把握总基调干好六件事——在全省组织部长会议上的讲话（2016年2月2日）毛万春我今天讲话的题目是《把握总基调、干好六件事》。主要内容是，贯彻落实全国组织部长会议精神和省委要求，总结2015年工作、部署下面是小编为大家整理的【讲话】把握总基调干好六件事,——在全省组织部长会议上讲话,2月2日,毛万春（仅供参考）,供大家参考。
把握总基调 干好六件事
——在全省组织部长会议上的讲话
（2016年2月2日）
毛万春
我今天讲话的题目是《把握总基调、干好六件事》。主要内容是，贯彻落实全国组织部长会议精神和省委要求，总结2015年工作、部署2016年任务。
1月15日至16日，全国组织部长会议在京召开。刘云山、赵乐际等中央领导同志出席会议并分别作重要讲话，云山同志强调了今年党建工作和组织工作要抓好的4项重点任务，乐际部长部署了7项重要工作，为我们做好2016年组织工作指明了方向。1月22日，省委常委会专门听取了全国组织部长会议精神汇报，正永书记就扎实搞好“两学一做”学习教育、有序推进市县乡集中换届、着力夯实基层基础等工作提出了明确要求，我们一定要深刻领会、全面贯彻。
过去的一年，全省组织系统在省委的坚强领导和中组部的有力指导下，坚持“持续、提升、统筹、落实”的工作基调，从严处要求、往深处谋划、向实处用力、在难处担当，工作有创新、有突破、有亮点，许多工作都有可圈可点之处。突出的有六件大事：一是扎实开展“三严三实”专题教育，突出陕西特色、弘扬延安精神，突出关键少数、坚持以上率下，突出问题导向、做到立学立改，专题教育成效明显。二是不断强化干部教育培训，坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为鲜明主线，把延安精神作为“压舱之宝”，初步形成了具有陕西特色的干部教育培训品牌。三是持续用力消化超职数配备干部，截至目前，全省共消化超职数配备干部两万多人，完成全部消超任务的99.76%，各市（区）已100%的完成了任务,向中组部和省委交上了一份满意的“成绩单”。四是顺利完成村“两委”换届，自上个世纪80年代开始村“两委”换届工作以来，首次实现“零尾留”，换出了“两委”精气神，换出了农村新气象。五是大幅度提高并正在落实村（社区）干部待遇和经费保障，全省村（社区）干部待遇平均提高800元，基层基础保障工作取得突破性进展。六是深入开展选人用人不正之风、干部档案造假等9个专项整治，狠抓省委从严管理干部“5+1”文件落实，初步形成了从严管理监督干部新常态。同时，省党代会代表任期制工作扎实推进、成效明显，党建制度改革、政策研究、信息宣传、《当代陕西》编辑出版、老干部服务、党员电化教育、档案管理、组织史征编、组织部门自身建设等方面都有了新加强。这些成绩的取得，凝聚着全省组织战线的共同努力，凝聚着全省组工干部的辛勤汗水，在此，我代表省委和省委组织部，向同志们表示诚挚的感谢！
善思者智，善悟者成。回顾2015年的工作，我们更加深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须围绕中心、服务大局，只要我们紧紧围绕全省发展大局搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，就一定能让各级党委满意、让干部群众满意；我们更加深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须敢于担当、破解难题，无论是解决那些长期困扰组织工作的“老大难”问题，还是解决全面从严治党下的新矛盾新问题，只要我们事不避难、迎难而上，就没有啃不下的“硬骨头”，就没有过不去的“火焰山”；我们更加深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须认识规律、遵循规律，只要我们深入实践、深化认识，总结经验、提炼升华，我们的工作就会像“庖丁解牛”那样，游刃有余、事半功倍；我们更加深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须心系干部群众、服务干部群众，只要我们积极回应干部群众期待、认真解决干部群众诉求，就一定能凝聚组织工作正能量，不断提高群众满意度！
问题是时代的声音。在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的问题和不足。比如，有的地方和单位对全面从严治党新常态不太适应，对干部队伍管不到位、严不起来，缺乏长效管用的制度机制，巩固作风建设成果、优化政治生态的任务还很重。再比如，有的地方基层党建工作参差不齐、点好面差，党的组织和工作覆盖存在空白领域和薄弱环节，与全面过硬的要求还有较大差距。还比如，全省人才资源还没有从根本上盘活，人才优势还没有真正转化为经济社会发展优势。又比如，一些组工干部政治理论素养、专业化能力与新形势、新要求不相适应，等等。对此，我们一定要认真研究、切实解决。
