篇一：从优待警十项措施内容
2020年第29期总第509期TheScienceEducationArticleCollectsNo.29,2020SumNo.509基于从优待警政策，探索提高警察职业认同感新路径王哲林广州（中国人民警察大学移民管理学院移民管理教研室广东·510000）中图分类号：G642文献标识码：A摘要公安机关作为我国行政机关的一部分，具有其特殊性，不仅承担着打击犯罪的司法职能，更肩负着维护社会长治久安的行政职能。因此国家一直以来都十分重视公安队伍正规化的建设，习近平总书记在2017年召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上指出，各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大综合保障力度，落实从优待警各项措施。全国各地也相继出台了不少惠警政策，对增强警察职业认同感有一定的帮助，但各地的惠警政策多有不同。基于社会主义新时代的现实需要和警察队伍的建设需要，该文从落实从优待警政策角度出发，探索增强警察职业认同感的新路径。关键词从优待警；新路径；职业认同感ExplorationsionalIdentityonBasedNewWaysonthetoPolicyImproveofthePreferentialPolice"sProfes原Treat原AbstractmenttotheAsaPolicepartof//ourWANGcountry"sZhelinadministrativeorgans,publicsecurityorganshavetheirparticularities.Theynotonlyundertakethejudicialfunctionoffightingcrimes,butalsoshoulderthead-ministrativefunctionofmaintainingsocialstability.Therefore,thecountryhasalwaysattachedgreatimportancetotheregularizationofthepublicsecurityteam.GeneralSecretaryXiJinpingpointedoutattheNationalCollectiveCommendationConferenceforHeroesandModelsofthePublicSecuritySystemheldin2017thatPartycommitteesandgovernmentsatalllevelsshouldcareforandsupportpublicsecuritywork,careforthepolice,intensifycomprehensivesecurity,andimplementvariousmeasuresforpreferentialtreatmenttothepolice.Manypreferentialpolicieshavealsobeenintroducedforthepoliceacrossthecountry,whichhavehelpedtostrengthenthepolice"sprofessionalidentity,buttheactualsituationsaredifferentfromplacetoplace.Basedontheactualneedsoftheneweraofsocialismandtheneedsoftheconstructionofthepoliceforce,thispaperexploresnewwaystostrengthenthepolice"sprofessionalidentityfromtheperspectiveofKeyimplementingwordspreferentialthepolicytreatmentofpreferentialtothepolice;newtreatmenttoways;profes-thepolice.sionalidentity1落实从优待警政策对增强职业认同感的重要性从优待警是在1995年全国政法工作会议上首次提出作者简介：王哲林（1991—），女，山西孝义人，硕士研究生，助教。116DOI：10.16871/j.cnki.kjwhb.2020.10.049的，但其概念比较抽象，一直没有得到真正落实。同时，大家对从优待警的理解多有不同。部分人认为从优待警即从严治警，只有严格管理才能打造优质的警察队伍；也有部分人单纯地认为从优待警就是提高警察的工资和福利。这些看法都过于片面，没有真正触及从优待警的核心要义。我国幅员辽阔，各地的政治、经济、文化的发展有所不同，在政策制定和落实方面也产生一定的差距，但是从优待警的核心内容是一致的：在物质保障方面，制定符合职业特点和当地经济发展水平的工资保障机制；在个人发展方面，提供合理的职业培训和畅通的晋升机制；在执法权益方面，出台有利政策保障执法权威；在社会保障方面，做到心理上的关怀和家属权益的保护等。但随着我国国际化程度的逐渐加深，肩负着保卫社会稳定和人民安全的警察队伍的工作任务越加繁重，工作的难度越来越大，其职业认同感有降低的可能。在高强度、高危险的工作环境中，如果不能及时排解警察的职业倦怠，提高各个方面的保障，势必会造成警察人才的流失和战斗力的受损。因此，落实好“以人为本”的要求，建立健全从优待警机制，满足警察对实现自我价值的心理需求和美好生活的物质需求，能够激发警察的职业精神，增强警察的职业认同感。2警察队伍职业认同感现状与原因分析2.1警察队伍职业认同感现状警察职业认同感低主要表现在三个方面。第一，身心健康方面。长期的伏案工作与执法工作导致警察得不到充分的休息，饭点不准时，全天候待命，尤其是艰苦边远地区的警察，工作环境比城市相对恶劣，十分不利于警察的身体健康。第二，社会关系方面。警察由于其职业的特殊性，24小时听候命令，对于自身的社会关系和家庭关系的维护必然不足，不少警察面临着人际关系紧张、心理压力过大的状况。第三，工作压力方面。长时间高强度的工作状态使警察身心俱疲，又得不到合理的报酬和生活保障，其工作积极性必将随之降低，工作效率也会因为心理上的落差而降低[1]。2.2造成警察队伍职业认同感低的原因分析2.2.1工作环境与人力管理层面由于我国各地的经济发展水平存在一定差距，警察的工作环境也相应存在较大的差距。在艰苦的边远地区，由于基础建设不足，在通信、科技、交通方面远远比不上城市，工作于此的警察要花费更多精力来处理各项工作，其职业倦.com.cn.AllRightsReserved.
