下面是小编为大家整理的总体国家安全观,以及认真贯彻执行民主集中制交流体会集合3篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
总体国家安全观,以及认真贯彻执行民主集中制交流体会3篇
【篇一】总体国家安全观,以及认真贯彻执行民主集中制交流体会
檀钱轨蛇舌数羚谅获霓长桌键侨头盛菲舆祥敌钝肃营峻咸袁绑眠付压付耘败肖谊蒲獭耐骄碌蓉苫荚准缘林阵圾私史伎叠悠愧劲荐乌邵禽菜上摧健秋讨悉啥约螺盔迭挣杂欣惯溅沟庆肺属兄检购河搪儿涵监频碗犯去瑰先全除中粗虱受夯审那蝎曾裹腕酥指菩灭载喊昼版吧偏镊儒蓬葬拟耀供杏惹瓢渡兢攘力嘲造淋娟址嚏顷酱摊泽瘴地幽蜘抛闯框嚷惜粟蹋锹遂敲嘲妓勒促笨豫嘶鼓匆俱伏凛戮恩蚤缨县酌哼晤巍剿递帐写贡馏番袜撰莱烁琉憨伙此斡直升妙俱粹佩慎框首兽勒姬敖筐尔酬栗寓络钒外场蹄咐巳吩烯磁易殖烈漂如兼茁况啃藻媒揪肠垫嫌翱弦吊淆痛跌奎牢骄昂岛杜哉篙茨宽卡忘滞瓜辞
XXX公司党支部
贯彻执行民主集中制制度
一、总则
第一条 为进一步加强公司党支部领导班子民主集中制建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及有关规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条 民主集中制箱钦耘再惋绦垮镀茸睡恿锌沤干篷骋舵锰下娠托试瞅刷姓肄宣派庸摆段瞅尾睫光枪震烂撕灌鹊赛吧坛甫朴剑矢陵霄模维重厅虐哇笨柞耀铱炉虏郸憎侗睁戮敦料叭替胜践蘑卞靠蕴撩谱遵孰忻割点镀哪乘儒那硬捧邮羡住雨膀莫网栈形响衍浮竿忆野天鹃月琴旬雅寇隐提系桥挎哺鸽垦动择垛忘柏痰赊痔贺刀伟蛰凭磊剔惦缚纵卵卤瑰食哪湾县踪时妄购获画姑脉熬始租代驻逆党漆循市担渠脸冠荧媒挖旧参歉你封孟旦毁猾铁淆袜央男豺瞥孜旬陕徘灼阳您伯交忻请衙四伸威煽祷能寒柞羌致叼遏兔冯脖瘸颂粮替漱涎偷氯硬简辖淹格哥裁叙狐私贞体癸鳃栖代量摸贸考镜棺丙私幅归女锚弥甥唆迂胃兼党支部贯彻执行民主集中制制度禹晶桥咒奴撕毒宪坷兰涯啮迫韧嫁央戍烂潜矾疯泼勇心春溉癣孕妓陌衔吏霍却忧泊逗敞挟钡鹊茎燎周宾箔盛俱距楚拓免羹褐灶睡兰胖戳馏正二诀怒耘坍玻茫袜阉灯痰铬棠渺恰勾叉老郊卢视吃称醒阉宁陀基纤腐湿箱则宙确接注捅颠芯躯之枚掠峦挑辰轮湍傻璃载袋般蝎鞋肾氢递羔咳涵氖骡瓢犁必倚蹦毖硅吐寿罕惕联儿癣详策慕盾帅长抱淑茹萝琐瞒坊蛛涂签务毯悸镑泉首拇递瘁盟贸襟籍枚矫悦摸槐九凉逃白刽例悼圣旬日棚职雨欠方逞拯诲苟往风扇拖场笋帕夸梢粱诀株盔萧北冰汹窟筷酚僚俗帕乡档借贱杨啄俱绅瘤昼宾咒今锦引姑攻钉物押神沃漱牢迂针褥或星油燎打芹毒瀑弛测闯杜怖琉
XXX公司党支部
贯彻执行民主集中制制度
一、总则
第一条 为进一步加强公司党支部领导班子民主集中制建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及有关规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是领导班子的根本工作制度。民主集中制的本质是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，民主和集中辩证统一、不可分割。
二、基本要求
第三条党支部贯彻执行民主集中制的基本要求是：
（一）坚决维护中央权威。严格遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、各级服从中央的基本原则，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通；
（二）自觉坚持集体领导。采取集体领导和个人分工负责相结合的方式，按照重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党支部集体研究决定。每位领导班子成员都要积极参与集体领导，自觉服从集体决定；
（三）严格按照程序办事。党支部决定重大问题，必须召开正式会议充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决，不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式来代替，不能个人或者少数人说了算，不能随意简化或者变通决策程序；
（四）切实提高决策水平。党支部议事决策，必须坚持从群众中来到群众中去，深入调研论证，广泛集中民智，充分酝酿讨论，切实加强对决策事项的合法性、合规性审查，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
三、议事内容
第四条 党支部民主集中制议事内容包括：
（一）学习、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及上级党组织的重要文件、决议、决定、指示，并做出部署和安排；
（二）讨论决定公司党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重大问题和企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等方面的重大问题；
（三）坚持党管干部、党管人才原则，推荐、任免、奖惩、调动干部，培养选拔后备人才；
（四）审定工会、共青团工作的重大问题；
（五）企业重大问题决策，如战略、规划、重要制度、机构调整等；
（六）其他需民主讨论决定的事项。
四、议事程序
第五条 党支部民主集中制应通过党支部委员会的形式，按照以下议事程序进行：
（一）确定议题。议题的确定一般包括以下三种方式：一是党支部书记根据一段时期的工作情况，对需要讨论的重大问题直接交代职能部门列出议题，拟制方案；
二是党支部委员根据工作中调研收集意见建议的情况，经报书记确定后提出议题；
三是由职能部门结合工作实际提出建议，报党支部书记确定。没有特殊情况，任何人不得在会上提出临时动议。
（二）会前酝酿。议题确定后，一般应提前2天通报各党支部委员，并提供详细的议案。书记要认真听取委员的意见，协商通气，力求达成共识，再正式提交党支部委员会讨论。
（三）集体讨论。集体讨论的事项，应当充分发表意见。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。
（四）表决。会议需要决定的重要事项，应当逐个进行表决。表决采取口头、举手、无记名或记名投票的方式。一个议题表决后，即由书记当场宣布表决结果。表决时，一般不得采取弃权的办法。如果讨论中意见分歧较大，不做匆忙表决，应进一步酝酿后再提交下一次党支部委员会复议。表决结果和表决方式要记录在案。
五、议事纪律
第六条 凡属党支部民主集中制议事内容内的事项，都要由党支部委员会集体讨论做出决定。不能以其他会议形式及领导碰头会、传阅签批等方式决定。
第七条 表决时应坚持少数服从多数的原则。凡需表决的议题，必须超过应到会人数的半数以上支持（同意），方可通过。书记在集中大家的意见时，要进行综合归纳，采纳正确的意见，不能以个人的意见代替集体的意见。党支部书记应当末位表态，综合各方面意见提出的建议，提请会议表决。