同志们，欲成大事者，必明大势；不谋大局者，难谋一域。组织路线历来是为党的政治路线服务的，组织工作一路走来，都是在紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事中不断向前推进的。当前和今后一个时期，对于我们而言，胸怀大局、把握大势、着眼大事，就是要立足组织工作职能定位，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我省同步够格全面建成小康社会提供更加有力的组织保障；就是要按照习近平总书记对我省提出的“追赶超越”的新定位和“五个扎实”的新要求，为建设更高水平的“三个陕西”提供更加有力的组织保障；就是要及时跟进中央和省委关于全面从严治党新部署、新要求，为保持和拓展全面从严治党的良好态势提供更加有力的组织保障。只有这样，我们才能站全局之高、观全局之大、谋全局之深，才能使我们的各项工作既为一域争光，更为全局添彩！
2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党持续加强的一年，也是市县乡领导班子集中换届之年。具体到我们陕西组织工作，在把握大局大势的前提下，工作的总基调就是我一直强调的“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”这四句话、十六个字。所谓“重在持续”，就是要发扬钉钉子精神，“一锤接着一锤敲”，而不能“黑瞎子掰苞米、掰一个扔一个”，从而把全省组织工作形成的好态势、好气势、好趋势保持好、巩固好。所谓“为在提升”，就是要提升工作水准、提升工作质量，瞄准先进标杆、争创一流业绩，在服务全省“十三五”发展中善谋善为、奋发有为、有更大作为。所谓“贵在统筹”，就是要把组织工作与经济社会发展有机结合起来，把组织工作与全面从严治党有效贯通起来，统筹干部、组织、人才和自身建设，统筹方方面面力量，形成组织工作“大合唱”。所谓“责在落实”，就是要把狠抓落实作为基本的党性修养、作为庄严的政治承诺、作为自觉的价值追求，领导带头抓落实、从严从实抓落实、高质高效抓落实、广接地气抓落实、严格问责抓落实，确保把各项任务要求落在实处。具体讲，就是要在统筹兼顾中突出重点，念好“六字诀”，干好六件事。
第一件事，突出一个“效”字，精益求精、务实高效开展“两学一做”学习教育
这是今年组织工作服务大局的龙头任务。我理解，党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是相互贯通、一脉相承的。在教育对象上，实现了从“关键少数”向全体党员的拓展；在教育形式上，实现了从集中性教育活动向经常性教育的延伸；在教育内容上，实现了从反“四风”、正作风向思想建设、作风建设、纪律建设融为一体的深化，从而全面提升党员队伍思想政治素质，保持好、发展好党的先进性、纯洁性。
应该说，通过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全省党员干部思想上的“灰尘”得到了“大清扫”，“总开关”拧得更紧了，工作更实了，作风更严了。但是，必须清醒地认识到，目前所取得的成效只是初步的、阶段性的，一些老问题仍在变换花样，“穿着马甲”行走于市；很多问题还停留在“不敢”上，还没有形成“不想”的自觉；一些地方和单位不同程度地产生了“教育疲劳症”，出现了对开展学习教育消极应付、敷衍了事的现象。正因为如此，中央才强调，要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效；也正因为如此，我们开展“两学一做”学习教育，必须突出一个“效”字，真正做到学有效果、做有成效、取得实效。
立身百行，以学为先。开展“两学一做”学习教育，学是前提、是基础。如何学有效果？关键是要抓住重点内容，深入学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，深刻领会党章所规定的党的基本理论、政治主张和原则要求，深刻领会党规所明确的政治基准、行为底线和各项纪律，深刻领会系列讲话所蕴含的治国理政新理念、新战略、新要求，研机析理，内化于心；关键是要把握基本方法，以领导带头为基本要求，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，学在平时、融入日常，防止形式化、空泛化、走过场；关键是要结合实际，做到学思结合，既要读原著、学原文、悟原理，更要联系思想实际学、带着问题思考学，立足工作岗位学、结合个人缺项学，从而明确党员标准、树立行为规范、强化理论武装、统一思想行动，防止学习和工作“两张皮”。
