实施建设，提高决策民主性和项目建设高效性；
在全域双挂钩群众自建项目实施中，由村民议事会通过确定与**汇众农投公司进行合作，由村建房委员会比选确定施工单位，确保项目公开透明。通过村民议事会民主自治方式，实现群众的事“自己议、自己定”。
三是发挥监督组织监管职能。组建由3名成员组成的村民监督委员会，全程参与民主议事、项目管理、资金使用等过程，确保各项目建设程序规范、质量可控、进展有序、运转高效、群众满意。
四是完善经济组织架构体系。充分利用产权制度改革、集体资产股份制改革成果和脱贫攻坚扶持，搭建“四合一”集体经济发展平台，建立集体资产运营、利益联结机制，成立集体资产股份合作社、集体资产经营管理公司、土地股份合作社、专业合作社等新型农业经营主体，构建农村资产资源经营管理体系，发展壮大村集体经济。
五是用活社会组织资源力量。通过成都市城乡互助同盟会平台，引进成都市和谐社区发展促进会、成都市同行社会工作服务中心、“心立方”社工联盟等6家社工组织入驻**，开展走访慰问、关爱帮扶、结对联谊等活动50余次，为实现乡村振兴汇聚了强大合力。
四、存在问题
一是特色产业发展不够突出。按照**市委市政府的决心，**村将于年底争创3A景区，明年力争创4A景区，结合当前**村开展建设情况分析，特色产业缺口较大，难以支撑景区创建。
二是巩固脱贫成果缺乏源动力。部分贫困户年纪大、体弱残疾、身患多病或重病、无劳动能力，客观上脱贫能力有限，只能通过政策扶持巩固脱贫成果，此部分贫困户持续脱贫比较被动。另外个别贫困户主动脱贫意愿不足，存在“等靠要”思想，导致脱贫难、不稳定，思想脱贫意愿不够，待脱贫政策解除后，存在返贫风险。
三是项目建设进度时快时慢。**村项目特点具有数量多、时限急、要求严、标准高等特点，我们在突出重点抓项目上开展得多，对小项目抓得少，导致小龙溪拦河坝、党群服务中心亲民化改造等小项目进展时快时慢，一定程度上影响了整体推进。
四是社区发展治理能力偏弱。在党群服务中心亲民化改造前，村里的社区服务不够完善，卫生所长时间处于半运行状态，图书室功能发挥不明显，社区发展治理文化活动开展不经常等问题客观存在。
五、几点建议
下一步，**村工作要结合中央、省委、成都市委关于乡村振兴的部署要求，统筹抓好“一空间二产业三基础四民居五公服六文商七林盘”七大重点，加快推动**等7个乡村振兴连片发展示范区建设。
一是大力发展特色产业。加快“莲香水岸·梦栖**”主题景区建设，推进蓝剑公司、汇众农投产业标准化、绿色化、品牌化发展，做好民宿聚落、山地体旅、康养中心、农事体验、创客基地等项目建设，大力引进培育生态种植、精深加工、休闲体验旅游等项目。
二是系统谋划扶贫工作。扶贫是一项系统工程，须形成全力以及各方力量各司其职、各展其长的体制机制，要做好一个地区的全局性谋划工作。一要将扶贫工作放到大发展格局中去谋划，有针对性地实施，不能就扶贫抓扶贫。二是抓扶贫工作不能急于求成，要培养社会恒心，贫困户与帮扶人都要持之以恒。三要保持政策的连续性及延展性，巩固脱贫成果，稳定脱贫成效。
三是加快推进项目建设。突出全程监管、倒排工期进度，加快推进全域“双挂钩”、天府农业示范区等重点项目建设，深入实施**精品林盘、大地景观再造和农村人居环境整治工程，全面提升**村景观风貌品质和舒适宜居程度。
四是巩固扩大“四合一”改革工作成果。整合全村土地、人力等资源，深入推进“互联网+”，鼓励、支持示范区范围内的集体资产经营管理公司、土地股份合作社、专业合作社参与连片示范区建设，带动集体经济发展实现助农增收。
五是坚持党建引领社区发展治理。推广社区党建“五线工作法”、居民小区“五步工作法”，加大培育社区自组织力度，引导村民有序参与村级事务管理，加快村级便民服务中心标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。强化优秀农民工定向回引培养和青年骨干农民“三向递进培养”，丰富完善农民工党建工作体系，健全完善政策措施。
第3篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接路径
作者：刘江涛
来源：《乡村科技》2020年第24期
[摘 要] 打赢脱贫攻坚战与全面实施乡村振兴战略，是新时代补齐全面建成小康社会短板、化解发展不平衡不充分等突出问题的重要途径，是不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。随着脱贫攻坚进入决胜时期，在脱贫攻坚工作取得完全胜利后，巩固脱贫攻坚成果、防止返贫，实现与乡村振兴战略的有效衔接，推动乡村社会可持续发展，成为当前需要考虑的重点问题。基于此，本文主要分析脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，提出脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接路径。
[关键词] 脱贫攻坚;乡村振兴;融合发展