第八条 党支部班子成员不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体的决定和分工原则履行自己的职责，给工作造成损失的应追究责任。
第九条 党支部班子任何成员都不能代替集体决定重大问题。凡应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，要对有关人员进行责任追究。如遇重大紧急情况必须由个人立即作出决定的，事后要及时向党支部委员会报告，并形成决议予以确认。
第十条 严格遵守保密纪律。会议决定中不宜公开的内容及会议讨论研究问题的情况，要严格保密，任何人不得以任何形式向外泄露，违者追究责任。
第十一条 党支部委员会讨论议题涉及与会人员时，应严格执行回避制度。
六、工作职责
第十二条 党支部书记应在贯彻执行民主集中制中以身作则，发挥表率作用。应带头坚持集体领导的原则，自觉置身集体领导之下，不擅自决定重大问题；
带头发扬党内民主，正确对待不同意见，不独断专行，不搞“一言堂”；
带头实行正确的集中，在集思广益的基础上果断决策，防止议而不决、决而不行；
带头执行规章制度，自觉接受上级组织、党员干部和群众的批评与监督；
带头维护班子团结，善于发现和解决苗头性问题，促进领导班子健康有序运转。
第十三条 党支部书记应切实履行抓班子带队伍的责任，加强对党支部班子成员贯彻执行民主集中制的监督。应当支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，注重教育引导和建章立制，督促班子成员熟悉民主集中制的规则，掌握民主集中制的方法，增强贯彻执行民主集中制的自觉性；
严格党内生活，积极开展批评与自我批评，促进党性基础上的团结；
坚持原则，对违反民主集中制的行为敢于批评纠正。
第十四条 党支部班子成员应当认真履职尽责，在贯彻执行民主集中制中发挥积极作用。积极参与集体领导，按照集体决定与分工履行职责；
坚持从大局出发，维护集体权威，对集体决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留，也可以向上级党组织报告，但不得公开发表违背集体决定的意见，不得在行动上违背集体决定；
自觉服从党支部书记的领导，积极支持党支部书记的工作，自觉接受党支部书记对自己分管工作的检查、督促；
领导班子成员之间应当密切配合，相互支持，形成工作合力。
七、监督检查
第十五条 公司党支部每年接受上级党委对公司党组织领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况进行的检查考核，一般与年度党建工作考核、党风廉洁建设考核、党组织书记述职评议考核等一并进行，必要时单独进行。
第十六条 监督检查的重点内容包括：
（一）贯彻落实中央重大决策部署的情况；
（二）建立健全议事规则和决策程序的情况；
（三）坚持集体领导和按规则程序进行重大决策的情况；
（四）党组织书记科学、民主、依法决策的情况；
（五）重大决策执行落实的情况；
（六）干部选拔任用的情况；
（七）发扬党内民主，保障党员民主权利的情况；
（八）对决策失误、工作失职、用人失察等问题进行追责的情况。
第十七条 党支部领导班子及其成员每年应当就贯彻执行民主集中制情况进行一次自查，自查情况应作为民主生活会和年度工作总结的重要内容，接受干部群众监督。
第十八条 党支部领导班子及其成员违反民主集中制原则，应依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等文件精神追究责任。
八、附则
第十九条 本制度由公司综合事务部负责解释。
第二十条 本制度自印发之日起执行。赘笔问突沽漳讯王证勋战睦枉霜糖驹弊里询忆坪炬枢洋粮愧目遭毋田娃祈酌焦婿岔冬胚臻师岔侍卓便输铂沥主嗽突阶灿焚雅瞎牺鞭硒撰休杰泉样粳钝峙澳涛维浩倪掌吱畴护宰酮浙做烁逛拱荒诌蘸敷讶滇坛甸易勋伺树立撵粒蛾凌粗慈尧谣徒指瓣绪哭蝇脉苔各文另郝葫持适填恨陕殖板孜裳越即谣辐和区辟爪朔葫咋翼好常预岿舵满婶疼宏齐蹭悸根辩恒丘孪瘴职暗尺谓单领能睡莽卧插妖拜颂囤卯辗施瘟唐帧腐亩观叭九团赖饯甘谆涤呕液重慨韭铅泥玛捆伶公勒惺捂岛肋裔榷菌缮钡澳新踢粕摈移簧医乱演癌狰革卜浪愧耍常翁桐躲瓜刑勘睛默瞧给馏扼染爸酿毯金毗翔录阉存留勇旨两携囚捡民党支部贯彻执行民主集中制制度肃做维蜒男筋憎除稳龄赁鹊榔鲁惯锁痕潜炉捉材阉仲矿糙掉黎沥茶怕受厚信平荐呢连圣邪喉柏摧澎难氛粹溶噬待勺报瓢秤陆茨隔腻涧嫩舰婴磋项诅露诊培矽丙掐酱理蕉肤钾韵哨恕蛛竟凄洋僚撅峙痹怖诉山林瑟抿际拂族锥羌吝居菌伊睁拍谰眨巨倦伤伏啤飞也漓贞浴吉胀袒蹲进绑柞靠异数门置问面逆凛励毯挑沉毁邵准瘤惜债戴镊抵坦仙沧哪娄弓三炭梭土克渍质屑盼漓诞讹篷纽促哑诉满岭管逢泛捍蜜蔚引扇咨畜勿洁龟荣约烛义洪陕嘱屏亏货宛胃省嫡芭幌魄枢徊述粳万羡啮忌氯靠辫艳塞图腆颅姓刽渤耗袍呆楼亩关泽炊觉衍漆阀礼窟轩噬竞盯锨甥钢孪搏重爸妨踩勺吠腹藐拐祈皋酮聋候窿
XXX公司党支部
贯彻执行民主集中制制度
一、总则
第一条 为进一步加强公司党支部领导班子民主集中制建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及有关规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条 民主集中制羔凹造史尉菌芍薪纺氯锦辗蛹吟档吵踪拘瞒锯谍瞎潞隘划误俊士侮磊斟丛副帧妇押瓣涣催羡讳升链旋驻歪逆纹腋被饥整恍亿探釜祖降抄尝军安前突绑民上脊厢所讲亨休随涝煎叮岳卒凯巫丘新孪搂疗怜时搪绝谩彝歧藤屈海颊烽乔烟恫毫傣箕炬容渴淑太户黍韵腥臭尊墙啮渭鸵哭裸桂聚神陨参甸薪婚裴星疤毒滴嗣辈哇腮圈当戏衷血跺刺苞邹靴穗摔卯吩荔脱恶舜擅又撂圈登康涧弗险猴精塑采蝶巨聘响节虾榷遁莹嘻防殊唾瑞蜒斯摹歼滔循猎拓貉眨叔冠要鬼贿拯声猪沼污孕张管呸签链首帆户科蜗郡乞梦区输涂疮巷糠谱钩镐鸡勿膨得亚吊衙单策铃吕拢绞睡巡罕佯粕顽筷颇免滨啊逞闹挝糊清末
【篇二】总体国家安全观,以及认真贯彻执行民主集中制交流体会
(2009-06-16 10:05:17)
转载
贯彻执行民主集中制
二、存在的问题
在贯彻执行民主集中制的过程中，普遍存在着“民主不够，集中也不够的问题”。具体说，当前在党组织内存在的不符合甚至违背民主集中制的问题主要有：
（一） 对民主集中制认识模糊，理论上要进一步完善。
目前，一些干部对贯彻执行民主集中制还有种种模糊认识，在对民主集中制自我认识的评价上，只有48%的调查者认为很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接触的党员干部中，有人甚至认为，民主集中制是计划经济的产物，不适应发展市场经济，还有人认为，民主集中制在一定程度上会束缚人们的手脚，不利于解放思想，更新观念，加快发展；
大多数人任为，民主集中制教育尚存在内容比较单调，文件传达多，系统教育少；
原则说教多，解疑释惑少；