知是行之始，行是知之成。开展“两学一做”学习教育，做是重点、是关键，就是要做合格党员。怎样才是做有成效？关键是要做到“四讲四有”，要“讲政治、有信念”，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚守正确的政治方向，始终做政治上的明白人；要“讲规矩、有纪律”，手握戒尺、心存敬畏，坚持高线、守住底线，自觉、经常、主动地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；要“讲道德、有品行”，勤于修身养性，严于律己治家，遵守道德规则，锤炼高尚品格，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；要“讲奉献、有作为”，在践行五大发展理念、决胜全面小康上积极作为，在转方式调结构、战风险渡难关中积极作为，在党要管党、从严治党中积极作为，用实际行动彰显共产党人的风采。
这次“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广、任务重。待中央对这项工作部署后，我们还要做专门安排。希望各级党委和组织部门从现在开始，就深入调研、超前谋划，认真思考如何结合实际、突出特色，如何领导带头、以上率下，如何抓住经常、融入日常，如何落细落小、解决问题。在“两学一做”学习教育启动前，要抓紧开展党员组织关系集中排查，特别要联系查找流动党员、失联党员、“口袋”党员，确保学习教育实现全覆盖。
第二件事，突出一个“好”字，聚精会神、稳妥有序做好市县乡集中换届工作
这是今年组织工作服务大局的重中之重。中央对集中换届工作高度重视，习近平总书记在主持中央政治局常委会审议换届文件时，发表重要讲话，讲了5条明确指示。总书记强调了换届工作的重大意义，深刻指出，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康的关键历史时期，要靠这批人了；总书记强调了换届工作的总体思路，就是要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好；总书记强调了换届工作的核心要求，就是要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，核心是坚持党管干部原则，改进推荐考察方式，更加精准地选人，坚决打破“四唯”，不能搞海选那一套；要优化结构、增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化能力建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”；要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习近平总书记的这些重要指示，为我们换届工作确立了总目标、总原则，是我们做好市县乡换届的总指引、总遵循。在全国市县乡领导班子换届工作会议上，云山、乐际同志也都对市县乡换届提出明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。
做好市县乡换届工作，核心是要突出一个“好”字，也就是要理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气。
第三件事，突出一个“公”字，持之以恒、有力有效提高选人用人公信度
这是组织工作服务大局的永恒追求。近年来，一些选人用人上的负面案例频繁曝光，虽然表现不一，但是归根溯源，都是在“公”字上出了问题。有的任人唯亲、任人唯利，选人用人讲“关系”、讲“圈子”、讲“利益”，有的对“上面”打过招呼说过话的人，对所谓“志同道合”的圈内人，对能给自己带来“好处”的人，不论人品如何、能力高低、干部群众是否认可，用尽手段提拔使用。这些问题，尽管是少数，但影响极坏，不仅挫伤了广大干部的积极性，败坏了各级党委和组织部门的形象，还造成了恶劣的社会影响。组织部门作为党委选人用人的职能部门，必须从中汲取教训、躬身自省、引以为戒。这也是我反复强调做好干部工作必须“领导出于公心、注重群众公认、严格按程序办事”的根本原因所在。如何突出一个“公”字，关键要体现在四个方面。
