在县委十三届六次全会上的讲话温扬汉（2018年8月11日）同志们：刚才，我们传达学习了省委十四届六次全体（扩大）会议、市委五届五次全体（扩大）会议精神，书面听取了县委常委会上半年工作报告和抓党建工作情下面是小编为大家整理的【讲话】在县委十三届六次全会上讲话8月11日（完整）,供大家参考。
在县委十三届六次全会上的讲话
温扬汉
（2018年8月11日）
同志们：
刚才，我们传达学习了省委十四届六次全体（扩大）会议、市委五届五次全体（扩大）会议精神，书面听取了县委常委会上半年工作报告和抓党建工作情况报告；江涛同志就《中共全南县第十三届委员会全体会议工作规则（修订稿）》《中共全南县委全南县人民政府关于推动解放思想深化改革开放进一步优化发展环境的实施意见（讨论稿）》《中共全南县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见（讨论稿）》等三个文稿作了修订或起草说明；县六大攻坚战各领导小组向全会报告了工作，总结成绩客观务实、问题分析理性深刻、下一步措施具体可行，讲的都很到位，我完全赞同。等下，钟华书记还要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我就做好下半年经济工作，讲两点意见：
一、上半年经济运行情况
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在县委和钟华书记的高位推动下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移打好六大攻坚战，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，担当实干、攻坚克难、加压奋进，全县经济社会发展取得突出成效。
（一）全力打好六大攻坚战，经济发展势头强劲。今年以来，全县上下铆足干劲、加压奋进，取得超出预期的好成效。88个六大攻坚战项目完成投资43.75亿元,同比增加了8.67亿元，增长29.7%；各攻坚战完成投资额均实现大幅增长，有5个攻坚战完成投资率超过全市平均水平。主要经济指标摆脱了长期低位徘徊的状况，进入全市中等水平，10项主要经济指标有6项指标增速排位前移，有2项指标保持平稳增长，其中，GDP前移9位、财政总收入前移3位、规模以上工业增加值增长前移4位、固定资产投资前移1位、社会消费品零售总额前移7位、城镇居民人均可支配收入前移5位；出口总额和农村居民人均可支配收入平稳增长，分别排第12位和第4位。
（二）大力推进产业壮大升级，发展后劲持续增强。现代旅游首位发展，南迳芳香小镇、天龙山景区两个核心景区加快推进，雅溪围屋古村落、高车乡村公园等景区景点基本建成，旅游要素加快完善，上半年全县接待游客人次、旅游收入分别增长99.7%和100.5%，创历史新高；A级景区申报工作有序推进，年内有望获评1个国家4A级景区、1个省级4A乡村旅游点、1个省级3A乡村旅游点，实现A级景区“零的突破”。特色工业加快发展，新引进6家总投资10.47亿元的电子信息企业集群落户，去年引进的耐力科技、华鼎电子等企业正式投产，电子信息产业“头雁效应”逐步形成，氟新材料、不锈钢、锆铪应用材料等优势产业加快发展；新增规上企业9户，规模以上工业利润总额增长115.6%、超全市98.5个百分点、排全市第1；组建了工投公司，大力推进工业园标准厂房建设，一二期基本建成，三期年内可全面交付使用，建设进度全市第1。品质农业发力壮大，建成50亩以上高标准蔬菜基地54个，带动全县联产联销种植面积1.2万亩，蔬菜产业发展指导性任务排全市第1；供港高山蔬菜封关发车，与广州江南果蔬批发大市场签订蔬菜直销协议，成为目前全省唯一与江南大市场签订直销协议的县；林下灵芝种植面积扩大到1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩，全县农业综合生产能力建设全市第1。