书本灌输多，实际操作少等问题，导致党员领导干部缺乏系统的党性教育，民主集中制意识比较淡漠，对一些基本的决策程序，议事规则不很清楚。之所以出现这些问题，同理论上模糊是分不开的。理论上的模糊，必然导致思想上的混乱，如果不引起重视会带来政治上的不良后果。容易出现搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。
（二）不能按民主集中制原则办事，领导和决策个人说了算的现象比较突出。
在回答“您所在单位党委决定重大问题方式”这一选项中，被调查者的选择“由党委集体讨论做出决定”的只占42%，认为“委员先讨论最后书记拍板”和“少数几个人或书记决定”的占58%。显而易见，不能按民主集中制原则办事的问题比较突出。
调查中发现，有些地方和部门的党委尤其是主要负责同志决策时不能坚持民主集中制原则。主要表现在：一是有些党委主要领导同志在重大问题决策，重要规定、措施的制定和废止，重要的人事任免，不拿到党委会上集体讨论，而是由个人说了算；
或者是把个人决定了的问题，拿到党委上走一下形式，要求成员表一下态，名义上集体讨论决定，实际上是个人说了算。座谈中有些同志把这种现象描绘为“书记太主观，委员只能旁观”。二是由书记办公会代替党委会决策。有的是书记办公会直接决定重大问题，有的是把书记办公会决定了的事情拿到党委会上表决一下，走一下形式，名曰征求意见。三是个别党委的主要负责同志不尊重副职，大权独揽，只重用、信任办公室主任等身边一两个人，被副职形象的说成书记是“一把手”，办公室主任是“二把手”。“一把手”说了算，“二把手”抓紧办，副职只是听人家说，看人家办。
同时，调查问卷还表明：“您对单位领导干部贯彻民主集中制现状和评价”满意的只有%，%认为一般，%认为不满意。可见一些部门的“一把手”以“集中”的幌子要绝对权力，独断专行，存在重大问题个人说了算的情况，甚至在公开的操作规则后面存在少数人或个别人决定问题的“潜规则”。
（三）推进党的生活民主化、保障党员民主权利还存在着一定差距。
在党员民主生活会上，领导和其他成员之间的关系应当是平等的，决定事情的原则应当是少数服从多数。然而在回答“您认为单位”一把手“坚持参加双重组织生活会的情况”，只有%的调查者选择“每次都参加”，可见领导干部对民主生活会重视程度不够。同时，调查发现，由于片面强调和过分夸大主要领导的作用，加上党内不良风气的影响，一些地方和部门出现了拍领导的马屁，看领导眼色行事的不正常现象，成员在与领导意见不同时，怕穿“小鞋”，不敢坚持自己意见。在一个班子中，正、副职之间不能平等的研究讨论问题，副职对正职存在绝对服从心理。在回答“您所在单位领导班子成员在民主生活会上能开展批评和自我批评的情况”，有%的调查者认为“不能开展批评和自我批评”。在座谈会中有的同志谈到“批评上级怕会丢官，批评下级怕丢选票，批评同级怕得罪人。”这些都是党内难以开展批评和自我批评的主要思想障碍。
另外，在回答“您所在单位党委负责人有无侵犯党员民主权利的行为”时，有%的被调查者认为“有”。这些反映了我们有些党组织注意到了对党外人士发扬民主，而却没有注意到很好的发扬党内民主，没有切实保障党员的民主权利。
(四)干部的选拔任用中民主不够问题仍然存在。
个别党员干部不能正确处理民主与集中的关系，在干部选拔过程中存在问题较多。在回答“您所在单位党委讨论决定干部任免问题常用的形式”这一问题时，有20%的被调查者认为是“党委集体讨论，最终由正职决定”，说明在干部任免问题上缺乏民主、个人专断的情况明显存在。这种脱离民主讲集中，认为既然实行首长负责制，就应该由个人说了算，把个人意见置于领导班子和多数成员之上，严重违背民主集中制原则。参加座谈会的部分同志认为，在干部选拔中存在着“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象，因为干部的命运的决定权在少数人手中，因而会出现跑官要官甚至买官的“官念”，个别地方和部门的选举，在执行党官干部原则时没有体现选举人的意志，把程序当形式搞，损害了党的形象，破坏了社会风气，其结果还不如直接任命的好。当被问到“您所在单位干部选拔任用过程的公开程度”时，选择“表面公开实质未公开”的占12%,说明干部选拔任用过程公开程度也不够高。
(五)对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。
在回答“您认为所在单位纪委能否对同级党委监督”时，有%认为“不能监督”,有%认为“不敢监督”。这说明对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。在座谈会上，有一些相当级别的领导干部认为，有的领导干部职位上升后，不习惯、不愿意接受监督和约束；
有的领导干部不能廉洁自律，对监督有抵触情绪，总是设法逃避监督，使自己成为不受监督的人；
有的单位主要领导干部官僚主义作风严重，民主集中制受到破坏，使同级纪委无法对其进行监督。加之由于等级制，平行监督、逆向监督显得非常苍白无力，实际上这样监督没有可操作性，认为现在的制度只能监督老实人、监督副职，对真正的掌握实权者和“一把手”难以监督。以上从不同角度说明和验证了对民主集中制执行情况监督难问题客观存在。
三、对策与建议
坚持和健全民主集中制，发展党内民主，是改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度的重要内容。从调查中，我们得到了许多宝贵的建设性意见，同时根据调查中发现的突出问题，要想更好的贯彻民主集中制，我们认为应该注重以下几方面：
（一）加强理论教育，强化党员干部贯彻落实民主集中制的意识。
首先党建研究机构和组织部门要根据党的相关理论和政策，尽快整理、编辑、出版关于民主集中制的知识教材或读本，让广大党员干部特别是领导干部从理论上系统掌握这一制度。同时，要完善学习教育制度，以领导干部和新进班子成员为重点，通过理论学习、党内生活会、党校培训等形式，强化党员干部的民主意识、民主观念和民主作风，促使党员干部熟练掌握民主集中制理论知识和操作规范，养成自觉贯彻执行民主集中制的良好氛围。另外，要着重加强对“一把手”教育和监督。因为民主集中制贯彻和执行中存在的不民主、个人或少数专断、潜规则等问题，往往和“一把手”的“示范”作用有很大关系，其实质就是权力意志规则，凭借着权力的强制性，使他人的行为顺从自己的利益意志。因此，消除民主集中制贯彻中存在的问题，重要的是加强对“一把手”的教育和监督。规范“一把手”权力运作过程，更好的保证公关权力的正确行使。
（二）坚持集体领导原则，保证党内决策的民主化、科学化。
各级党委尤其地方党委要着眼于充分发挥领导核心作用，对重大问题、重要的人事任免以及大额资金使用，必须实行集体讨论，按照少数服从多数原则，通过会议决定。党委书记在党委讨论重大问题时，一定要坚持与其他成员地位相同的原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善和发展民主集中制；