[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）24-40-2
2020年是全面建成小康社會的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年，同时是脱贫攻坚与乡村振兴的历史交汇期[1]。党的十八大以来，脱贫攻坚在推动社会发展、改善人民生活、促进产业升级等方面取得了举世瞩目的成果，为乡村振兴奠定了丰厚的物质基础、提供了模式借鉴，决胜脱贫攻坚已成为当前不可退避的问题。要在脱贫攻坚的基础上压茬推进乡村振兴，需要攻克脱贫攻坚中的现存问题，借鉴脱贫攻坚过程中积累的丰富经验，充分利用脱贫攻坚取得的资源优势，加大产业扶贫力度，建立长短结合、标本兼治的体制机制，坚持群众主体地位，激发群众内生动力，促进实现共同富裕。
1 脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系
1.1 脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础
脱贫是一个历史性话题，实现乡村振兴必须完成脱贫这个硬指标。近年来，中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥我国制度优势，精准施策，对口支援。通过产业脱贫、就业扶贫、异地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育支持脱贫及社会保障兜底脱贫等举措，使脱贫目标接近实现，贫困人民生活水平得到提高，生活条件得到基本改善，经济社会发展明显加快，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。
第4篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
摘要：民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
在2020年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这为我们从全局和战略的高度准确把握和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了重要遵循。要正确处理脱贫攻坚和乡村振兴的辩证关系，巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴，探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，推动乡村振兴战略真正落地落实，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景。
一、深化一个共识：充分认识有效衔接的重要性紧迫性
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。有效衔接是筑牢防止返贫致贫防线的内在要求。脱贫攻坚取得胜利后，仍会有部分易返贫户存在返贫风险，部分易致贫户存在发生贫困的可能。对于易返贫致贫人口来说，受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境、意外事件等影响，巩固脱贫攻坚成果的任务仍然较重。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，就是要围绕“两不愁三保障”主要指标，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫人口和脱贫地区扶上马、送一程，确保不发生返贫。有效衔接是做好低收入人口帮扶的迫切需要。脱贫攻坚消除了绝对贫困，但离富裕还有很长的距离，特别是农村低收入人口受到身体素质、职业技能等方面制约，他们的收入增长和生活改善难以跟上整个社会的发展步伐。当前和今后一个时期，我国发展面临经济增长承压增大、区域发展走势分化的挑战，农村低收入群体增收难度加大。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就是要高度重视解决农村低收入人口发展增收和民生困难问题，把这项工作放在实施乡村振兴战略的突出位置抓紧抓好，切实帮扶低收入人口缩小同其他群体发展差距。有效衔接是在全面小康基础上走向共同富裕的题中之义。贫困地区脱贫摘帽以后，许多地方仍然存在自然条件恶劣、农民收入水平较低等突出问题，特别是西部一些刚脱贫摘帽地区的发展水平滞后。同时，脱贫地区为打赢脱贫攻坚战，一个时期以来将资源要素集中投向贫困村、贫困户，重点用于解决“两不愁三保障”问题，在完成脱贫任务的同时，许多其他想办、该办的事顾不过来。实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就是要推动脱贫地区在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上将工作重心转到实施乡村振兴战略上来，在乡村振兴中赶上来、不掉队，实现在全面小康基础上走向共同富裕。