一是要把“公”字体现在把好动议关口上。动议环节是干部选任的第一道关口，直接影响选任工作的走向和结果。我们一定要根据事业发展需要提出启动意见，无论是从外面派还是从内部选，都要坚持五湖四海、任人唯贤，确保拿出好方案、提出好建议，让好干部不断进入组织视野。要细化动议流程，进一步明确动议的主体、权限、程序、纪律等。要强化提名责任，提高提名质量，做到“谁提名谁负责”。对那些确实有问题的干部，我们做组织人事工作的同志，在动议提名时，该指出的一定要指出，该谏言的一定要谏言，千万不能遮着、掩着，这既是我们敢于担当、敢于负责的表现，更是我们出于公心的应有之义。
二是要把“公”字体现在识准干部上。我们看干部，要看长远、看平时、看一贯，不能只看一时一事。要在深化考核和综合研判的基础上，做到“五察五看”，也就是观察干部对重大问题的思考、看其见识见解；观察干部对群众的感情、看其禀性情怀；观察干部对名利的态度、看其境界格局；观察干部为人处事方式、看其道德品质；观察干部处理复杂问题的能力、看其综合素质。对考察中听到看到的疑点问题，要全面掌握、辩证分析，这也是我们考察识别干部出于公心的体现。
三是要把“公”字体现在群众公认上。要把党组织的领导把关作用与扩大民主有机结合起来，坚持选人用人群众参与、群众公认，落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要在干部选任的各个环节，广泛听取“管他的”“他管的”“他联系服务的”等各方面的意见，做到精准选人。要重视到基层干部群众中，在乡语口碑中，在专项考核、来信来访中，在同各类干部谈心沟通中，了解干部真实情况。
四是要把“公”字体现在严格程序上。要完善相关程序办法，继续探索建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制。要完善干部选任全程记实制度，对酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等环节进行详细记载，明确责任环节和责任主体，强化制度刚性。尤其要坚决防止程序缺位、程序颠倒、程序空转，决不能表面上走程序，实质上“糊弄人”。大家要明白，程序的价值就在于规范和制约权力，这是我们公道选人的制度保障。
“大道之行，天下为公”。我们从事组织人事工作的同志，必须时刻绷紧“公”字这根弦，把公道正派作为第一修养、第一准则、第一信条，既要敢于为那些埋头苦干、不事张扬、坚持原则、不怕得罪人的干部撑腰打气，更要为担当者担当、对负责者负责，决不让那些兢兢业业、不跑不要的真正“老实人”吃亏，也决不让那些投机钻营、拉门子、跑关系、架天线的所谓“精明人”得利，真正以选人用人的风清气正，推动政治生态的山清水秀。
如何解决好干部选拔这个问题，十八大以来，中央一直强调要解决“带病提拔”干部的问题。这里面最关键的是，谁“带病提拔”干部，谁就要负责任，就要对谁追责和问责。习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上的重要讲话中点到了河南省新乡市委原书记，因“带病提拔”干部，被免去了市委书记的职务。这是党委书记负主体责任的具体例子。今年是换届之年，解决“带病提拔”是其中的重点之一。今天参会的同志，回去后给党组（党委）一把手要汇报到，追究党委书记的主体责任和组织部门的直接责任，不是说说而已。咱们也要有言在先，可不要让纪律拿我们开刀。
第四件事，突出一个“严”字，自觉担当、积极主动履行从严管理干部职责
这是组织工作服务大局的鲜明主题。党的十八大以来，中央从严管理的“发条”越上越紧，一些干部有了“为官不易”的感慨，不善于在“探照灯”下工作。对此，我们必须清醒地认识到，从严管理干部是一场持久战，只是开了个头，后面的路还很长，只能向前走、决不能停步，这就好比是“滚石上坡”，稍有松懈，就会功亏一篑。因此，我们必须要把从严要求体现在干部教育、培养、管理、监督的各个环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
教育培训务必从严。这是从严管理干部的首要任务。培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，必须要靠理论武装补足“钙”，持续深化习近平总书记系列重要讲话学习培训，锤炼思想定力、增强战略定力、提升道德定力；必须要靠党性教育铸牢“魂”，发挥延安、照金、马栏等红色教育基地品牌影响力，弘扬优良传统、传承红色基因；必须要靠规矩教育明底线，教育引导党员干部严守党的政治规矩和政治纪律，以先进典型为镜、见贤思齐，以反面典型为鉴、警钟长鸣；必须要靠能力培训补“短板”，扎实抓好十八届五中全会精神专题培训，突出抓好落实“十三五”规划和五大发展理念专题培训，将培训与经济社会发展实际紧密结合，与干部工作实践紧密结合，推动干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。