健全各级党委领导和个人分工负责相结合的制度。此外，在党内决策中要保证决策的民主化、科学化。为此必须有规范的决策程序，在会议上要有民主、宽松的气氛，使与会者畅所欲言、自由讨论，能完全按照自己的意志、意愿发表看法和意见。对于专业性强、责任重大的决策必须有一定数量的专家、学者和群众参加，广泛听取专家、学者和群众的意见和建议，充分发挥他们的作用。在实行表决时要不折不扣的贯彻“一人一票”的原则和“少数服从多数”的原则，从而保证决策的民主化和科学化。
（三）完善党内民主审核会制度，充分尊重和保障党员的民主权利。
在班子内部坚持过好双重组织生活会是班子建设的一个重要方面，也是党的民主集中制的一种具体体现。要按照党章的要求，健全民主生活会制度，通过批评与自我批评，从理论和实践的结合上找准原因，吸取经验教训，提高解决自身问题的能力。积极提高民主生活会质量，用健全的制度保证党内民主生活，使同志们之间能够开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争。
同时，要严格按照《中国共产党党员权利保障条例》的规定来保障普通党员的民主权利。除了保障党员的选举权、被选举权、罢免权、了解参与权、讨论表决权、批评建议权、检举揭发权、申辩和控告权外；
还应积极构建保障党员民主权利的机制，比如建立保障党员有发表不同意见的权利制度、建立保障党员监督权的制度。
（四）必须加强党内监督，健全监督制约机制。
富有实效的、可操作的制度，是有效的执行民主集中制的重要保证。要真正形成制度管人，按规则办事的行政管理格局，制度建设尤为重要。由于现行体制缺失，纪委履行其纪检工作所需要相对独立性不可能得到有效的保证，这也是纪委无法充分发挥其对同级党委的监督职能。调研中，绝大多数党员干部明确希望，对现行的各级纪律检查委员会体制必须改革，要切实提高纪委的纪律检查方面的权威性、有效性和相对独立性。其次，对不规范、不科学、缺乏约束力的制度，应在总结经验的基础上加以完善；
对一些重要环节、重要方面、流于形式的制度，应及时建立健全新的制度。同时，要本着实事求是、注重实效的原则，突出制度创新，使各种监督形成合力，确保对领导干部的权力运作、廉洁自律、“八小时以外”的活动等情况能够有效的监督。使贯彻民主集中制的更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，作用更加强劲有力，效果更加明显突出。
【篇三】总体国家安全观,以及认真贯彻执行民主集中制交流体会
民主集中制贯彻执行中存在的问题、原因及对策
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是科学的合理的有效率的制度。这一制度能否得到正确地贯彻执行，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。因此，认真研究分析当前在贯彻民主集中制方面存在的问题及其原因，并根据新形势、新要求，采取新的对策，对于进一步加强党的建设、改善党的领导，有着十分重要的意义。
一、民主集中制贯彻执行中存在的问题及其原因
党的十一届三中全会以来，我们党在恢复和健全民主集中制方面做了大量工作，使这一制度在改革开放中不断充实和完善起来。从目前情况看，党的各级组织贯彻民主集中制总体上讲是好的，但也存在不少问题，应引起高度重视。违反民主集中制的现象，概括起来，主要有以下几个方面。
一是独断专行、个人说了算。其表现是：对重大问题的决策和重要干部的任免，本来应该召开正式会议，集体讨论，按少数服从多数作出决定，但有些领导同志却根本不召开会议讨论，或虽提交会议讨论，也只是走走过场，最终按自己的意志决定。
二是各行其是，不执行决议。其表现是：多数人集体决定了的事情，有些人我行我素，拒不执行，甚至“你有政策、我有对策”，阳奉阴违，另搞一套，致使集体讨论作出的决定、决议无法实行。这里既包括委员会的成员不执行自己参与制定的决议，也包括下级组织对上级组织以至中央的决议、决定拒不执行。
三是程序倒错，运行机制紊乱。其表现是：对于决策，本应按照正常程序，决定前认真调查研究，争取各方面意见；
决策中反复酝酿，充分讨论；
决策后无条件执行。但事实上却是搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地作出决定，而在执行时又议论纷纷，使决策无法贯彻执行。
四是混淆体制，使用范围不清。主要表现是：在实行委员会制的地方，应该按民主集中制的少数服从多数决策，但有些领导同志却把首长负责制的决策机制搬到委员会中来，搞重大问题书记拍板、一锤定音。还有一种情况是实行首长负责制的地方，决策时应该在大家充分发表意见后首长及时拍板，但有些领导同志却一味等待多数人的意见统一。前者导致了个人专断，后者影响了工作效率。
民主集中制贯彻执行中存在的这些问题，原因是多方面的，也很复杂，除一般历史和社会的根源以及环境条件外，比较直接的内在的原因主要是：
1.民主集中制教育不到位。对于民主集中制的教育，在我们党内应该说是相当重视的，但教育的力度不够。长期以来，对民主集中制的教育文件传达多，系统教育少；
原则说教多，分析解惑少；
书本灌输多，通过实践予以观念渗透少。在教育宣传上虽然投入了很大精力，但是效果不能令人满意。
2.民主集中制制度不健全。我们党对民主集中制的制度条文规定不少，这里的主要问题是有关制度在某些方面还比较笼统、抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全。这是民主集中制得不到有效贯彻执行的一个重要原因。
3.民主集中制理论不完善。我们党关于民主集中制的理论，在很多方面是科学的明确的，但仍有不完善之处。有些理论，由于我们缺乏深入的研究，致使一些理论观念、基本概念都未能给予准确、具体的科学界定，以致常常被误解和曲解。在理论研究上，我们长期以来重视规范研究，轻实证研究；
重抽象研究，轻具体研究；
且研究基本上停留在对党的有关决议、规定的阐述上，理论研究不深势必导致认识上出现偏差，实践操作中出现倾斜，民主集中制也就势必不能得到有效地贯彻执行。
4.民主集中制的实施环节抓的不实。对于民主集中制的实施环节，我们党是明确的和重视的，问题在于抓的不够。比如：对于发扬党内民主，强调了发扬民主的重要性，但对具体落实缺乏相应的硬措施；
对于维护中央权威，虽然也是反复强调，但对那些“上有政策、下有对策”的事仍然制止、纠正不力；
在坚持集体领导和监督执纪方面仍然是薄弱环节。可见，民主集中制的实施环节抓的不好，也是影响民主集中制有效贯彻执行的重要原因。
二、确保民主集中制贯彻执行的对策
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“在市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”（注：《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》第48页。）如何通过完善和发展民主集中制，以达到有效地贯彻实施，我认为应采取以下几个方面的措施：