第5篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接逻辑关系作者：暂无
来源：《粮农智库》 2020年第4期
汪三贵（中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师）
冯紫曦（中国人民大学农业与农村发展学院博士生）
一、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的背景
中国不仅是一个农业大国，也是一个农民大国，农业农村农民在中国的经济社会发展中占据了极其重要的地位，对实现社会主义现代化影响深远。截至2018 年底，我国约有3.2 万个乡镇、54.2 万个村庄，总人口有13.95 亿人，其中乡村人口有5.64 亿，约占40.4%；
就业人员有7.76 亿人，其中乡村就业人员有3.42 亿，约占44.1%，第一产业就业人员有2.03 亿，占比约为26.2%。我国乡村规模庞大、乡村人口众多、农业从业人口多，在社会主义现代化进程中，农业农村农民不会被城镇化、工业化完全取代，城乡将长期共存发展。农业农村的现代化，城乡发展的融合度对社会主义现代化进程影响重大。
城乡发展不平衡，农业农村发展不充分是我国现阶段发展面临的最为突出的问题。2018 年，我国农村居民人均可支配收入水平是城镇居民的37.2%，农村居民人均消费水平是城镇居民的46.4%，农村居民家庭恩格尔系数为39.3%，比城镇居民家庭36.2%的家庭恩格尔系数高3.1 个百分点，城乡发展差距明显。城乡发展不平衡及“三农”短板问题，是实现“两个一百年”奋斗目标亟待解决的问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。
为了提高农业农村现代化水平,解决新时期发展不平衡问题,实现“两个一百年”奋斗目标,党中央作出了打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴的重大战略部署。脱贫攻坚作为现阶段全面建成小康社会的核心任务，坚持精准扶贫的基本方略，构建"三位一体"的大扶贫格局,通过实施"六个精准""五个一批"等一系列政策，确保如期消除绝对贫困，全面建成小康社会。乡村振兴作为“第二个百年”奋斗目标的核心以及新时代“三农”工作的总抓手,从全局和战略高度正确处理工农城乡关系,坚持农业农村优先发展地位,推动城乡融合发展,实现社会主义现代化目标。
二、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的内在联系
脱贫攻坚与乡村振兴是中国实现社会主义现代化必须完成的两大重要战略任务，二者衔接关系密切。
首先，脱贫攻坚与乡村振兴目标相连，层层推进。脱贫攻坚与乡村振兴紧扣“两个一百年”奋斗目标，本质上都是为建成社会主义现代化强国，实现共同富裕。从农民发展看，脱贫攻坚瞄准现行标准下农村贫困人口的“两不愁三保障”问题，重点解决吃、穿、住、学、医五个方面的基本需求，为农村贫困人口后续发展消除障碍，同时不断提高贫困地区农村居民人均可支配收入水平，改善生活质量。乡村振兴在脱贫攻坚的基础上不断深化，提出了“生活富裕”“农民全面发展”的振兴要求，目的是让农民有稳定的收入来源、经济宽裕、生活便利，最终实现共同富裕。从区域发展看，脱贫攻坚重在解决区域性整体贫困，瞄准贫困村、贫困县、连片特困地区发展的短板，集中发力，大力改善贫困地区基础设施和公共服务，不断缩短贫困地区与全国农村平均水平的差距。乡村振兴在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动产业发展，提升乡村治理能力，促进城乡基础设施和公共服务的均等化，实现农业全面升级和农村的全面发展。
第二，脱贫攻坚是乡村振兴先决前提，乡村振兴是巩固脱贫攻坚的力量保障。绝对贫困问题不解决，人的基本需求得不到满足，乡村振兴就无法实现。脱贫攻坚成果的长期稳固，则必须要乡村振兴作为后续支持。脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，既不能以牺牲脱贫攻坚质量为前提，也不能以牺牲乡村振兴目标为前提。经过长期的扶贫开发和脱贫攻坚，贫困人口和贫困地区的整体面貌明显改善，为乡村振兴垫定基础。一是贫困人口大幅减少。2013-2018 年，全国累计脱贫人口8239 万人，贫困发生率降至1.7%。二是贫困地区农村居民实际收入快速增长。2012-2018 年，扣除价格影响，贫困地区的农村居民人均可支配收入年均实际增长10.0%，高于全国农村年均7.7%的实际增长水平。三是贫困地区水、电、路、网等短板不断补齐。2018 年，贫困地区93.6%的农村住户饮水无困难；
贫困地区自然村电路、电话接近全覆盖；
超过80.0%的自然村村内主干道路面经过硬化处理；