党内政治生活务必从严。这是从严管党治吏的重要平台。要落实中央即将出台的党员教育工作条例，严格执行党性定期分析、民主评议、“三会一课”等制度，解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化等问题。要用好批评和自我批评这一锐利武器，使红红脸、出出汗成为常态，防止批评和自我批评成为一种“作秀”。要落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级与下级、同级与同级、下级与上级之间的监督落到实处，使党内政治生活更健全、更健康。
管理监督务必从严。这是对干部最好的保护和最大的关爱。要打好“预防针”，防“病”于未然。强化日常考核研判，充分运用巡视、纪检、审计、信访等结果，完善提醒函询诫勉的组织措施，多做“保健医生”，降低干部“患病率”。要抓住“关键点”，以党政正职、关键岗位干部为重点对象，以集中换届、提拔重用、转岗离任等为重要节点，加大监督检查力度。要打好“持久战”，继续抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，严格执行干部任前预审备案制度，持续抓好我省9个专项整治，深入开展乱设助理咨政、数字造假等专门治理。
去年12月31日，我在全省年终考核动员培训会上通报了各地落实“5+1”文件的情况后，各地各部门积极行动，推动工作力度比较大，但仍然存在不平衡的问题。关于市县党政领导干部在工作地安家的《意见》落实情况，市级党政班子中，宝鸡、咸阳、延安、榆林和商洛5个市已实现“应安尽安”；没有完成工作地安家的市中，渭南3人，安康2人，西安、铜川、汉中各1人。关于省直机关公务员年度考核末位查究《办法》落实情况，目前11个市（区）中，铜川、渭南、延安、榆林、安康5个市参照省里的办法，制定实施了本地区年度考核末位查究制度，还有西安、宝鸡、咸阳、汉中、商洛和杨凌5市1区没有搞。关于加强基层干部管理、做好服务群众工作的《意见》落实情况，全省市县乡换届工作《通知》充分吸收了《意见》中关于各级班子建设的有关规定精神，已报中组部审批，经征求意见、省委同意后即下发全省。关于选派省直部门优秀年轻干部到县乡工作的《意见》落实情况，截至目前，10个市都拿出了1个副县职岗位；有9个市各拿出了1个正县职岗位，西安市还没有拿出。关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的《意见》落实情况，这方面存在的主要问题是，有的部门在填报时限、填报要求上，还存在宽的问题、松的问题。今后，我们将坚持焦点不变、扭住不放，每月对“5+1”文件落实情况进行通报，决不搞紧一阵、松一阵，决不搞虎头蛇尾、不了了之。
第五件事，突出一个“实”字，凝心聚力、深耕细作种好基层党建“责任田”
这是组织工作服务大局的守土之责。在基层调研时，常听一些干部讲，基层党建工作是个虚活，没什么具体标准可以衡量，也不像经济建设有实打实的指标来评价。之所以有这样的片面认识，归根结蒂还是对基层党建工作的极端重要性认识不到位。我们党的基层组织植根于人民群众中，与老百姓根连着根、心连着心，只有基层组织实起来、强起来，才能像磁石一样把群众紧紧凝聚在一起，坚定跟党走的决心和信心。从这个意义上讲，抓好基层党建事关根基、事关长远，要求我们必须在“实”字上下功夫，谋实招、做实功、求实效，让工作有实实在在的进展，让群众得到实实在在的好处。
从全省基层党建工作实践看，还存在一些抓不实、落不实的问题：有些地方和领导干部工作沉不下去，浮在上面，热衷于搞“盆景”、摆花架子，把本来很实的工作做虚了；有些地方研究出台了一些好的政策措施，但是，仅仅满足于会议开了、文件发了、要求提了，你喊抓落实，我喊抓落实，结果“在一片落实声中落空了”；有些地方和领导干部抓党建工作缺乏韧劲，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，许多问题长期在原地打转转。这些问题，应引起我们高度警觉。今年，我们抓基层党建工作，总的思路就是以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，开展“基层党组织建设提升年”活动，推动各级各类基层党组织全面加强、全面提升、全面过硬。