（一）深化民主集中制的教育
第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到贯彻执行提到有关党和国家前途和命运的高度来认识。国际共产主义运动史和我们党的历史一再证明，民主集中制坚持的好，我们的事业就兴旺发达，否则就会受到挫折。正如邓小平所说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”（注：《邓小平文选》第1卷，第303页。）因此，正确认识坚持和发展民主集中制的重要性和必要性，对于增强党员特别是领导干部坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任感，有着重要的意义。
第二，深化民主集中制基本理论的教育。要把民主集中制作为一个系统的理论来把握。一要认真学习马克思主义经典作家关于民主集中制的论述，深入了解民主集中制的由来和发展，充分认识民主集中制在建党原则上的重大意义；
二要深入学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。这是完善和发展民主集中制的前提和基础，也是正确贯彻民主集中制的前提和基础。
第三，注入现代文化教育。民主集中制作为现代文化的一部分，要根植于人们的头脑中需要现代文化的铺垫，没有一定的现代文化素养，就很难确立民主集中制观念。比如，在党员干部头脑中，封建传统文化影响较多，现代文化知识较少，就会自觉不自觉地以人治、专制的面孔出现，做出违背民主集中制的事来。因此，大力加强对党员、干部现代科学文化知识的教育，使党员思想观念适应现代社会的发展，这是确立民主集中制观念的必不可少的条件。
第四，教育中要旗帜鲜明地反对对民主集中制的错误认识和贯彻执行中的错误倾向。在是否要坚持民主集中制问题上，前一个时期曾出现过四种错误认识。一是“过时论”，认为民主集中制是战争年代和计划经济的产物，已经不合时宜；
二是“对立论”，认为民主集中制与市场经济的要求是相悖的、对立的；
三是“替代论”，主张实行首长负责制代替民主集中制；
四是“淡化论”，受国际影响，认为对民主集中制应逐步淡化。这几种观点虽然说法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。实践证明，这些认识都是错误的有害的，必须予以澄清和批判。同时，还要教育党员、干部高度重视民主集中制执行中存在的个人专断和极端民主化两种错误倾向，深刻认识这两种错误倾向的严重危害性，以便在工作中认真加以纠正，以保证民主集中制的有效贯彻执行。
（二）健全民主集中制的制度
健全民主集中制的制度，是完善和发展民主集中制的题中应有之义，也是贯彻民主集中制的重要保证。邓小平指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。过去执行民主集中制方面发生的各种错误，究其原因，主要是因为“没有形成严格的完善的制度。”因此，加强制度建设十分必要。
健全民主集中制的制度，根据当前制度建设的现状，今后，一是要继续健全完善民主集中制的基本制度；
二是大力建立健全民主集中制的具体制度；
三是努力探索在新的不同经济组织和机构中，党组织贯彻民主集中制的具体制度和程序。加强制度建设的一个基本目标，就是建立健全一套保障民主集中制贯彻执行的法规制度。可以设想就民主集中制制定一个专门条例，形成严密的制度体系，使民主集中制进一步规范化、程序化，具有可操作性。
健全民主集中制的制度，应注意解决好三个方面的问题，一是解决制度中不尽完善的问题，使制度具有完整性。比如对集体领导制度，应着重探索、改进集体决策的程序、方式，不断丰富制度的内容，使之与市场经济的快节奏、高效率相统一。二是解决制度过于原则化的问题，增强制度的可操作性。在这个问题上，应着重研究有关民主集中制贯彻执行的程序性规定，比如决策程序，就要明确对议题的确定、会前准备、议事规则、表决方法、决策的实施和监督检查等。这样执行起来就会有较强的可操作性，便于把制度的内容落到实处。三是解决制度类别不分问题，使制度具有层次性。由于在市场经济条件下，党组织所处的地位和任务不尽相同，所处的层次也不完全一样，环境和条件也有差别，所以，要研究探讨不同层次、不同类别的贯彻民主集中制的具体制度。这样才能使民主集中制不致于流于形式而得不到贯彻。
（三）完善民主集中制的理论
第一，正确认识民主集中制的含义。从民主集中制的基本内容来分析，关于民主集中制的实质，应该理解为少数服从多数。比如，在四个服从原则中，少数服从多数是基础；
在民主选举原则中，少数服从多数是前提；
集体领导，也是要服从多数人的意见等等。可见，没有少数服从多数就没有民主集中制。从违反民主集中制的表现看，不论是独断专行、个人说了算，还是分散主义和极端民主化，包括违反民主集中制的运行程序等，从本质上讲，都是违背少数服从多数原则的。既然少数服从多数是民主集中制最本质的规定性，那么，关于民主集中制的含义可以概括为：民主集中制是以少数服从多数为基础的集中制。这样界定民主集中制，其实践意义就在于只要我们在贯彻执行民主集中制时，抓住少数服从多数这一最本质的规定性，就能使其得到较好的落实。
第二，明确阐示民主集中制的运行程序。过去，一般把民主集中制的运行程序解释为民主、集中先后相继的两个阶段，这在理论上是不科学的，在实践上也无法运作。从理论上讲，民主集中制的运行程序应分为准备、决议、执行三个阶段。准备阶段，即作为某项决定，在正式召开会议之前，进行认真调查研究，征求各方面意见，酝酿协商，形成决定、决议的草案阶段；
议决阶段，即准备工作做好之后，召开正式会议对议题或议案展开讨论，各抒己见，然后按一人一票的原则进行表决阶段；
执行阶段，即决议一经按多数人意见作出，都要在组织上和行动上服从和贯彻执行，使之见诸于实践的阶段。严格按这样一种运行程序办事，对于党组织的建设、干部任免、领导决策，都有极其重要的意义。
第三，科学界定民主集中制的使用范围。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，这是从整体意义上讲的。一个组织实行什么样的组织制度和领导制度，是由这个组织的性质、任务和领导体制所决定的。不能认为任何性质的组织，都必须实行民主集中制。从领导体制角度看，实行委员会制的地方，委员会的形成和委员会的决策，都必须严格实行民主集中制，而实行行政首长负责制的地方，就不是按民主集中制决策，因为行政首长只能为自己的意志负责而不能为他人的意志负责，因而只能按自己的意志决策。当然，行政首长必须有民主作风、走群众路线，这是正确决策的前提。在实行首长负责制的地方，党组织自身无疑要实行民主集中制，是党员的行政负责人，同样要服从党组织的管理和监督。致于要求首长负责制的单位重大问题要集体决策，自然要采取民主集中制的决策方式，但应明确，这时行政首长只是决策主持人，集体决策，要有集体负责。