超过50.0%的自然村通了客运班车。四是贫困地区基础设施和公共服务水平不断完善。贫困地区农户所在自然村上小学、幼儿园便利度明显提高；
绝大部分行政村配有合法行医证的医生和卫生员，村内医疗条件大幅改善，小病不出村基本实现；
大部分自然村实现了垃圾集中处理，村内环境卫生明显改善。
尽管脱贫攻坚成效显著，但深度贫困地区因为贫困历史悠久，民族、宗教等文化因素影响复杂，攻坚难度巨大，仍然是当前脱贫攻坚的重中之重，难中之难。“三区三州”214 个辖区县内，贫困县共有197 个，历经三年多的脱贫攻坚，100个县实现了脱贫摘帽县，摘帽比例达50.8%，剩余的97 个贫困县需要在2019、2020 年两年内完成脱贫攻坚任务，约占剩余未脱贫县的24.5%，深度贫困地区脱贫攻坚收官之战时间紧，任务重。对尚未脱贫摘帽的贫困县而言，当下脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接就是不折不扣打赢脱贫攻坚战，避免过早追逐乡村振兴目标而影响脱贫质量。对已脱贫摘帽的贫困县而言，应当进一步稳固脱贫攻坚成果，构建防返贫机制,使脱贫攻坚的成果经得起历史检验。进入乡村振兴阶段后,相对贫困将成为主要矛盾。乡村振兴的一个重要任务是缩小收入差距,实现基本公共服务均等化,从而使已脱贫人口不返贫,生活质量不断改善,发展能力不断提高。
第三，脱贫攻坚与乡村振兴体制机制相同。脱贫攻坚之所以成效显著，与行之有效的体制机制密不可分。这套体制机制，也被充分的运用到了乡村振兴之中。参照脱贫攻坚领导责任制，乡村振兴确立党政“一把手”是第一责任人，县委书记是“一线总指挥”,“五级书记”一起抓工作落实的领导责任制；
参照脱贫攻坚工作机制,乡村振兴坚持实施“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制；
参照脱贫攻坚考核机制,乡村振兴建立“市县党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的绩效考核制度”。脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,体制机制的承接发挥了巨大作用。
第四，脱贫攻坚与乡村振兴政策体系相互融合。脱贫攻坚的产业扶贫政策，为乡村振兴阶段推动农业供给侧结构性改革，构建农业现代化体系做了初步探索；
就业扶贫政策，为后续促进农村劳动力转移和农民增收积累了丰富经验；
乡村振兴阶段生态环境恶劣、人口流失严重或因重大项目搬迁的村庄可通过易地扶贫搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并；
脱贫攻坚阶段，加强了贫困地区生态保护力度，为后续以绿色发展引领乡村振兴垫定基础；
贫困人口基本医疗保障体系，为乡村振兴阶段构建全民大病救治、慢性病救助服务体系提供蓝本；
教育保障体系，为乡村振兴阶段优先发展农村教育事业提供了借鉴；
综合保障体系既是脱贫攻坚的重要措施，也是乡村振兴实现城乡统筹发展,基本公共服务均等化的重要内容。
三、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接中的政策变化
脱贫攻坚与乡村振兴衔接关系，体现为战略目标的推进关系、体制机制的统一关系和政策体系的融合关系，同时脱贫攻坚与乡村振兴的承接关系，也决定了二者实现有机衔接的必要性。然而乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的过程中，在扶持对象、政策范围和顶层设计上也发生了一定的变化，这些变化也是影响脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的重要因素。
从扶持对象来看，脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接是从绝对贫困到相对贫困的转变。脱贫攻坚消除了存在千年的绝对贫困问题。绝对贫困的消失，并不意味着贫困问题将不复存在，恰好相反，伴随着社会经济发展的不平衡，相对贫困问题将长期存在。与绝对贫困不同,相对贫困更多地强调发展的不平衡,这与我国现阶段面临的城乡发展不平衡的主要矛盾相一致。不管是绝对贫困还是相对贫困,贫困问题的解决不仅在“治”还要在“防”,这就要求乡村振兴阶段需要建立长效稳定的脱贫防贫机制,并且将针对绝对贫困的脱贫措施逐步调整为针对相对贫困的帮扶措施。
从政策范围看，脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接是从特惠到普惠的转变。脱贫攻坚阶段政策范围非常明确，就是绝对贫困人口、贫困村和贫困地区，各项政策落实过程中在建档立卡贫困人口与非贫困人口，贫困村与非贫困村，贫困县与非贫困县有明显分界。例如建档立卡贫困人口可以在县域定点医院享受“先诊疗，后付费”“一站式结算”，城乡居民基本医疗保险和大病保险个人自付部分享受财政补贴，这些措施非贫困人口无法享受；
涉农整合资金可以用于贫困村的基础设施和公共服务建设，而非贫困村不能享受；