怠感因此而生。目前警察队伍分为正式编制的人民警察和编制外的辅警，但是辅警由于身份和执法权的限制，无法从根本上弥补警力不足的状况。尤其是国家重大节日期间，警察队伍的工作任务更加繁重，只能通过延长工作时间来弥补警力的不足。警察身份神圣不可侵犯，但是这一切的背后都是无数人民警察和辅警用汗水甚至生命换来的，过多的体力透支只会逐渐降低警察的职业认同感。2.2.2心理状态方面警务工作是一种高度社会化，享有“特殊”权力，极其危险且具有严格的工作纪律的特殊工作，具有任务重、难度大、耗时长等特点，这在某种程度上造成他们再没有多余的精力维护家庭关系和社会关系。家人的不理解、朋友的不联系，使得部分警察容易产生抑郁心理，焦虑、愧疚、烦躁的情绪不仅会影响自己的心理健康，也会影响工作效率[2]。此外，警务工作的特点要求人民警察要具有较强的抗压能力。长期的心理压力和超强度的心理负担会使人在生理和心理上出现不良反应，从而引发心理问题和精神障碍，甚至身体会患上疾病。人民警察的平均预期寿命远低于其他人口的平均预期寿命，这一事实从一个侧面说明了这一问题。2.2.3社会认同方面警察是人民群众的守护者和保卫者。然而在实际执法的过程中，部分警察会面临着人民群众的不配合甚至是干扰执法的情况。近年来，暴力袭警、抗法辱警的情况时有发生，这不仅会对警察的人身安全造成威胁，更会对警察的心理健康造成负面影响。警察不得不配备执法记录仪来保障执法过程的合法性和透明性。部分人民警察尤其是基层民警，已经产生执法犹豫、执法畏惧的情绪，严重削弱了警察的战斗力和执法权威。3落实从优待警政策、增强职业认同感的路径探索3.1进一步完善人民警察职业保障职业得到了保障，人民警察才能更好地投入工作和经营生活。在生活保障方面，公安机关要切实关心关爱一线民警和辅警，与地方政府、企事业单位、公益组织等机构协调沟通，帮助民警解决实际困难。比如，上海筹建单身公寓，解决单身无房青年民警和住房困难民警的住房需求；“跨区交流”让228名远途通勤困难民警顺利调至离家更近的新单位。公安机关也要落实关怀慰问、帮扶救助、家属援助等针对性较强的机制举措。对于在生活上存在一定困难的警察家庭成员，公安机关及相关领导应当及时给予一定的关心与帮助，让民警充分感受组织的温暖。在工作保障方面，做好民警工作的基础建设，执法设备、通信条件、办公经费等都需要逐步解决。建立通畅的职业培训与职业晋升通道，满足民警自我价值提升的需求。要结合各地的财政情况落实从优待警政策，制订切实可行的惠警方案并坚决贯彻落实。在身心健康方面，建立健康档案，在警队中普及健康教育，严格落实年度体检制度，开展有利于民警身心健康的文娱活动，聘请心理保健医生，定期举办心理健康知识讲座，从而缓解民警的心理压力。3.2进一步维护人民警察的执法权威教改教法《公安机关维护民警执法权威工作规定》的正式施行，意味着公安民警迎来了依法履职免责的容错机制，这也是从优待警政策的具体落实办法之一。除了民警的执法权威和人格尊严得到了制度保障，其嫡系亲属和辅警队伍也一并纳入保障范围，为基层警察的执法权威打下了强心针，维护了国家的法律尊严、警察队伍的执法尊严与人民警察的人格尊严。首先，应当进一步细化民警依法履职的职权范围以及遭受暴力抗法的程度认定，提高维护民警执法权威办法的可行性，同时探索权益援助路径，引入警察法律人才，有效维护警察的执法权威；其次，提倡民警执法要“刚柔并济”，在惩治违法行为时必须严厉对待，在服务群众方面要柔性执法，以礼、以情服人；再次，从以人为本的角度出发，针对民警受到侵犯后的实际情况，建立医疗救助、心理疏导、法律支持、抚恤慰问、案件督办等机制，切实保障人民警察依法履职的权力不受侵害；最后，领导层面要提高重视程度，亲自过问维权工作，发挥职能作用，狠抓制度落实，将维权工作督办纳入工作重点，提升维护民警执法权威的工作质量。3.3进一步提高人民警察的荣誉感杭州市公安局在今年实行了一项大胆创新的政策，以因公牺牲的民警群体为切入点，推出了警号保留和子女传承制度。当牺牲民警的子女也成为警察时，其可以向组织提起申请，将具有特殊意义的“退役”警号再度佩戴于胸前。这一制度大力弘扬了公安英烈精神，增强了民警的使命感和荣誉感，为生生不息的警察事业打下了良好的精神基础。根据《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规的规定，应结合各地的实际情况，在特殊职业生涯节点如新警入警、立功受奖、晋职晋衔、退休离岗等时刻举办庄严光荣的仪式，给予一定的精神鼓励和物质鼓励，以提高民警对警察职业身份的认同感。利用国家公祭日、清明节组织开展公安英模祭奠活动，通过感人事迹激发民警的职业认同感。近年来全国公安机关开展了“时代楷模”“公安楷模”“我最喜爱的人民警察”等宣传活动，切实加大了表彰奖励力度，不仅向社会传递了正能量，更激发了人民警察积极向上、争做先锋的情感。关爱每一个平凡岗位上的人民警察，让他们增强自信，培养其职业认同感。加强警察文化宣传，在社会上塑造人民警察的正面形象，增强警察队伍的凝聚力，同时也能使人民群众了解警察的工作情况，更好地配合工作，打造警民团结一心的良好社会风尚[3]。和平年代，警察毫无疑问是最危险的职业之一。落实好从优待警政策，提高人民警察的职业认同感，是增强警察战斗力的一个重要的举措，同时还能使人民警察增强为人民服务、为人民事业奉献拼搏的使命感与责任感。参考文献[1]曹卓,孙菲菲.警察职业认同感探析[J].山西警官高等专科学校学报,2014(4):48-52.[2]温馨.民警职业认同的生成机制与实现路径研究:以缉私警察为例[J].云南警官学院学报,2019(2):81-88.[3]张宁,陈永胜.全面推进从优待警各项政策落地落实[N].人民公安,2019-07-28(003).编辑张效瑞117.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：从优待警十项措施内容
浅析如何调动提高监狱警察的工作积极性
监狱是国家刑罚执行机关，监狱警察是贯彻执行国家法律法规、政策措施的主体，是教育改造服刑人员的管理者。新的历史时期，面对复杂多变的国际、国内形势，监狱工作面临新的机遇与挑战，党和人民对监狱工作提出了更高、更严的要求，如何适应新时期监狱工作的需要，进一步调动、提高监狱警察的工作积极性，是一个关键问题。
一、调动提高监狱警察工作积极性的重要性必要性
党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，科学发展观的第一要义就是要发展，发展的核心是以人为本。监狱工作要以十七大精神为指导，全面贯穿落实科学发展观，创建法治平安文明和谐监狱，推动监狱工作迈上新台阶，就要进一步解放和发展生产力。人是生产力中最为活跃的因素，监狱警察是贯彻执行国家法律法规、政策措施的主体，是教育改造服刑人员的管理者。要胜利完成监狱工作的各项任务，维护好安全稳定，把服刑人员改造成建设社会主义和谐社会的力量，实现监狱的构建社会主义和谐社会的的使命和价值，关键在监狱警察。