（三）着力统筹城乡建设，城乡面貌日新月异。启动公共停车场、含江农贸市场等项目建设，加快推进城中村和棚户区改造、城区亮化提升、主要街道立面改造，完成解放桥改造、老车站综合市场以及寿梅路、南海大道两侧小街小巷道路改造提升等项目建设，拆除“两违”1.39万平方米，累计拆除面积达20.11万平方米，拆除铁皮棚2.8万平方米，城市功能不断完善。桃江新区“七路一公园”、商旅综合体、游客集散中心等重点项目加速推进，拉开了新城框架。成立南迳芳香小镇投资运营公司，构建总额约30亿元的建设基金，29个重点项目稳步推进；双龙谷教育小镇成功入选赣州市第二批特色小镇。整合资金3.35亿元，以全域旅游理念建设美丽乡村，“8条主要通道”串联带动570多个新农村建设点，大力推进农村生活垃圾专项治理、农村污水处理和“厕所革命”，拆除土坯房220万平方米，累计拆除面积达362万平方米。深入推进乡风文明行动，开展打黑除恶专项斗争，在全市率先开展道德“红黑榜”评议发布活动，彰显了道德正能量。
（四）强力推进生态文明建设，生态屏障有效巩固。坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，坚持以“八大行动”“十大项目”为抓手，打好污染防治攻坚战。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效，北线片区废弃稀土矿环境治理项目加快推进，完成城区污水管网、工业园区污水处理厂及配套管网建设，矿山地质环境恢复治理3.35公顷，低质低效林改造2.25万亩。全面落实“河长制”，主要河流过境断面水质基本达到Ⅲ类以上。抓好农业面源污染综合治理，对畜禽养殖场进行拉网式排查和整治，74户养殖户签订关停拆除协议，目前已拆除31户。大力整治涉气工矿企业废气超标排放、建筑和道路扬尘污染以及餐饮油烟，空气质量优良率达到98.3%，2月份排全省第4。成功获批全省第二批绿色低碳试点县。
（五）深化改革开放创新，发展活力加速释放。重点领域改革深入推进，推进“一窗式”和“最多一次办结”改革，受理率、办结率均为100%；深入推行“并联审批”、“容缺受理”机制，办结时限由8个工作日缩短为2.5个工作日。对外开放步伐加快，突出特色工业和现代旅游招大引强，成功引进了总投资11.6亿元的天龙山旅游景区开发、5亿元的晶阳光电、15亿元的不锈钢成型设备生产基地等项目13个，投资总金额达46.79亿元；北上争资取得实效，争取资金9.41亿元、增长11.3%、排全市第8。大力实施创新驱动发展战略，先后与南昌工学院、江西理工大学、赣南师范大学、东莞理工学院等高等院校签订合作协议，加强人才培养输送，深化锆铪材料协同创新，推动“产学研用”园区建设，顺利通过省知识产权富民强县示范县建设专项验收，被评为“2017年度全省专利进步十强县”。
（六）聚力办实事惠民生，幸福指数不断攀升。持续加大民生投入，财政八项民生支出14.97亿元、增长16%。全力推进脱贫攻坚，投入10.32亿元深入实施“十大项目”，扶持发展龙头企业14家，建成扶贫产业基地109个，大部分贫困户进入2个以上扶贫产业；新增产业扶贫车间15个，帮助370个贫困劳动力在家门口实现稳定就业；投入3.35亿元，实现整村推进全覆盖；易地扶贫搬迁项目快速推进，南迳镇易地扶贫搬迁点率先完成，其余安置点可在9月底全部竣工；“四道医疗保障线”应保尽保，贫困人口自负比例稳定在10%以下。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进，顺利通过县域义务教育均衡发展省级评估认定，新人民医院、县疾控中心办公大楼投入使用。平安全南、法治全南建设深入推进，上半年公众安全感和公安满意度分别排全省第五、第六，全市第一和第三。
上半年，全县资金趋紧，各项任务繁重交织，能取得这样的成绩，实属不易，主要得益于县委的坚强领导、大力推动，得益于全县上下的流汗受累、共同努力。在肯定成绩的同时，不容忽视的是，我们还存在着不少的问题：
一是工作欠账仍然不少。上半年全县10项主要经济指标有4项指标增速低于年初计划目标，其中一般公共预算收入、实际利用外资2项指标在全市排位分别后移15位和12位。其他经济指标中，5000万元以上项目固定资产投资、一般公共预算支出分别后移11位和12位。根据翻番目标，要完成主营业务收入51亿元，上半年完成21.8亿元，仅占全年目标任务的42.75%，下半年完成翻番的压力较大。上半年我县入规9户，仅占全市入规总数的2.5%，还不到南康的二十分之一。