义务教育“两免一补”政策仅在贫困县有,非贫困县则没有。而乡村振兴阶段政策范围不仅涵盖所有的乡村区域和人口,还涵盖了城乡统筹发展,利用普惠性措施,实现城乡融合发展,乡村全面振兴。这就要求一部分脱贫攻坚政策从特惠转向普惠,一部分政策转向相对贫困人口。
从顶层设计看，脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接是顶层设计从点到面的转变。乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，根本上要从全局和战略角度，准确把握和处理城镇化、工业化过程中与乡村发展过程中产生的不可避免的主要矛盾，统筹“三农”工作，进而实现农业农村的现代化和乡村治理的现代化，这是一个长期、全面、复杂的系统工程。相较乡村振兴，脱贫攻坚顶层设计重点突出，紧扣贫困人口的“两不愁三保障”和稳定增收，精准发力，相对短的时间内彻底消除绝对贫困问题，为全面建成小康社会托底。脱贫攻坚与乡村振兴衔接，要考虑到战略目标不同，实施时间不同，政策的扶持力度不同。脱贫攻坚进一步聚焦深度贫困地区和特殊类型贫困人口，精准聚焦“两不愁三保障”和收入稳定。脱贫攻坚短期内无法解决的问题，不应当急于求成，而是需要纳到乡村振兴的框架下，做好规划、统筹考虑，逐步实现。在设计乡村振兴体制机制和政策体系时,要把落后地区和相对贫困人口作为重点关注对象,确保城乡差距、地区差距和居民的收入和生活质量差距进一步缩小。防止出现乡村振兴阶段忽视落后地区和相对贫困人口现象的发生,努力实现共同富裕的目标。
第6篇: 2023年巩固脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作自检自查报告
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制精编专题研究报告在去年底的中央农村工作会议上指出，民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上。进入新发展阶段，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“两大战略”交会期、过渡期内的一项重大任务，是推进“四化同步”，推动高质量发展的应有之意，做好二者有机衔接和协同并进，既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区持续稳定发展，又有利于加快农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
今年X月XX日出台的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路、重点、路径进行了明确要求，为推动“两大战略”平稳转型提供了基本遵循。作为乡村振兴部门，应该把消除绝对贫困作为新生活、新奋斗的起点，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，扎实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善，确保共同富裕路上不落下农民农村。关键任务就是“两手抓”：一手抓守住不发生规模性返贫的底线，一手抓同乡村振兴的有效衔接。
一、把巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫作为头等任务对待 脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础还比较薄弱，巩固成果防止返贫致贫的任务还依然较重。防止返贫致贫需要在两个
方面聚力用劲：一方面，如何巩固脱贫成果；
另一方面，如何拓展脱贫成果。
（一）巩固脱贫成果是乡村全面振兴的“基础版”。要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村全面振兴总目标，底线就是巩固脱贫成果，不能在推进共同富裕的道路上还有返贫致贫户。因此，巩固脱贫成果是一项长期任务，需要予以高度重视。巩固脱贫成果意味着脱贫人口收入水平能够保持稳定、“两不愁三保障”成果能够稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象得到坚决控制。要巩固脱贫成果，主要是稳收入、保生活，五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策不变，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对家庭年人均收入低于XXX元的农村低收入人口和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”，做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，通过发展产业、促进就业，帮助他们用勤劳双手持续增收；