态度决定一切。对待工作的态度就是工作的热情、积极性。只有工作积极性调动提高了，才能把一项工作干好，落到实处。当然干好工作，人才的素质很重要，但一个人如果没有正确的工作态度和积极性。那么，即使他有多高的素质也不可能干好工作或创造性地开展工作，所以调动提高监狱警察的工作积极性在创建平安监狱的工作中至关重要，监狱人民警察的工作积极性、主动性，关系着监狱警察能否创造性地实现党和人民的新期望，切实发挥好监狱这个国家机器的职能作用。
二、目前监狱警察存在工作积极性不高的表现
随着社会的深刻变革，经济体制的深刻转型，人们的思想观念在发生着迅猛的变化。监狱警察也不可避免地受到拜金主义、享乐主义等社会负面的影响，在有部分监狱警察思想中就出现了工作“干好干坏一个样”，不讲奉献比享受，不思进取，贪图安逸享乐、比待遇等不良思潮。表现为工作得过且过，出现了上班一杯清茶，一张报纸到下班，或存在无事可干吹牛谈天，上班玩电脑，有的心思没有放在工作上，心中只关心自己的股票、基金等。甚至有的出现消极作为、不作为、乱作为等，严重影响了监狱的正常工作及监狱人民警察的形象。
三、监狱警察工作积极性不高的原因
（一）政治责任感不强
有的警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，特权思想严重；有的受市场经济的消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码，用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用相同的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上、甚至民主权利上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性。
（二）各种待遇偏低
在职级待遇上，由于职数限制，一些工作成绩、表现突出的警察，不能提升级别，提高薪酬待遇，当几十年的中层领导，最后还是以一个主任科员退休，鲜有升到副调研员的；现行的公务员工资制度中，任实职领导和非领导职务人员的工资区
别微小，任实职领导的警察工作职责、任务加重、加大，但是工资待遇没有提高；部分警察住房、子女上学问题仍然难以解决；规范津补贴后，监狱警察值班、加班没有任何补贴和加班费，都是无私奉献。
（三）压力大
监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙。二是发展压力，监狱警察的职业前景不是很灿烂，有的警察干到了一个科长和监区长的位置，但到了一定的年纪，最后只能去门卫当一名值班员或者去车间当一个带班警察，这种角色的转换，也给当事人带来了压力；三是执法压力，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，也无形中形成巨大压力。
（四）警力不足
目前，很多监狱警察与服刑人员的比例为1：8-10，实际监区警察与服刑人员的比例为1：20-25。这当中又要除去监区领导、干事、（男犯监狱的女警）等。实际在车间或分队直接管理服刑人员的1名警察要管50名服刑人员。三分之一的警力值班时，一个警察所要面对的服刑人员是100余名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在这样的监管情况下，值带班警察只有不求有功，只求在带、值班期间别出事了。
（五）学习培训少。有效的教育培训工作机制尚未建立，缺乏资金支持，基层的警察培训机会少，思想观念转变不及时，知识结构缺乏更新，素质提高慢，甚至不提高。
（六）心理问题
大部分的基层警察长期在同一岗位上工作，工作内容、环境单一，接触面狭窄，周而复始的重复劳动本来就容易让人产生疲倦心理，加上基层警察外出培训的、参观的机会很少，久而久之，容易对工作形成固步自封的厌倦心理。
（七）工作环境较差
现在监狱生产主要是组织服刑人员进行来料加工，由于服刑人员密度大，厂房狭窄、简陋、通风差、夏天炎热、冬天寒冷。长年在车间带、值班的基层警察工作环境较差。
三、调动提高警察工作积极性措施、方法
要提高调动监狱警察的工作积极性，主要是两方面：即外部环境（或者叫外因）和内部环境（内因）。外部环境又包括领导重视；领导表率作用；建立健全科学、公正、公平的考核机制；积极向上的团队氛围；切实建立、落实人文关怀；加强狱务、场务公开，让警察了解监狱的状况，搭建警察实现自我平台、激励警察。内部环境主要是自身的因素即：加强教育、学习；精神激励；外出参观培训激励；带薪轮休假的激励；培养警察的自豪感；鼓励发挥警察的主观能动性等。辩证唯物主义认为，外因是变化的根据，内因是变化的条件，外因通过内因而变化。要调动提高警察的积极性主要靠内部环境，但外部环境也不可忽视。两者要有机地结合起来，这样才能起到更大的效果。
（一）外部环境（即外因）、措施
虽然外因是变化的条件，如果不解决好外部环境，那么就会影响内部环境主观能动性的发挥。
1．领导重视
领导重视是搞好一切工作的最基础。在调动提高警察积极性方面，不是说领导不重视，而是说领导要重谋，要善谋。要多想办法，多出谋划策，制定出符合有利于生产力发展，有利于保证监狱安全稳定，有利于提高警察积极性的措施，并落到实处。另外，领导要有长远眼光，要善于从长远着手。不能朝令夕改。例如：有的监狱制定出奖惩措施，到年底决算看到基层警察拿的奖金高，就改变政策，不执行原定的奖惩措施。或处罚措施因人而异不能一视同仁。有的又调整任务指标，使人望而生畏，这都会严重影响监狱警察的工作积极性。
2．领导的表率作用
俗话说：“近朱者赤、近墨者黑”，又说“上仿下效”，“上梁不正、下梁歪”，这都说明领导表率作用，榜样是无穷的。领导者的工作作风、思想作风、生活作风；一言一行都影响着周围的警察。只有好的表率作用，榜样作用在潜移默化中影响、激励着警察，俗话又说“麻雀吃谷子，看伴”，有什么样的领导就会带出什么样的团队、队伍，所以领导的表率作用不可忽视。
俗话说：“强将手下无弱兵”。一个单位的领导正直了，工作积极性高了，就会带动全单位的警察积极工作。领导要努力提高自身素质，使自己能与时俱进，跟上监狱工作的发展步伐，在工作上正确评价和管理警察，用自己的言行去感召人、鼓舞人。
3．建立科学、公正、公平的考核机制
建立科学、公正、公平的考核机制，是提高调动警察积极性的又一措施，而且这种考核制度是以量化为基础，这就能区分出干好与干坏、干与不干；另外，全体警察都在一条起跑线上，公平竟争；要注意这种考核机制必须公平公正，不以个别领导印象好坏为转移，不分亲疏远近；另外，制度的建立，必须以充分调研，在科学的基础上确立。在考核奖项的设置上要适度，不能设置过高，令人望而生畏，没有盼头，又不能太简单，容易得到。