就农村基层党建而言，要围绕“强化村级党组织领导核心地位、推动农民增加收入”，在建强带头人队伍、用好“第一书记”骨干力量、实施村级活动场所“清零行动”、夯实基层基础保障上持续用力、务求突破。要把加强农村基层党建同扶贫攻坚结合起来，发挥组织优势、组织功能、组织力量，为我省8808个建档立卡贫困村、360万贫困人口如期脱贫提供有力保障。要充实工作力量，县一级要配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员。要推广一些地方设立乡镇党建工作站、党建办的做法，确保农村党建工作有人抓、见实效。2015年我们大幅度提高了村干部待遇。对村级组织而言，有了待遇的保障，工作上应该更有作为。具体来说，就是在硬件上量力而行、在软件上尽力而为。主要是看群众对村党支部和村委会的满意度是否在上升，群众反映问题和上访率是否在逐渐减少。同时，我们从省里开始，都要向中组部看齐，对村级组织的检查，不再打招呼、下通知，而是随机进行暗访，从而掌握真实情况。
就社区党建而言，要围绕“提高党组织服务群众、构建和谐的能力”，推动社区党建的工作体系由条块分割向块面协同转变、工作重点由传统领域向新建小区、村改社区、流动党员集中点拓展，工作方式由管理型向服务型提升，着力解决党组织设置与城市发展不适应、工作方式与社会治理不适应、干部能力素质与职责任务不适应的问题。
就非公经济组织党建而言，要围绕“巩固基础、促进企业健康发展”，以园区为龙头，深化“评星晋级、争创双强”活动，动态巩固“双百覆盖”成果，重点解决无党员企业所占比例较大的问题，推行党员立足岗位公开承诺、优秀标兵岗位示范等做法，加强党组织书记、党建指导员和企业出资人队伍建设，推动非公企业党建与发展有机融合、互动双赢。在今天上午省纪委六次全会上，正永书记专门讲到非公经济问题。正永书记强调，在社会主义初级阶段，在全省追赶超越的阶段，全省的非公经济不是多了，而是少了，我们要大力发展非公经济，为他们的发展创造好的环境、提供更多帮助。所以，我们非公党建工作，更要找准定位，做好工作，为非公经济发展提供坚强组织保障。
就社会组织党建而言，要围绕“理顺关系、扩大‘两个覆盖’”，着力健全完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，努力实现有党员的社会组织党组织覆盖率达到100%，无党员的社会组织党的工作覆盖率达到100%，引领社会组织在服务中心、助推发展、促进和谐中发挥积极作用。
需要指出的是，抓好基层党建工作，一块都不能少、一个都不能掉队，否则，就会形成短板效应，影响制约全局。在“四位一体”基础上，今年还要突出抓好三个方面。一个是国企党建，贯彻落实中央关于《在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和中央企业党的建设工作座谈会精神，结合我省实际，出台具体贯彻意见；持续深化“四强四优”活动，加强党对国有企业的领导，解决党的建设弱化、淡化、虚化等突出问题，为国企改革发展提供坚强组织保障。一个是高校党建，要落实中央即将召开的高校思想政治工作和党建工作会议精神，抓好以院系为重点的基层党组织建设，加强大学生思想政治教育和入党动机教育，推广在学生公寓、学生社团、年级班组建立党组织的经验，不断加强党对高校工作的领导权、主导权。一个是流动党员管理工作，要在抓紧摸清底数的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。当然，在以上“4+3”之外，机关、事业单位等领域基层党建工作也要结合实际、分类抓好。
这里，我根据最近随机抽查情况，向大家逐市通报“基层党组织建设提升年”活动开展情况。总体上看，各市的工作进展较好，但也存在不少问题。西安市主要是有的县区对基层党组织建设提升年活动部署不及时；有的非公企业对党建工作重视不够。宝鸡市主要是大多数县区还没有对基层党组织建设提升年活动作出部署、行动迟缓，个别县区村级场所建设欠账较多。咸阳市主要是有的县区村级活动场所和社区办公用房建设差距较大，有的县区村干部管理考核还存在薄弱环节。铜川市主要是一些偏远矿区等地方的单位型社区党建工作相对薄弱，一些地方村干部作风还需进一步转变。渭南市主要是部分合并村干部补贴发放不到位，一些非公企业比较集中的地方“双强六好”非公企业党组织数量较少。延安市主要是社会组织党建工作相对滞后，个别县区村级活动场所建设差距还较大。榆林市主要是村干部管理还有失之于宽的情况，村、社区活动场所建设缺口较大。汉中市主要是一些非公企业党组织工作覆盖缺乏有效途径，一些地方农村干部教育培训的针对性、实效性不强。安康市主要是一些县区村级活动场所不达标，下派“第一书记”没有按照规定做到应派尽派。商洛市主要是一些县对“第一书记”的管理还不到位，一些县村级活动场所建设欠账较多。杨凌示范区主要是村干部存在“走读”现象，社区干部补贴落实还没到位。需要强调的是，今后通报要直奔问题、直击要害，不能不痛不痒、隔靴搔痒。