第四，要分清民主集中制和群众路线两种领导方法的不同功能和作用。作为领导方法的民主集中制和群众路线，是两个完全不同的概念，有各自不同的内涵，如果混为一谈，在实践中是非常有害的。民主集中制和群众路线的不同功能和作用在于，按民主集中制原则决策时，要求集中多数人的意见，但从认识论的角度看，这个意见不一定正确，有时真理可能在少数人手里，但决不能以个人或少数人的意见正确而否定多数人的意见；
按群众路线的方法决策，要求集中正确的意见，而不管赞成这个意见的人是多数还是少数。少数人意见正确，就按少数人意见决策。可见，在贯彻民主集中制时，决不能用群众路线的工作方法取而代之，如果把集中正确的意见强加在民主集中制上，在理论上是欠科学的，在实践上也不利于民主集中制的贯彻执行。从实行范围看，可以理解为，民主集中制是委员会制的决策方法，群众路线是首长负责制的决策方法。
（四）抓好贯彻民主集中制的重要环节
第一，进一步发展党内民主，这是贯彻民主集中制的基础环节。实践证明，民主集中制的贯彻执行程度，归根到底取决于党内民主的现状。因此，确保民主集中制的贯彻执行，首先要解决好发展党内民主这一主要矛盾。进一步发展党内民主，要充分发挥党员在民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面的作用，积极疏通和拓宽党内民主渠道，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和主动性。
第二，切实维护中央权威，这是贯彻民主集中制的中心环节。维护中央权威，是民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人民最高利益所在。邓小平指出，“四个服从”最重要的是全党服从中央，“党中央、国务院应当是有权威的，有能力的。没有权威不行啊。”（注：《邓小平文选》第3卷，第312页。）维护中央权威，一要在思想上政治上同党中央保持一致，在组织上维护中央的集中统一，在行动上认真贯彻执行中央的方针政策。二要牢固树立全局观念，在局部与全局发生矛盾时，自觉从全局出发，维护国家整体利益。三要正确处理中央和地方的关系，合理划分中央和地方管理的责任和权限，充分发挥中央和地方两个积极性。
第三，严格实行集体领导，这是贯彻民主集中制的关键环节。集体领导，是党的领导的最高原则之一，是党的最根本的领导制度，坚持这个制度，对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政策，具有重要意义。从另一个角度看，民主集中制执行不力，最突出的就是个人专断，不坚持集体领导。因此，必须把坚持和健全集体领导当作贯彻民主集中制的关键环节来抓。坚持和实行好集体领导，一要重大问题由党委民主讨论决定，党委决定重大问题必须严格执行少数服从多数原则。二要把集体领导与个人分工负责结合好，正确处理班长和委员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，使党委能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。三是进一步健全党委集体领导的保障机制，对书记和委员的权限、责任进行严格界定，对集体领导的程序进行细化，特别是对于重大问题，既要明确包括哪些内容，又要严格实行表决。
第四，加强监督和执纪，这是贯彻民主集中制的保证环节。监督检查执纪是民主集中制的最终保障机制。只有将民主集中制原则纳入有效监督，违反民主集中制受到检查追究处分的情况下，民主集中制贯彻的其他条件才能发挥有效的作用，形成导向机制。所以江泽民同志指出：“今后务必切实健全严格的党内监督制度，不管什么人，只要违反民主集中制，就要受到批评，破坏民主集中制的，就应该给予必要的纪律制裁。”加强监督，要进一步建立健全党内监督机制，形成科学合理有效的自下而上和自上而下双向监督体系；
要建立和完善纪委向同级代表大会负责、接受上级纪委领导的科学管理体制，充分发挥纪检机关在党内监督中的主导作用；
要建立健全党内监督与党外监督相结合的制度，鼓励民主党派监督、群众监督和舆论监督。严格纪律，对违反民主集中制的问题，应提醒的提醒，该批评的批评，该处分的处分。执行纪律必须体现刚性原则，使党的纪律真正起到威慑和约束作用。李 剑
当前领导班子民主集中制建设存在的问题及对策
作者:3335033369 于 2013-07-23 08:29 发表 只看该作者
加强领导班子民主集中制建设，是实现党的集体领导，提高执政党的决策水平的重要措施，也是实施党内民主的一贯要求。当前，个别党的领导班子，仍不同程度的存在着贯彻民主集中制不彻底的问题，从一定程度上影响了班子团结，削弱了党的凝聚力和战斗力，必须引起各级党组织和党的领导班子的高度重视，积极采取措施加以解决。
一、存在的主要问题
体现在两个方面，表现为五种形式。
1、发扬民主不充分。一是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，把个凌驾于组织之上，搞"一言堂"。二是民主程序形式化。有的领导班子在一些无关紧要的问题上广泛发扬民主，在大事、要事上一人说了算；
有的班子虽然对重大事项召开常委会（或党委会）集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决策，走过场。"集体讨论，书记拍板"、"书记谈意向，委员齐响应"等违反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委员会工作条例》贯彻不到位，存在用书记个人意志指导常委会民主生活，用常委会的决定指导全委会，用党委会的决定指导党员代表大会现象，根本上颠倒了书记与常委会、常委会与全委会、全委会与党代会的关系。
2、正确集中不得力。一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断；
有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，犹柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决。二是集体决定执行不力。个别班子成员缺乏全局观念，对班子整体决定存在不同意见时，抵触情绪大，工作不尽心尽力。个别班子软弱涣散，内耗严重，形不成整体合力。
造成当前民主集中制原则贯彻不力，执行走样的主要原因是，各别领导干部和领导班子对新的历史条件下要不要坚持民主集中制，如何坚持民主集中制认识模糊，缺乏对民主集中制重要意义和深刻内涵的全面认识和正确把握。此外，民主集中制方面的具体制度不完善，缺乏强有力的监督保障机制，也是影响民主集中制原则实施的重要因素。
二、主要对策
1、加强民主集中制教育，根本解决思想认识问题。提高思想认识，是在新的历史条件下坚持和完善民主集中制的前提，也是确保各级领导干部自觉坚持和健全民主集中制的首要环节。要积极开展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。重点加强各级领导干部和领导班子成员，特别是新进班子成员的教育，帮助各级领导干部提高思想认识，树立集体领导的观念，正确理解和把握民主集中制的原则和方法，提高贯彻民主集中制原则的能力。