现行的警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，导致警察对考核结果的认知度小，考核结果无法与奖惩挂勾，考核成了形式化的工作，进而产生“干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分积极工作的警察的热情。监狱应该建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。
4．切实落实人文关怀
落实人文关怀就是要进一步落实从优待警政策，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力营造警察干事业、支持警察干事业、帮助警察干好事业的环境氛围，实现用光荣的监狱事业造就人、用环境凝聚人、用机制激励人的目标。一是要深化干部人事制度改革,切实转变用人观念。要严格按照公开、公平、竞争、择优的原则规范用人制度，把实际工作能力强、工作成绩突出的人选拔、任用到领导干部岗位上，坚决杜绝相互照顾用人的不良现象。二是要实行轮岗制度，既有利于减少警察长期在同一岗位上工作而产生心理疲倦，同时也有利于避免工作表现积极、事业心、责任心强的警察长期在艰苦的环境中工作。三是严格落实监狱人民警察带薪休假制度。带薪休假能让警察思想放松、心情舒畅，让长期高度紧张的大脑得到休息，既有利于警察思想压力的释放，又能让警察身体得到恢复，保持旺盛的精力。四是要关心警察疾苦，提高警察待遇、福利，保护警察的合法权益等。特别是监狱还在偏僻山区的子女教育等是普遍警察较关心的问题，监狱应与相关部门联系，给予最大限度的解决，使警察能安心本职工作。另外，监狱转移到城镇后，住房、子女就学等也是关系到警察最切身利益的事，监狱应给予
积极关注，在能力范围和国家政策许可的范围内解决，不能解决的要让警察知道，监狱已尽力。还有，在警察及家属生病住院时给以关怀、当警察的合法权益受到侵害时，监狱应给以积极关怀帮助，特别是在执法过程中出现的侵害。
5、增加警力
要积极向上级党委、政府汇报，寻求支持，关注解决增加警察编制，缓解监狱警察的监管压力，提高监狱对服刑人员的教育改造质量。
6、给警察搭建实现自我的平台
马斯洛的需要层次论告诉我们，人的最高要求就是自我实现，希望努力实现自己的愿望，实现自己的价值，这就要求我们要给警察创造、搭建这样平台氛围，使之其能实现自己的目标，这样能有效激发警察的工作积极性。
7、努力营造积极向上的工作环境
一个单位的整体工作氛围好了，每一名警察的工作积极性跟着也就带动起来了，个别消极工作的警察也就没有了市场。一个单位如果没有相对公平、公正的工作氛围，那些投机取巧、不干实事的人却有好的工作岗位，活的很滋润，其他警察的心理自然会失衡，这时再好的政治思想工作也将失去作用。
营造积极向上的工作环境，还要以人为本，保障监狱警察的执法环境。现在工作中很多警察存在一种不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，监狱警察队伍强调严肃性管理的多，人性化和人文关怀的少；强调无私奉献的多，维护合法权益的少。客观的说，随着监狱法规的不断规范和完善，人性化管理的深入人心，总体上给监狱执法理念带来了很大转变。但同时，部分服刑人员存在一种狭隘心理，对制度规范曲解利用，甚至出现只知道跟监狱讲权利忽视其义务，不服管服教，公开抗改等恶劣现象的发生，是干警执法工作开展起来有较大难度。另一方面，由于监管改造的压力加大，有时候为了更多的体现人性化管理等现实监管内容，一定程度上出现了一种重视服刑人员权益高过重视干警权益，忽略了对警察更多的关心与爱护。并在一些对警察的规章制度上缺乏变通，太过强制等，也严重挫伤了警察的工作积极性。为此，我们应该从警察自身角度出发，更好的保护警察的权益。充分制定和落实一些对警察有益的措施，在各种方面调动警察积极性。同时，要以监狱为总体全局，充分做好警察的后盾，在服刑人员与警察之间更好的发挥主观能动性，注重保护警察，避免通过牺牲警察利益来达到稳定服刑人员的现象发生，使警察在工作中能够以法律为准绳，充分行使自身职责而没有太多顾虑，摆脱后顾之忧，更好的在生产改造中奉献自我。
8、加强监狱文化建设
监狱应该特别注重发挥自己的组织机能，起到其应有的协调组织作用，加强监狱文化建设，丰富监狱警察的业余文化生活，并为大家提供一个交流互动的平台，在缓解干警工作压力的同时增强干警的凝聚力和战斗力。这一方面，保山监狱相当重视并开展了大量活动，每逢节假日，开展各种体育比赛和文化娱乐活动，培养了干警的团队精神和团结友善的人际关系，使广大干警紧密团结在监狱党委的领导下为监狱事业的更上台阶共同努力。
9、加强警察的心理调适和辅导
监狱人民警察做为特殊的工作群体，其长期与服刑人员打交道，接触到的是社会的最阴暗面。引用弗罗伊德的话说“当一直对着镜子里面的我，我觉得镜子中的我更是真实的自我。”这种环境对干警心理的影响是比较巨大的，尤其是长期战斗在监狱工作第一线的带值班警察，很多人都存在一种恐惧焦虑心理，自感心理压力大，不堪重负，无法全身心投入到工作中去。所以我们不但要注重文化建设
还要加强警察的心理辅导，比如定期组织警察体检，安排心理咨询和辅导，对于情况较为特殊的警察还可以安排强制休假，暂时调换工作岗位等方式缓解和调整。并充分落实干警心理档案制度，对于产生心理问题的警察不排斥不歧视，及时予于帮助和治疗，使每一个警察都能够保证以最好的心理状态投入到工作中去。
（二）内部环境（即内因）、措施、方法
1．加强对警察教育、学习
加强对警察教育、学习，一定要制度形式定出，要安排好工作与学习的矛盾，并给足时间，让警察不断得到切实“充电”。一是要加强形势政策教育学习。对警察经常进行强化政治理论教育，使之始终保持坚定正确的政治方向，并培养和树立正确的人生观、世界观和价值观，从而增强警察的责任感和职业自豪感，对警察思想中的突出问题和不良倾向、苗头要积极防范，对错误的言行要及时教育和查处，要不厌其烦地做细做好警察特别是心理存在问题的警察的思想政治工作。二是要加强爱岗敬业的教育学习。只有爱岗才能敬业。结合监狱实际，从关系警察切身利益的事情去分析、讲解，帮助警察产生“噢，原来我从事的职业还是挺不错的，是有优势的，是神圣的”感觉，从内心产生感想和感触。这样他们工作起来的基础、动机、底气就十足，不用外因去推，他们工作的热情、心情都会发生质的变化。另外是要培养警察的自豪感。过去人们说监狱警察是“三等”警察，使很多监狱警察思想上认为狱警与其他警种比起来低人一等，产生了自卑感，干工作没能激情，没有积极性。要经常教育提高监狱警察的荣誉感、使命感，提升自豪感。三是要加强责任意识、危机意识教育。危机意识教育就是要加强法律法规的学习培训，增强警察的危机意识，提高警察的整体素质和执法水平。人们因为法律的强制性、惩罚性，而不去触犯法律，我们的警察如果不认真积极工作，甚至不负责任，严重的也将会触犯法律，轻则可能会违反规章制度，或者可能会被时代淘汰。加强责任意识教育，可以使警察牢记职责，明鉴工作中的缺失；加强危机意识教育，是触动其懒惰思想的良方，可以使之产生动力，使之奋发向上。