对老弱病残等无劳动能力的，及时落实综合性兜底保障措施，保障基本生活不受影响。对于过去脱贫任务重的镇村，从财政、金融、基础设施、公共服务等方面继续给予集中支持，切实巩固脱贫成果。同时，还要继续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心，保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。
（二）拓展脱贫成果是乡村全面振兴的“主路径”。乡村要振兴，农民要富裕，归根到底靠发展，靠拓展脱贫成果，扩大覆盖面，提升农村整体发展水平。要拓展脱贫成果，主要是促增收、谋致富，这包括3个方面的涵义：一是提高脱贫攻坚的标准和质量，不断提高包括脱贫户在内的农民收入和民生保障水平，提高脱贫人口和脱贫项目的质量，推进脱贫地区接续发展。二是拓展脱贫攻坚的受益范围，将原来只有扶贫对象享受的优惠政策和福利，如教育、健康保障等方面的政策优惠范围适当延伸，对防范脱贫攻坚中的“悬崖效应”“福利陷阱”、优化乡村振兴的社会环境具有重要意义。三是将脱贫攻坚中对乡村振兴有价值的发展及治理经验，包括管理体制、治理机制和政策等，融入乡村振兴，最终实现融合。
这里重点强调产业问题。拓展脱贫成果，发展产业是第一位的。解决农村一切问题的前提和基础是产业，产业做大做强、农民富裕富足，“三农”领域其他方面工作都会事半功倍。发展农村产业要坚持有为政府和有效市场双向发力，集中资源、优配要素，通过开放市场的支撑、工商资本的支持，来解决农业产业小散弱的问题，推动农业增效、农民增收。一是因地制宜做好产业谋划。坚持因村施策，立足自然景观、地形气候、生物多样性等当地自然条件和资源禀赋，大力发展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业，在规模、提质、增效上下足功夫，既壮大村集体经济发展，又促进农民增产增收。二是大力推动产业融合发展。深入推进“双招双引”，围绕龙头企业延伸产业链、打造供应链、提升价值链，以龙头企业带动农业一产做优、农业
二产做大、农业三产做活，实现三产融合。积极推进招才引智，提升农业科技化、装备化水平，指导农民科学种养、技术升级。促进农业由增产导向转向提质导向转变，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，做大做强一批县域和镇域特色产业园，打造“一镇一产”“一村一品”，推动乡村产业向产业广度深度进军。三是进一步完善利益联结机制。用足用活农村综合改革释放的红利，继续深入推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深化龙头企业和合作社、合作社和农户的联结，坚持农民能干的尽量让农民干，农民能参与的尽可能让农民参与，促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相联的产业发展共同体，进而激发群众干事创业发展的动力。
二、把推进同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划
乡村振兴相对于脱贫攻坚，覆盖范围更广、服务对象更多、工作内涵更深、目标要求更高、时间战线更长，需要把握好“两大战略”之间的关系，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、宽领域的有效衔接，实现互促共进、平稳转型。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是国家减贫战略转型的需要。一是通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索脱贫地区乡村振兴战略和路径选择，实现县域发展从脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡和衔接。二是从国家层面看，通过探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度安排、实现路径，为我国缩
小城乡发展差距、解决区域发展不充分不平衡问题、满足人民对高品质生活需要、进而推动共同富裕提供战略支持。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是动态调整的过程。衔接工作其过程涉及到多个重要方面，是一个不断探索完善、“摸着石头过河”的过程，如领导、组织和治理制度的调整，脱贫攻坚政策的优化和调整，脱贫攻坚形成资产的处置和管理等等。这些方面都需要根据各地不同条件，先行先试、分类推进，以此总结经验、推而广之。
当前，正处于工作衔接期、调整期、转换期，作为乡村振兴部门应当将着力点放在政策配套衔接、项目要素衔接、社会治理衔接、工作机制衔接、文化引领衔接、队伍力量衔接等六个方面。