二是重点工作成效不好。项目建设进展缓慢，上半年全县88个重点项目中，有41个项目未达到时序进度，占46.6%；完成年度计划投资任务的41.1%，落后时序进度17.2个百分点；有22个项目还处在前期阶段，66个开工项目中，未达到投资进度的项目达42个，占63.6%。招商引资效果不好，与年初目标差距较大，54个招商责任单位只有9个单位达到外出招商次数，上半年仅举办招商推介会2场，原定4月份在上海举办的南迳芳香温泉小镇招商推介会（县旅发委牵头）和6月份在佛山举办的的不锈钢产业招商推介会（县工信局牵头）到现在还未举办；部分单位外出招商还是大海捞针，缺乏紧盯目标企业、重大企业，坚持不懈、一跟到底的劲头，没有真正引进大企业、大项目。招工工作成效不明显，今年累计新增员工1766人，可实际留工人数不到50%，上半年比年初新增员工数仅有856人，19家重点用工企业中，还有17家企业用工需求无法满足。
三是重大项目支撑不足。近年来，我县签约的项目不少，但缺乏领军型、航母型的大项目、好项目，换届以来，全县引进5000万元以上项目43个，其中5亿元以上项目只有10个，10亿元以上项目仅5个，仅10个项目投产，还有5个项目未开工；引进的电子信息企业大部分只能生产连接线、线路板、扬声器等低端电子产品，项目的投资规模、科技含量、带动能力上与其他县相比，还有不小的差距。上半年，信丰县签约项目20个，签约金额达275.24亿元，总投资20亿元以上项目5个，固投超10亿元的项目9个，特别是引进了恩铂力新材料产业园、江西智能制造及机器人项目和安缔诺COF封装板、LCP板及高频材料三个投资50亿元的项目。石城县引进了10亿元的睦富森林温泉小镇项目、13亿元的老知青油茶种植及加工项目、30亿元天沐温泉国际旅游度假区项目。定南县引进了投资38亿元的江西云模智造项目、投资20亿元的赣粤（定南）商贸综合体和投资10.1亿元的甘露福欣全屋智能家具定制项目。
四是工作作风还需改善。换届以来，在县委的坚强领导下，厉行高标准，倡导快节奏，实现了从“勉强成习惯”到“习惯成自然”的转变，全县上下积极主动谋划工作，拼劲、闯劲更足，干事创业的氛围更浓。但也还有一些不尽如人意的地方，仍有少数干部缺乏担当精神，不敢担当作为、不愿负责，办事拖拉、推诿扯皮；表态多、调门高，但行动少、落实差；有的干部能力不足、创新不足、方法不多，解决问题思路不宽，促进发展的招数不多。
二、下半年经济工作安排
下半年是经济社会发展的关键时期，是确保完成全年目标任务的冲刺阶段，做好下半年的经济工作，意义重大。我们要对标贯彻落实省委十四届六次全会和市委五届五次全会精神，在提质量、扬优势、补短板、强弱项、优环境上下功夫，加快做大经济总量，迈出加快振兴发展、决胜全面小康新步伐。落实在具体工作中，主要是要“聚焦两大目标、抓好七项工作”：
聚焦两大目标：
（一）坚定不移打赢六大攻坚战翻身仗。去年我县在全市六大攻坚战流动现场会排名靠后，所谓知耻而后勇，半年多来，钟华书记带领我们深刻反省、痛定思痛，大家都铆着一股劲，大干快上、狠抓项目，上半年除新型城镇化攻坚战暂时落后外，其他5个攻坚战都取得了取得了明显的进步，其中主攻工业攻坚战主营业务收入、利润总额、新增企业入规、工业固投分别排全市第12位、第1位、第12位和第13位，精准扶贫攻坚战全市第9、现代农业攻坚战多项指标在全市前列、现代服务业攻坚战全市第10、基础设施攻坚战全市第10。下半年，我们务必要对标县委、县政府决策部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以决战的姿态坚决推进重点项目建设。要围绕目标任务算好时间账、进度账、任务账和责任账，想实招、抓落实、求实效，集各方智慧和力量，形成工作合力，集中精力加快项目建设进度，确保今年在全市六大攻坚战流动现场会取得好成绩，坚决打赢翻身仗。
（二）全力推进经济指标争先进位。县委十三届五次全会作出了今年经济社会发展大进位、大跨越的战略部署，明确了2018年经济发展的奋斗目标，全县上下凝心聚力、苦干实干，上半年大部分经济指标在全市进位前移，良好的经济运行态势为我们全年进位赶超打下了坚实的基础。我们必须倍加珍惜来之不易的良好势头，牢牢抓住加快发展的重要“窗口期”，不断巩固和发展当前的大好局面，咬定目标不动摇，精心谋划，精细落实，确保全面完成各项任务，推动全县经济发展实现新跨越。
具体抓好七项工作：