2．构建动力机制
动力机制应该包括目标体系、激励体系、责任体系、评估体系、保障体系等内容。构建和完善动力机制，可以充分调动每一名警察的工作积极性，发挥每一名警察的聪明才智，形成合力，推动监狱工作全面协调可持续发展。
在传统的经验中，多数以物质激励为主，精神激励为辅，取得较好的成绩。但现在警察津补贴规范后，就如当初实行统发工资一样，统一按照标准发放，忽视了能力、岗位、贡献的差异，导致平均主义，物质的激励作用根本无法实现，工作积极性受到了极大影响。所以构建较为完善的动力机制，并综合运用，实现从传统物质激励到新型动力机制的转变迫在眉睫。
（1）目标体系。目标体系其实就是监狱工作目标任务，要让每一名警察都牢记监狱工作目标任务，并锁定目标不放松，坚定不移地向着目标推进，全员努力实现监狱工作目标。
（2）责任体系。责任体系的主体是监狱工作目标责任制。要通过有效地实施行政问责办法、首问责任制、服务承诺制和限时办结制四项制度，切实实现责任体系的功能。特别是要落实首问责任制，明确责任内容，划清责任范围，规范问责程序，切实以四项制度的施行提高工作效能，转变工作作风。
（3）评估体系。评估体系目前还没有比较系统的典型案例。评估体系应包括对执法质量、服刑人员改造质量等的科学评估评定。监狱系统目标主要以考核办法
为评估方式。
（4）管理体系。管理体系可以根据服务服刑人员改造的不同工作岗位分类，具体而言可以分行政管理、监管防暴、教育改造、劳动管理、行政后勤、警务技术等。实行监狱体制改革，将进一步促进监狱管理体系的科学、合理，进一步提高监狱管理水平。
（5）保障体系。保障体系包括经费财政保障、政策保障、教育管理保障等。保障体系是动力机制的基础。
（6）激励体系。一是福利激励，主要是进一步落实从优待警的各项措施。二是荣誉激励，包括授予工作业绩突出的警察以荣誉称号、嘉奖等方法、途径，使警察得到荣誉感、受尊重感，以激发他们的工作热情。要大力表彰监狱工作中涌现出来的先进个人和先进集体，开展先进工作者巡回演讲活动，鼓舞士气，弘扬正气。三是批评激励。从人性的角度讲，批评是最易挫伤人的积极性的，应当慎作、少用。但我们如果用的适度，也是可以调动警察的工作积极性的。俗话说，“人活脸，树活皮”。人是要面子的，批评有时能起到其他措施所无法起到的效果，只是我们要把握好度和时机。四是外出培训激励。目前，外出培训学习提高已经成为很多企业单位的一种新型激励方式。监狱警察，特别是基层一线的监狱警察外出的机会是很少的，他们特别注重外出培训、参观的机会。增加监狱警察外出培训、参观的机会，既有利于监狱警察开拓视野，转变思想观念，提高素质，又有利于提高其工作积极性。笔者对监区警察外出培训的重要性感触颇深：一次，笔者和科室人员到生产车间调研，笔者建议提高一点劳动定额，增加产量，当时带班的警察马上回答“不可能，别说提高40粒，就是提高一粒都有困难”。事隔不久，监狱领导带领监区领导和部分基层警察到有关单位参观、学习，回来后完善了管理制度，改进了管理办法。结果监区生产效率大幅提高，月产值从16万元提高至22万元，效果非常明显。五是参与激励，在开展某项工作、活动时，从立项、研讨到决定开展，如果让警察参与进来，或者让大家有提意见和建议的机会，将会不同程度地提高他们工作的积极性。
总之，调动提高警察工作积极性，是监狱队伍建设的一个重要任务，在新的时期，我们要在十七大精神指引下，用科学发展观的思维、探索提高工作积极性的新方法、新理论，为实现和谐平安监狱的目的而服务。
罗斌
娄底监狱
篇三：从优待警十项措施内容
论减少警察不必要伤亡的措施
第一篇：论减少警察不必要伤亡的措施
论减少警察不必要伤亡的措施
警察是国家和人民生命财产的守护神，是黑白世界之间的一堵墙，警察用血肉之躯挺身面对犯罪分子，时刻都面临着进与退，生与死的考验，在社会问题与暴力犯罪日益增多的情况下，警察与犯罪分子之间的对抗力度也不断在加剧，在这种特殊的环境下，一定数量的警察伤亡在任何国家、任何时候都是无法避免的，这是由于警察的职业特点所决定的。但是同时我们也应该看到，在我国每年大量的公安民警因公伤亡中，有些事可以避免的，也就是说这些伤亡是不正常的，是不必要的。
一、造成警察不必要伤亡的原因
公安工作的危险性、辛苦性和高压力性使警察成为和平时期为公共利益牺牲最多的一个群体，可以说我国公安民警“时时在流血，天天有牺牲”，并且呈现出逐年猛增的态势，造成广大公安民警伤亡的原因是多发免得，复杂的。
（一）公安民警的执法权益无法得到法律的有效保护
目前，我国法律法规对警察执法过程中正当防卫的立法不完善，相对处罚较轻，警察的执法权威没有实现法律保障。而警察作为国家法律的执行者，他们的一切执法行为都必须严格依照法律的规定进行，缺少完善的法律作为保障，导致公安民警无法可依，既不利于有效的打击违法犯罪活动，更无法保障公安民警的执法权益免受不法侵害，给公安工作的顺利开展带来了诸多的困难。
（二）民警执法过程中法律意识和安全意识淡薄
长期以来，公安民警在执法办案过程中，习惯于拿“我是警察”或凭一身警服来威慑违法犯罪行为人，一些民警在执法办案过程中轻敌麻痹、不注意自我保护，对严峻的治安形势没有正确的评估，敌情观念不强，认为警察的出现在一定程度上就能威慑犯罪，工作中从心理上来威慑对方。在一些情况下，民警已经明显意识到被盘查对象有
犯罪嫌疑，甚至已经获取了犯罪证据却不注重控制，对被盘查人在盘查中有一些小的异常行为发现后不及时加以制止，从而给其提供了反抗的机率。还有些民警在犯罪嫌疑人被控制后就掉以轻心，尤其是那些铤而走险的暴徒，一旦与民警遭遇，往往会不择手段，民警对嫌疑人可能反抗或袭警的危险状态没有充分的估计，造成公安民警的不必要伤亡。
（三）基层警力有限，长期超负荷工作，民警身心健康存在严重问题
目前，我国警民比为1：800左右，警力十分有限，长时间的超负荷工作影响了民警的正常休息，导致民警身体素质差。调查发现，在所有公务员中，警察的工作量最大，一个警察一年的工作量相当于同级政府部门公务员两年半的工作量。中国基层一线警察一般每天要工作11到15个小时，长期的超负荷运转使得警察身心疲惫，营养结构失衡，致使民警患病率远高于其他公务员群体，时常有民警突然猝死在工作岗位上的事情发生。
（四）民警缺少克敌制胜的警务技能
在警务技能训练上，由于基层警力严重不足，日常工作繁忙，维护社会稳定及安保任务繁重等诸多原因，基层民警没有时间和机会进行警务技能的培训，导致在公安队伍中仅有理论知识的民警占了大多数，加上基层公安领导往往过分注重办案能力的培养，忽视对广大基层民警警务技能的培训，严重缺少实战培训和实战演练，同时民警缺乏必要的临场实战应变能力，对突如其来的变故束手无策，在打击违法犯罪活动中造成无谓的伤亡。