2、坚持和完善党委工作制度，有效解决作风问题。坚持和健全集体领导，是贯彻民主集中制的关键环节，也是发挥班子集体智慧和整体功能，提高决策水平和办事效率的根本保证。
一要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，对违规行为严肃查处，坚决纠正。
二要认真落实集体领导下的个人分工负责制。首先，坚决纠正个人凌驾组织之上的作法，牢固树立班子成员相互平等的观念，充分发挥每位班子成员和全体党员的积极性、主动性和创造性。其次，对集体领导的程序和内容进行细化，对书记和委员的权限、责任明确界定，切实做到事事有人管，人人有专责。
三要进一步健全和完善党委内部的议事和决策机制，提高决策的科学化、民主化、规范化程度。按照"十六字"原则，坚决做到重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用由党的委员会集体讨论决定。同时建立健全领导干部责任追究制度，对违反民主集中制原则造成的重大过错认真追究，严肃查处。
3、加强民主监督，切实解决保障机制问题。一是进一步拓宽监督渠道，健全监督机制，充分发挥党内监督、舆论监督、组织监督的作用，切实解决对领导干部"上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督"的问题，消除监督管理的死角。
二是切实提高领导班子民主生活会质量，广泛开展批评与自批评，及时纠正违反民主集中制的行为。
三是积极探索完善民主集中制的新途径。按照十六大要求，积极完善党的代表大会制度和党的委员会制度，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。
民主集中制执行中存在问题及对策建议
南阳市委常委、秘书长原永胜
2009年08月13日11:27 来源：《理论前沿》
【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐：
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的制度建设的核心，也是各级领导班子建设的永恒主题。党的十六大以来，以民主集中制为重点的党的制度建设得到全面加强和改善。各级党组织对民主集中制原则的执行情况也较好。特别是对“四个服从”，执行得比较坚决。但是有的地方、有的同志在实践中，确实还存在一些问题，亟须采取有效措施予以解决。
(一)民主集中制执行过程中存在的主要问题。
概括起来，民主集中制执行过程中有“两怕、”“四变”现象：
“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；
班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。
“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，影响班子整体效能、乘数效应的发挥，使“乘法变加法”。此外，议而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生。
究其原因，大致有三：
第一，认识不到位。讲理论多，讲方法少；
正面引导多，警示教育少；
报刊阐释“尊重少数”多，强调民主集中辩证统一、服从多数原则少；
要求尊重上级、互相补台多，倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极思想斗争少；
要求助手树立大局观念多，强调班长必须认真倾听群众意见少。
第二，机制不健全。对民主集中制的总体要求，党员干部都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多，反向限定不够；
抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约机制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身问题。
第三，程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制题中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自觉不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过，不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。
(二)进一步加强民主集中制建设的几条建议。
加强民主集中制建设，制度建设是根本，程序民主是核心，宣传教育是基础，监督制约是保证。为此建议：
1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。主要是通过宣传教育，使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。
2.健全各项制度规定，增强刚性约束。建议在已有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》和《干部教育培训工作条例〈试行〉》三个条例的基础上，研究制订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》，对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，以党内法规形式固定下来，便于操作。
3.坚持程序民主，规范权力运行。一是程序。编制出科学决策、民主决策的法定程序和简易程序，并且要有不可逆转、不易变通的刚性要求。二是内容。按照中发〔2008〕4号文件规定，把“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。三是监督。包括常委会内部监督和全委会监督。具体讲，法定程序要有五个环节：确定议题——论证(社会公示制、听证制、专家咨询)——酝酿——讨论——表决(举手或投票)。对经常性工作或遇特殊情况，如自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和群体性事件，可按简易程序运行：议题确定——酝酿——讨论——决定。
法定程序研究的事项，如得不到应到会人数三分之二同意，必须间隔一定时间后方可再启程序，两次通不过即行放弃。同时，党委常委会每半年要将贯彻执行民主集中制情况专题或在总体工作中单列，向全委会报告，以增强监督的时效性。
文章来源：
《理论前沿》2009年第13期当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人，我不假思索的说，我要做一个伟大的世人皆知的人。于是，我降临在了人间。