这里，我想再次强调的是，我们投入这么大心血、这么大本钱来抓基层党建工作，如果再抓不实、抓不好，不仅辜负了省委的期待，也辜负了干部群众的信任！各级组织部门要抓紧建立抓党建工作的责任清单、问题清单、整改清单，深入开展明察暗访，做到“一月一通报、半年一抽查、一年一评议”，做到“谁的责任谁来担、谁出问题问责谁”，使基层党建责任真正严起来、硬起来，基层党建工作真正实起来、强起来。
第六件事，突出一个“活”字，开拓创新、多措并举激发人才队伍创新创造创业活力
这是组织工作服务大局的战略之举。“把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份”，这是我省“十三五”规划纲要提出的一个重大要求。我们组织部门抓人才工作，要根据这一要求，切实把人才工作的目标指向定清、重要抓手找准、推进路径探明。这里面，关键要在发挥市场对人才资源配置的决定性作用上下功夫，在调动人才和用人主体两个积极性上下功夫，在激发人才创新创造创业动力上下功夫，真正把人才这一池水搞“活”。
第一，站位要准。要把人才发展放在全省经济社会发展的大局中去谋划、去思考、去研究，树立“人才发展就是经济发展，人才队伍建设就是党的建设”的思想和人才引领发展的理念。要把促进人才队伍发展与实施我省重大发展战略和产业布局同步推进，促使人才规模、质量和结构与我省创新发展相适应、相协调。要充分调动各类人才的积极性，发挥各类人才创新创造优势，加快推动“人才资源”转变为“人才资本”，增强创新发展的内生动力，不断提升我省科技实力和创新能力。
第二，视野要宽。面对激烈的人才竞争，必须用国际化的视野来审视新时期的人才工作。要更大力度推进“百人计划”“三秦学者”等重大人才工程，哪里人才多就去哪里引，哪里实力强就朝哪里借，哪里经验好就向哪里学，坚持以开放合作的态度集聚人才，用合作共赢的思路择天下英才而用之。要积极引导外来人才和本土人才加强合作、相互促进，使人才和智力向我省经济主战场集结，推动形成人尽其才的生动局面。这里需要指出的是，我们组织部门抓人才工作，一定要把时间精力从具体业务中解放出来，充分调动和发挥职能部门的积极性，当好人才工作的粘合剂、聚合器和助推器，重点在研究战略、制定规则、完善政策、搭建平台、集聚资源、优化环境上下功夫。
第三，方法要活。要用活市场机制这个工具。坚持市场配置人才资源的改革取向，深化人才发展体制机制改革，用政府权力的“减法”换取市场和人才工作活力的“加法”，真正让市场来决定人才资源的配置。要用活典型这个样板。大力总结推广身边典型，比如，西安光机所、西北有色院推进产学研军融合转化，西安交通大学加大人才培养和引进，等等。对这些成功经验和做法，要进行“解剖麻雀”，在全省大力推广。要激活企业这个主体。积极探索“企业出题、政府立题、协同破题”的创新之路，促进创新资源向企业汇聚、各项政策向企业叠加，激发企业内在创新动力，使企业真正成为技术创新、重大决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。
大家都知道，我们的经济现在处于新常态，新常态的标志是什么呢？大家可以列举出很多，我认为，主要有3个标志。一个是有了全新的发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；第二个标志就是注重供给侧结构性改革；第三个标志就是“补短板”，我们陕西的短板主要是治污降霾和脱贫攻坚。不论是落实五大发展理念，还是推进供给侧结构性改革，还是“补短板”，都离不开人才，都要靠人才。我们省的人才不可谓不多，我们有79所普通高校，在校生102万人，有各类科研院所1200多家，两院院士64人。但是，如何激活这些人才，让他们发挥作用、做到人尽其才，我们组织部门作为管人才的牵头部门，在这个问题上做的还远远不够。所以，2016年，我们一定要有所作为，充分发挥他们的积极性，使人才发挥更大作用。
同志们：毛泽东主席讲过一句名言，世界上就怕“认真”二字，而我们共产党人就最讲“认真”。在全面建成小康社会的决胜阶段，在全面从严治党的新常态下，只要全省组织工作始终向中央基准看齐，向省委要求对标，向群众需求聚焦，只要我们各级党组织认认真真地担负起主体责任，只要全省组织战线认认真真地狠抓落实，只要我们全体组工干部认认真真地提升自我，勇于创新、大胆实践，我们就一定能够以优异的成绩让三秦大地干部群众对我们更加认可、更加信任、更加满意！
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