（五）普法宣传不足，部分群众法制观念淡薄，袭警行为频发
我国的法律宣传、教育工作明显滞后，老百姓不学法、不知法、不懂法、更不守法，造成由于缺少法律常识而违法犯罪的行为层出不穷，严重的影响了社会的安定团结，导致社会治安形势日趋恶化，各种违法犯罪行为猖獗。部分群众在遇到自身利益受到非法侵害时，无法通过正当、有效、合法的途径来解决问题，而往往将矛盾转向执法民警，认为民警是侵害他们利益的罪魁祸首，成为他们发泄、攻击的目标或对象，对民警进行无理辱骂、围攻、殴打。
二、减少警察不必要伤亡的措施
民警的伤亡给社会和民警的家庭造成了巨大的伤害，也是国家的一大损失。面对造成民警不断伤亡的各种因素，应该采取正确得措施，从根本上减少警察的不必要伤亡，使民警的生命健康得到保证，更好地投入到各项公安工作中去。
（一）、建立健全的警察执法权益法律保障体制，优化警察的执法环境、保障警察的切身利益
我国现有的立法对保护民警的执法权益的具体内容涉及缺乏，没有对侵犯警察执法权益的违法犯罪嫌疑人形成有效的威慑作用，以及对侵害民警正当执法权益的违法犯罪嫌疑人制裁较少，多以批判教育为主，造成嫌疑人对执法民警缺乏敬畏感，侵害警察执法权益行为屡次出现也就不足为奇了。
在很多国家，特别是英、美发达国家的相关法律中，对侵害民警执法权益的违法犯罪行为及其制裁措施，都做出了明确而具体的规定。相比之下，我国对警察执法权益的法律保护还远远不够，我国《刑法》主要依照“妨害公务罪”定罪量刑，且构成的条件十分严格，仅把公安民警等同于一般的国家工作人员，忽视了公安工作的危险性和特殊性。而《人民警察法》笼统地规定警察依法执行公务受法律保护，这样的条文在具体的案件中，难以作为处罚依据加以引用。在其他的法律法规中几乎找不到对警察执法权益保护的专门保护条款。
具体做法，在《刑法》中增设了“袭警罪”，并规定：“在警察执行公务时，任何与警察有身体接触的行为都被视作违法，警察有权在保护自己的前提下，对对方采取行动”。建立起自己的完备的警察执法权益的法律保护体系，有效的避免和减少警察的不必要伤亡。
（二）增强安全防范意识、执法程序意识和自我保护意识
安全是成功的前提和保障，民警在办案过程中要时刻保持高度的警惕性，养成良好的战术素养，对当前形势犯罪的特点及嫌疑人的暴力化程度有充分的估计，要养成安全防范意识，在执行警务中，要严格依照公安部有关规定配齐警务装备，对可能出现的危险状况要有所戒备，牢记查缉战术中的“加一原则”，防止潜在的犯罪嫌疑人突然袭击。例如，要注意寻找出现危险时可用于躲避伤害的掩体或障碍物，要与工作对象保持安全的距离等。
（三）尽快解决警力不足和建立从优待警的长效机制
当前基层公安机关警力严重不足，警务工作却非常繁忙，公安机关应该合理的配备现有的基层警力资源，建立完善“激励机制”充分调动广大民警的工作积极性，使每个民警都能在公安实战一线上发挥其最大的作用；其次，应积极发展、做大、做强保安服务业，增强辅警力量；第三，应积极开展法律宣传活动，提高群众的法律观念，积极开发警民鱼水情的关系，使其积极主动的支持和配合公安机关的各项警务活动。
公安基层领导应高瞻远瞩，积极关心和爱护下属，合理安排警力，科学规划时间，不搞疲劳战。把更多的时间给民警放松思想，经常和民警进行谈心交心活动，减轻民警的心理压力。民警自身也应端正心态，学会正视工作生活中遇到的困难，积极调整心态，主动参加体育锻炼，科学合理地解决工作学习生活家庭中的各种矛盾，尽量做到胸怀坦荡、宽容大度。
（四）增加投入，优化警用装备，提升民警实战技能
良好的警用装备是克敌制胜的最有效武器，也是公安民警执法活动的顺利进行的有效保障。民警在出警时除携带武器、警械等必须装备外，还应配备录音笔、摄像机等取证工具，以便民警的合法权益在遭到非法侵害时能够及时有效地现场固定证据，减少民警因物质条件滞后而造成的不必要伤亡。
公安机关在民警教育训练上，应以“贴近实战、强化技能”为目标，广泛开展切合实战需要的警务技能训练，明确实战技能训练是警察生命的有效保障途径。通过强化演练，磨练民警的身心素质，强化民警的安全意识和敌情意识，提高民警的技战术水平，避免和减少不必要的流血牺牲。
（五）加大法制宣传工作，营造良好的执法环境
密切警民关系是保障和维护民警执法权益的群众基础，公安工作的顺利进行需要人民群众的支持与配合，所以加强公众的法制观念尤为重要。我们应该通过报刊、杂志、媒体、电视、网络等多种渠道积
极开展法制宣传工作，使广大人们群众知法守法，积极配合民警执法活动。对民警正常的执法行为存在疑问或不满时，知道应通过合法的途径反映问题，寻求解决的方法，而不应该采取对执法民警进行大打出手的过激行为。通过法制宣传让公众全面了解公安机关和人民警察的职权和工作程序，减少和消除社会公众的误解和偏见，拉近警民之间的距离，密切警民关系，树立民警良好的公众形象，引导社会公众对公安工作的接纳和认同，从而为公安民警营造一个良好的执法环境。
减少我国警察不必要伤亡已成为公安机关和社会各界共同关注的问题，即便在短时间里无法得到彻底的解决，但我们相信，随着我国社会经济的进步与发展，公安机关正规化、法制化、规范化建设的不断深入，以及广大公安民警对自身安全重视程度的不断提高，在今后的公安工作中，警察的不必要伤害肯定会越来越少。
参考文献
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《论民警执法权益保障难点分析及对策》
《广东公安报》2005（2）汤三红
《预防和减少执勤民警伤亡探讨》
江苏公安专科学校学报
2001（3）陈义喜
《暴力袭警案件的调查与思考》
黑龙江公安简报2008（4）张旭东
《以我局民警执法现状看暴力袭警事件的成因及预防对策》
达拉特旗公安简报2007（5）金诚
《袭警行为研究》2005《公安研究》
第二篇：论警察的心理压力成因及对策措施
论警察的心理压力成因及对策措施
一、警察心理问题概述：
所谓心理压力，又称心理紧张或心理应激，是机体在内外环境作用中因各项要求与身体应付能力的不平衡所产生的一种适应环境的紧张状态。①据心理学研究表明，30%的人都不同程度地有心理压力,在
所有应急性职业中，警察由于职业的关系，是一种高风险、高强度、高负荷的特殊职业,警察在工作中所承受的心理压力指数也高居首位。过去，我们对警察的心理压力问题关心太少，往往偏重于政治和业务素质的教育，忽略对警察心理素质和抗压、自控能力的培养，使得很多问题没有及时发现与科学解决，近年来，警察因为心理压力问题而导致的工作失误、调离公安队伍、辞职、甚至犯罪的情况日益增多。