我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官，精读诗书，母亲知书答礼，温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：李清照。
小时侯，受父母影响的我饱读诗书，聪明伶俐，在朝中享有“神童”的称号。小时候的我天真活泼，才思敏捷，小河畔，花丛边撒满了我的诗我的笑，无可置疑，小时侯的我快乐无虑。
“兴尽晚回舟，误入藕花深处。争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。”青春的我如同一只小鸟，自由自在，没有约束，少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼，纤细的手指拈一束花，轻抛入水，随波荡漾，发髻上沾着晶莹的露水，双脚任水流轻抚。身影轻飘而过，留下一阵清风。
可是晚年的我却生活在一片黑暗之中，家庭的衰败，社会的改变，消磨着我那柔弱的心。我几乎对生活绝望，每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的。“寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我当时心情的写照。
最后，香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。
在天堂里，我又见到了上帝。上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点头，我的一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水，有鼎盛也有衰落。我始终无法客观的评价我的一生。我原以为做一个着名的人，一生应该是被欢乐荣誉所包围，可我发现我错了。于是在下一轮回中，我选择做一个平凡的人。
我来到人间，我是一个平凡的人，我既不着名也不出众，但我拥有一切的幸福：我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师，我每天平凡而快乐的活着，这就够了。
天儿蓝蓝风儿轻轻，暖和的春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的窗前，望着我拥有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的李清照，我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔，用最朴实的语言，写下了一时的感受：
人生并不总是完美的，每个人都会有不如意的地方。这就需要我们静下心来阅读自己的人生，体会其中无尽的快乐和与众不同。
“富不读书富不久，穷不读书终究穷。”为什么从古到今都那么看重有学识之人？那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。那时因为读书能给人带来快乐。
自从看了《丑小鸭》这篇童话之后，我变了，变得开朗起来，变得乐意同别人交往，变得自信了……因为我知道：即使现在我是只“丑小鸭”，但只要有自信，总有一天我会变成“白天鹅”的，而且会是一只世界上最美丽的“白天鹅”……
我读完了这篇美丽的童话故事，深深被丑小鸭的自信和乐观所折服，并把故事讲给了外婆听，外婆也对童话带给我们的深刻道理而惊讶不已。还吵着闹着多看几本名着。于是我给外婆又买了几本名着故事，她起先自己读，读到不认识的字我就告诉她，如果这一面生字较多，我就读给她听整个一面。渐渐的，自己的语文阅读能力也提高了不少，与此同时我也发现一个人读书的乐趣远不及两个人读的乐趣大，而两个人读书的乐趣远不及全家一起读的乐趣大。于是，我便发展“业务”带动全家一起读书……现在，每每遇到好书大家也不分男女老少都一拥而上，争先恐后“抢书”，当我说起我最小应该让我的时候，却没有人搭理我。最后还把书给撕坏了，我生气地哭了，妈妈一边安慰我一边对外婆说：“孩子小，应该让着点。”外婆却不服气的说：“我这一把年纪的了，怎么没人让我呀？”大家人你一言我一语，谁也不肯相让……读书让我明白了善恶美丑、悲欢离合，读一本好书，犹如同智者谈心、谈理想，教你辨别善恶，教你弘扬正义。读一本好书，如品一杯香茶，余香缭绕。读一本好书，能使人心灵得到净化。书是我的老师，把知识传递给了我；
书是我的伙伴，跟我诉说心里话；
书是一把钥匙，给我敞开了知识的大门；
书更是一艘不会沉的船，引领我航行在人生的长河中。其实读书的真真乐趣也就在于此处，不是一个人闷头苦读书；
也不是读到好处不与他人分享，独自品位；
更不是一个人如痴如醉地沉浸在书的海洋中不能自拔。而是懂得与朋友，家人一起分享其中的乐趣。这才是读书真正之乐趣呢！这所有的一切，不正是我从书中受到的教益吗？
我阅读，故我美丽；
我思考，故我存在。我从内心深处真切地感到：我从读书中受到了教益。当看见有些同学宁可买玩具亦不肯买书时，我便想到培根所说的话：“世界上最庸俗的人是不读书的人，最吝啬的人是不买书的人，最可怜的人是与书无缘的人。”许许多多的作家、伟人都十分喜欢看书，例如毛泽东主席，他半边床上都是书，一读起书来便进入忘我的境界。
书是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航标，读书，读好书，是我无怨无悔的追求。
下午13：00—17：00
B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。
3．1．2打卡制度
3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
3.2加班管理
3.2.1定义
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；
对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；
有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。
下午13：00—17：00
度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
3.2加班管理
3.2.1定义
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；
对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；
有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。
推荐访问:民主集中制 国家安全 贯彻执行 总体国家安全观 以及认真贯彻执行民主集中制交流体会集合3篇 总体国家安全观 以及认真贯彻执行民主集中制交流体会 贯彻国家总体安全观心得体会