（一）全面发力决战脱贫攻坚。一是打牢精准基础。要持续开展精准识别、精准退出“回头看”，对非贫困户9类人员和贫困户3类人员进行逐户过筛，确保消除错评、漏评、错退等现象。要进一步完善档案资料，确保内业资料、国办系统与实际情况“三个一致”。要加快扶贫项目实施进度和资金拨付使用，确保扶贫资金拨付率全部达标。二是提升脱贫质量。要突出抓好高质量的产业就业扶贫，强化产业扶贫利益联结，提高贫困群众参与扶贫产业的参与度和受益度；强化就业技能培训，扩大“扶贫车间”覆盖面。确保年内新增就业基地10个以上、扶贫车间41个以上，实现2172人以上稳定就业。同时，积极推广电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等产业扶贫新模式。三是补齐脱贫短板。要加快易地扶贫搬迁安置点建设，确保8月底前基本建成。大力保障住房安全，全面解决一户多宅、老人住老房的问题。巩固提升饮水安全、健康扶贫、教育扶贫成效，全面解决群众喝不上安全水、看不起病、上不了学的问题。加快推进67个非贫困村整村推进项目，持续抓好贫困户“五净一规范”工作，补齐人居环境短板。确保年内实现5个贫困村退出、1700人脱贫的目标任务。
（二）乘势而上推动产业升级。一是聚焦全域旅游。要按照首位产业的发展定位，加快完善全县全域旅游规划，着力推动天龙山景区、南迳芳香小镇、雅溪围屋古村落等景区景点早见成效。抓好4条旅游公路续建工程，全力打造游客集散中心、星级酒店、乡村民宿，完善停车场、旅游公厕等配套设施，进一步丰富旅游业态。制作开发全南旅游APP，举办全南首届旅游文化节，不断提升全南旅游知名度、美誉度。二是冲刺三年翻番。要持续发力壮大电子信息产业，推进晶阳光电、泓鑫、全芯等项目完工投产，力争电子信息产业实现主营业务收入占全县规上企业的30%以上；着力推进铸造产业园、纯品元大健康等重大项目建设，建成二、三期标准厂房和工人公寓。积极引进锆铪应用新材料协同创新中心、柔性电子新材料研究室等产学研项目，促进技术需求和科技成果快速匹配。力争年内新增入规企业15家以上，各项指标均达到“三年翻番”要求。三是提升品质农业。要着力推动蔬菜产业做大做强做优，确保全年新（扩）建50亩以上规模蔬菜基地1万亩以上，其中新增钢架大棚面积6000亩以上。同时，要积极拓宽蔬菜销售渠道，打造蔬菜冷链物流体系，帮助菜农解决销路问题。继续抓好芳香花木、林下灵芝、供港生猪等优势农业产业，引进深加工企业，延伸产业链条、提升综合效益。
（三）只争朝夕抓好项目建设。一是突出招大引强。要深入开展“招大引强攻坚年”活动，强化“招大、引强、选优”的导向，围绕现代旅游、电子信息、不锈钢、健康食品、生物医药、智能制造等招商重点，紧盯紧盯央企、上市公司、知名民企和行业领军企业开展招商活动，确保年内引进1-2个科技含量高、发展潜力大、牵引能力强的龙头项目。二是抢抓项目进度。各项目牵头县领导、牵头单位要牢固树立交账意识，紧扣时间节点，将任务具体到每月、每周，将责任明确到各个单位、各个人员，在保证项目品质的前提下，5+2、白+黑，三班倒，全力加快项目建设。特别是对桃江新区、晶阳光电、天龙山景区、雅溪围屋、江禾田园综合体、黄埠教育小镇等6个重中之重的项目，更要集中火力抓紧抓实，避免年底盲目赶工增加投资。三是攻坚项目瓶颈。项目前期方面，要加快各项规划编制，提前主动谋划项目，提前准备项目前期审批材料。相关审批部门要服务前伸，跟进指导，容缺后补，全面提升审批效率。资金筹措方面，要规范运用PPP、EPC模式，调动社会资本参与投资建设，要加强资金调度和管理，加大预算审核力度，提高财政资金使用效益。征地拆迁方面，要切实加强工作调度，将任务进一步细化分解到具体的责任领导、责任干部，一户一户攻坚，全力打通征拆工作“最后一公里”。管线迁移方面，县管线办、供电、电信、移动等相关单位要密切配合，全力加快管线迁移进度，特别是9月底前务必要将桃江新区110kv电力廊道迁移到位。
（四）扬优成势提升城乡品质。一是加快城市建设。要加快县城总规报批和桃江新区控规编制工作，完成“七路一公园”、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及星级酒店。加快布局教育园区、商业网点、高端小区、带状公园，使高品质的桃江新区初具雏形。要加快推进桃江北岸市政建设、主要街道立面改造（三期）、背街小巷改造提升等项目以及公共停车场、含江农贸市场等配套设施建设；持续保持“两违”整治高压态势，确保“零增长、减存量”。二是打造秀美乡村。要深入开展城乡环境综合整治，大力提升圩镇环境，打好铁皮棚、蓝皮棚“歼灭战”。持续推进农村垃圾、污水、厕所整治，抓好去年5条通道和今年新增3条通道的整治提升工作，完成311个新农村建设点任务。探索推进农村宅基地改革，持续发力整治农村土坯房，结合增减挂工作同步做好拆后土地整理，盘活农村土地资源。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。三是强化基础支撑。要积极对接争取赣广高铁途经全南并设站，协调服务好赣深客专全南段建设项目及大广高速新建复线项目。加快推进S454江口至汶坑段建设，10月底前启动G535全南天龙山至城厢段和G535汶坑至吊兰寨段建设。高效推进县道升级改造、乡村道扩宽等提质提效工程和“四好农村路”建设。抓紧抓好乌梅山风电、中低压配电网建设改造、乡（镇）防洪工程等项目建设。