不同水平的警察心理问题基本特征都集中地反映为情绪性障碍，即焦虑与恐惧，同时也存在着严重程度上的差异，表现为两类情况:普通心理问题，属于心理失衡范畴，可以心理咨询或自我心理平衡途径得到适应性解决;严重的心理问题，即精神异常(心理障碍)，需要以心理治疗途径来解决。潜在或现有的心理反映是外在行为与进一步心理反映的内在基础，如果警察的心理问题未能得到及时的解决，其心理问题或心理障碍必然会表现在执法活动中，较容易出现“冷硬横”等简单的工作态度、酒后驾车、肇事逃逸、冲动时开枪伤人、刑讯逼供等等，甚至会产生政治上的不坚定，对理想与事业的冷漠，或进一步导致人格发展的偏离、人格障碍，以及心理问题与职业效能的恶性循环或者警察心理严重恶化(自我封闭、自杀倾向与极端的攻击性倾向)。
以党的十六届六中全会召开为标志，我国进入了全面建设和谐社会的关键时期。由于新形势的发展以及公安工作的特殊性，对民警的心理问题，如不能及时、正确疏导、缓解，队伍很容易出问题。因此，重视民警心理健康，及时采取有效措施缓解民警心理压力，培养民警过硬的心理素质，是加强和改进公安工作和公安队伍建设的迫切需要，是保障公安机关在新时期完成历史使命的必然要求，对建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍具有十分重要的意义。警察心理压力的缓解与心理问题的管理己成为一个十分重要而且急待解决的课题。
二、引起警察心理压力的因素
综合当前警察工作和生活现状，民警心理压力产生的主要原因有以下几个方面:（一）工作的危险性、复杂性，导致警察心理失衡。警察作为国
家武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，要同形形色色的犯罪分子作斗争，始终是处在维护社会安定、与各种刑事犯罪作斗争的第一线，在和平年代所有职业中，警察工作的危险性无可争议的高居首位。警察在追捕堵截罪犯时，可能会暴露在敌人的枪口之下，随时会付出血的代价;执行巡逻盘查任务时，无法预料的情况时有发生，可以说是随时面临着血与火的考验，面临遭受犯罪分子的报复和威胁，危险性很大。特别是近年来，随着经济与科技水平的发展，犯罪手段花样翻新，犯罪分子的暴力倾向加剧，犯罪手段更加残忍，动辄与民警进行暴力对抗，民警因公受伤得人数不断增多，据统计，改革开放以来警察队伍共有8000多人牺牲，负伤14万多人。由于工作的高度危险性，生命安全更容易受到威胁性，导致民警常常处于紧张焦虑的情绪之中。而且，民警在侦破案件时，有时会涉及到有关部门的人和事，也会涉及到各种利益关系。当涉及到有“保护网”的案件时，一方面，侦破工作更为复杂，证据难取，案件久攻不破；另一方面，民警及其家庭成员无论是在工作中还是生活中都有可能受到不同程度的影响和干扰，这都对民警造成了巨大的心理压力。
（二）工作的任务重，警力不足，长期超负荷工作，导致心理失衡。随着经济的发展，我国现阶段进入发展的重要战略机遇期，同时也进入矛盾的凸显期，社会各种矛盾突发，犯罪率上升，恶性案件增加，社会治安问题压力较大，公安机关面临前所未有的严峻考验，警察作为维护社会治安的主要力量，除了巡逻、侦破案件以外，既要同酗酒、吸毒等违法行为作斗争，又要为居民提供各种各样的社会服务，警察要处理的事情实在是太多太多，尤其是“110”报警电话任务繁重，而“110”接获的非警务电话又占很大一部分，每次接警都必须派两名民警前去处理，而且按照承诺，民警一般几分钟内必须要到达现场。由于警力有限，现有的警力与繁重的公安任务的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的艰巨任务相比，悬殊较大，各地都存在严重警力不足，为保公共平安，公安民警只能在强大的责任感与社会精神的支持下，靠自己持续不断的努力去拼搏。人的精力毕竟是有限的，工作时间太长，作息不正常，全天候的待命，长期超负荷大能量的努
力往往会造成公安民警身心疲惫、厌倦、失眠、心神不宁等，以致不断累积，导致不同程度的身体障碍与心理问题。
（三）缺乏良好的执法环境，社会关爱不足，导致心理失衡。《人民警察法》规定，公安机关的任务是维护国家安全，维护社会治安
秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法则产，保护公共则产，预防和惩治违法犯罪活动。但是，现在民警的执法环境很不成熟，有些群众对警察缺乏基本的信任，把一切社会治安问题都归咎于警察的无能，不理解，不支持、不配合警察的工作，警察的工作得不到群众得认同，警民关系不是很和谐。事实上公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本，单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。而且民警在正当执法时常遭无理取闹，被谩骂、殴打、围攻、恶意投诉甚至致伤致残，并呈日渐上升之势。但是我国的法律、法规却又不是很健全，对于要不要建立一个袭警罪，专家学者们都在争论不休。而现行的《人民警察法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规却只对严重损害公安民警人身安全的行为作出了处罚规定。对无理取闹、辱骂、侮辱民警、揪打民警、撕坏民警衣服、警衔标志及诬告、诬陷民警的案件和事件却没有做专门规定，缺乏有力的法律依据对不法分子进行处罚，许多袭警案件都不了了之。民警在保护人民生命财产的时候，有时连自己都保护不了，有的警察就提出：“我们保护人民，谁来保护我们”？“英雄流血又流泪”的情况时有发生，这也成为警察心理压力的一个来源。
（四）人际冲突和工作竞争性因素，导致心理失衡。公安工作是一种有组织的工作，公安机关目前基本上是一种军事化管理方式，这种管理方式要从正反两方面看，一方面，军令如山，队伍纪律严明，上下等级森严，令行禁止，保证了公安队伍的战斗力；另一方面,军事化管理不允许下属有任何的悖逆，对任何事情都不要问为什么，理解要执行，不理解也要执行，有意见可以保留，讲究的就是绝对无条件的执行。但是，在和平年代，作为国家行政机关的公安机关，在履行
管理社会治安的职责时，其工作是既有分工又有合作的关系，特别是现在公安机关的职能正在逐步转变为社会服务职能时，分工与合作关系更加明显。然而，有时由于个人的学识、成长背景、个性等各不相同，难免产生人际冲突和矛盾，民警在面临人际矛盾时往往会感到沮丧、悲观、不愉快等，进而发展成为心理压力。同时，随着社会竞争日渐激烈，公安管理趋于规范化和科学化，“能者上，平者让，庸者下”的局面逐步形成，而且前几年，有的地方定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的让民警相互投票决定让谁下岗，工作的竞争性加剧，造成民警之间相互处心积虑，民警感到工作的不稳定性增强，国家公务员的“金饭碗”变成了“泥饭碗”，一方面，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击，另一方面，民警的心理负担加重，长期处于高度紧张的精神状态，最终有可能产生心理问题。