一是政策配套衔接。根据国家和省政策导向和规定，对脱贫攻坚期间主要帮扶政策逐项进行分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保工作不留空档、政策不留空白。特别是产业、就业、金融、财政类政策要在保持适度稳定的基础上，进一步延续调整细化，突出针对性和实效性，围绕促进农民增收，提出有效的支持办法，让基层好操作，群众可感知。兜底救助类政策要持续保持稳定，兜住民生保障的底线。教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策要进一步扩大覆盖面，强化政策服务供给，提高保障水平。
二是要素项目衔接。突出工业反哺农业、城市支持农村，将农业化、新型城镇化衍生和溢出的价值投射到乡村振兴，进一步加大衔接
保障力度，推动资金、土地、管理、技术等要素更多配置到乡村，为乡村全面振兴输血造血、强筋壮骨，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。加强农村“双基”建设和乡村建设行动，完善水、电、路、气、通信和物流等基础设施进一步向村级延伸、向户上覆盖，提升发展的硬件实力；
推动城乡公共服务体系一体化，促进优质公共服务资源向农村流动，大力改善农村人居环境，提升发展的软件实力。脱贫攻坚期间投资建设了大量的归集体所有且形成固定资产的基础设施、公共服务设施及扶贫车间、扶贫基地等扶贫项目，需要建立健全扶贫项目资产管理体制和运行机制，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的扶贫项目产权制度，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，进一步发挥好项目的带动作用。
三是社会治理衔接。进一步充实完善在脱贫攻坚阶段形成的科学有效的社会治理机制，不断推进治理体系和治理能力现代化。着力加强基层社会治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系。认真落实乡村治理制度，完善自治、法治、德治“三治融合”治理体制和机制，推广以德治“春风化雨”、以法治“定分止争”、以自治“共治共享”的治理模式，真正实现“村里的事情村里商量办”。开展乡村治理创建工作，创建民主法治示范村，培育农村学法用法守法示范户，加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设，加强乡村应急管理和消防体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处理。
四是工作机制衔接。坚持市县镇抓落实的工作机制，健全完善五级书记抓乡村振兴的责任制，确保各级党委主要负责同志切实担起“第一责任人”责任。持续抓好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作，引导更多工商资本下乡，引来更多龙头企业落户乡村，吸引更多企业家到农村兴业创业，构建新阶段的乡村振兴帮扶体系。同时，将脱贫攻坚工作中形成的要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到乡村振兴，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。我市脱贫攻坚期间探索出的“小老板+扶贫”工程、农村环境“三大革命”、“一抓双促”工程、“爱心超市”、巾帼互助服务行动等成型管用的措施做法，可以进一步总结提炼加以运用，实现工作方法的常态化制度化。
五是文化引领衔接。大力弘扬社会主义核心价值观，在农村文化建设中以人民群众易于接受的方式宣传新风正气，破除陈规陋习，树立文明新风，把乡村振兴的“乡风文明”落到实处，实现乡村“文化振兴”。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深入挖掘、继承创新优秀传统文化。持续推进乡村移风易俗，推广积分制、道德评价、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六是加强队伍衔接。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，以镇、村换届为契机，选优配强镇领导班子和村“两委”成员，注重在发挥驻村工作队作用的同时，把村“两委”干部作为乡村振兴的实践者，充分培养、调动他们的主观能动性，打造一支过硬的乡村基
层治理队伍。注重乡土人才建设，鼓励农村种养殖能手、农民企业家、能工巧匠、民间艺人等具有一技之长的“土专家”“田秀才”投身乡村振兴，加大人才引进力度，加快完善乡土人才的管理、培训、政策、激励机制等相关配套制度建设，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供人才支撑。
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