（五）坚定不移保护生态环境。一是持续抓好问题整改。对2016年以来已整改完成的10个问题和已办结的18件信访件，要组织开展好“回头看”，决不让死灰复燃、问题重演。对至今还未完成的饮用水源地督查3个问题、长江经济带“共抓大保护”检查3个问题和绿盾2017自保护区核查5个问题，分管县领导要定期调度，迅速推进，坚决做到彻底整改。二是打好蓝天、碧水、净土保卫战。要坚决打好蓝天保卫战，全面落实“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、禁放、治油烟”等措施，确保全县PM2.5浓度控制在44微克/立方米以下，全年空气优良天数比率控制在95%以上。要坚决打好碧水保卫战，抓好饮用水水源地整治、农村污水处理、河道采砂管理、河道治理等工作，全面消除劣Ⅴ类水。要坚决打好净土保卫战，加快固废、危废处置设施建设，抓好农业面源污染综合防治工作，提升土壤环境承载力。三是打造生态样板。要以入选全省第二批绿色低碳试点县为契机，论证筛选一批重点低碳示范项目，争取上级政策、资金支持。要坚持不懈以“十大项目”为抓手，补齐全县环保工作的短板、弱项，以“八大行动”为载体，全面提升全县环保工作水平，努力打造生态文明建设的“全南样板”。
（六）全力防范化解重大风险。一是严防政府债务风险。一方面，要做好收入的加法。积极争取上级财力性资金支持，强化收入征管，增加政府偿债可用财力。加大招商引资力度，壮大基础财源。加快推进城投、产业、旅投等公司实体化转型，向房地产开发、金融、旅游等方面拓展业务，从中获得收益。加快桃江新区建设，增加土地出让收入。另一方面，要做好支出的减法。从严控制“三公经费”及其他一般性支出，降低行政运行成本。对重点项目进行效益评估，对部分经济效益不高且尚未开工的项目予以缓建，缓解当前投资压力。通过一加一减，腾出财力保障政府债务偿还，确保我县债务风险始终保持在绿色安全区。二是转变融资方式。当前，国家银根收紧，全县项目建设的资金压力倍增，所有重点项目建设共需资金35.09亿元，但财政可调剂资金仅有7.29亿元，缺口27.8亿元。今年年底要支付的就有21.49亿元，缺口14.2亿元，所以我们还是要在确保政府债务规模总体安全可控的前提下，继续运用好融资的方法来推动发展，在争取银行间接融资的同时，加快推进产业公司发行棚改公司债，通过证券所实现直接融资，不能让今年的重点项目“无米下锅”，搞成半拉子工程。
（七）倾心尽力增进民生福祉。一是切实办好民生实事。截至目前，全县20件民生实事均已开工，但是还有中西医结合医院、村级卫生室建设、易地扶贫搬迁工程、“广电扶贫·宽带乡村”工程、非贫困村整体推进暨新农村建设等5个项目进展偏慢。要强化一线调度，确保如期交账，不辜负百姓的期待。二是协调发展社会事业。要加快推进全南中学整体迁建、九年一贯制学校等项目建设，抓好省检反馈问题整改，确保顺利通过国家评估认定。要推进健康全南建设，做实做细家庭签约医生服务，年内必须实现每个行政村有1所标准化村卫生计生服务室。要不断完善县、乡、村三级公共文化服务设施。三是维护社会和谐稳定。要持续开展扫黑除恶专项整治行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。坚守安全生产和环境保护底线，立即对全县所有建筑工地进行一次安全文明环保施工专项检查，全面排除安全生产和环境污染隐患。确保公众安全感和公安满意度继续保持全省、全市前列。
同志们，路在脚下、事在人为。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，负重拼搏、真抓实干、合力攻坚，奋力打好六大攻坚战翻身仗，为推动全县经济社会高质量发展，谱写跨越赶超新篇章而努力奋斗！
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