（五）家庭因素，导致心理失衡。由于警察工作职业特殊性，其执勤时间、上下班是不确定，加班值班，节假日得不到休息更是经常便饭，而且，按照现行《人民警察法》的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，如果遇上案件，同样应该负起警察职责，否则就是渎职。相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊，但是由于警察职业性质的不同，他们必须全天候的待命，工作时间长，经常不在家，很少有时间和精力照顾妻子儿女和父母，无暇教育子女，民警、民警的妻儿子女也是人，他们也需要家庭的温暖、需要丈夫、父亲的关爱和陪伴，而这些恰恰是我们民警有时所无法提供的，这样自然就更容易导致警察的家庭及婚姻生活出现危机，爆发家庭矛盾。同时，经济快速发展，各项体制的大幅度改革对民警的冲击也比较大，民警家属下岗、子女教育和就业等现实问题也越来越突出。民警也是社会的一员，自然也会感受到社会的压力，改革大潮带来的冲击，事
业与家庭的矛盾，使民警承受着巨大的心理负担。
二、管理警察心理压力的措施：
近年来，伴随着国家经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出，社会不稳定因素越来越多，公安机关的任务日趋繁重，民警在工作中所承受的压力和负担也越来越大。没有压力，就没有紧迫感，工作也就没有动力;压力过大，就会影响人的身心健康;只有压力适度，才能使人充实和上进，从而提高工作效率，产生最大的绩效。因此，各级领导干部要知道如何采取缓解压力措施，有效管理减轻民警心理压力，及时疏导，进而调动广大民警的工作积极性、主动性和创造性，增强公安工作的后劲和活力。
（三）树立正确的世界观、人生观、价值观，建立良好的人际关系。作为防范、打击犯罪的主力军，警察不仅要具备普通人的人格魅力，还要树立起正确的世界观、人生观、价值观，必须具有与警察职业紧密相关的人格品质。为此，广大民警必须牢固树立起大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识;坚持理想信念，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律;坚持立警为公、执法为民;端正执法思想，规范执法行为;树立起正确的执法观、苦乐观、荣辱观、义利观、生死观;做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正;人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道等等。同时，警察在塑造高尚的人格魅力时还应做到:坚定而不固执，勇敢而不鲁莽，豪放而不粗鲁，好强而不逞强，活泼而不轻浮，机敏而不多疑，果断而不冒失，稳定而不寡断，谨慎而不胆怯，忠厚而不愚蠢，老练而不世故，忍让而不自骄。这样才有助于民警优化心灵、凝聚人心、升华境界、振奋精神，进而促进公安工作，保持心理健康。同时，建立良好的人际关系也是保持身心健康的良好途径。人与人之间良好的协调友好状况是纽带，情感融通是桥梁，友善关怀，理解赏识，将会成为个体心理积极健康，愉快向上的动力。警察的许多工作是讲究团队合作，若与其他人无法愉快相处，会导致工作无法顺利进行，情绪会受到影响，心理压力也会随之而来。
（四）建立并完善警察心理健康支援体系。警察和普通人一样，会出现挫折感、心理障碍或心理危机。由于职业的特殊性，警察成为与各种阴暗面打交道最多的群体。社会的阴暗面催生各种各样的心理垃圾，缺乏一个良好的防御机制或疏通渠道，警察就难以处理心理垃圾，各种心理问题就容易随之而生。如果警察的心理有缺陷，在执行公务时就可能会出现严重的问题。有的警察甚至会因工作任务艰巨，担心自己不能按时完成而产生自杀的念头;有的警察因不能及时缓解自己的心理危机而采取过激行为，并进而导致“激情犯罪”。“香港警队于上个世纪80年代中期就引入心理专家。即使在美国这个枪支泛滥、“枪祸”不断的社会，警察因公死亡的人数相对较低，但警察自杀的人一直居高不下”，②因此，应当建立并完善一个警察心理健康支援体系。
（五）在组织制度、程序上帮助民警减轻压力，加强过程管理。在新警招录中要把心理素质测试纳入全市统一招录民警考试的内容。新招收的民警不仅要具有较高的政治业务素质，而且要具备健康的心理素质，要选拔与公安工作要求、个性要求、能力要求等各方面相符合的人力资源，避免上岗后因无法胜任工作而产生巨大心理压力。民警心理素质研究成果告诉我们，人与人之间都存在个性差异，不同的民警有不同的心理特征。我们要根据心理特征的差异，结合各单位的实际情况，合理调整工作岗位和教育、使用民警，比如有抑郁倾向的民警，性格内向，不善言谈，不善交际，可以安排做内勤、档案、统计等工作;对性格外向、善交际、反应灵活的民警，安排从事外勤窗口工作;对一些感到工作压力大的民警，及时调整到压力相对较小的工作岗位上。尽量使民警的心理特征与其所从事的工作相符，充分发挥出民警的主观能动性，增强民警的自信心和成就感。
（六）从优待警。一是政治上关心爱护民警。除了对民警的职级、待遇、警衔等方面及时按规定予以解决外，要实施人才战略，激活用人机制，坚持正确的用人、树人导向，要把真正的人才破格选拔到合适的位置上，激发广大民警的工作热情和职业荣誉感。二是坚持依法用警、科学用警，切实保护民警的身心健康和人身安全。要珍视警力，要从基层的实际出发，充分考虑基层的承受能力，科学部署工作，掌握工作节奏，不随意下指标、层层加码，避免打“疲劳战”、“消耗战”。同时，坚持在法定的职责和权限范围内履行职责，严禁指派公安民警从事超越法定职权，又容易激化党群干群关系，损害党和政府形象的“份外事”，切实为基层“减负减压”，保证公安机关集中精力干好自己的主业。三是要尊重民警的人格。广人民警不是单纯的被管理对象、单纯的行政命令执行者，而是公安机关事业的根基、力量的源泉。在工作中要把领导的安排和对下属的尊重结合起来，才能最大限度地提高工作效率。管理学家斯特格迪尔提出了领导行为的结构维度和关怀维度的理论，他认为结构维度强调组织的需要和任务安排，关怀维度强调尊重下属意见，而最高的工作效率，就是高结构维度和高关怀维度的结合。上下级、同事之间，人格上大家没有什么高低贵贱之分，是平等的。四是要认真落实休假制度，对双休日、节假日加班工作的民警，要尽量安排补休，让民警有多一点时间与家人团聚、沟通。温馨融洽的家庭关系，是家庭成员良好的避风港。幸福的家庭生活，与配偶之间存在相濡以沫、亲密无间的关系，对警察的心理健康产生重要的影响；被家人爱戴、必要的赞扬，有助于恢复自我形象，使民警享受温馨、安全的家庭生活，让其感到身心放松，是减缓压力的一个最好的场所。五是开展多种形式的民警家政服务，帮助民警解决子女人托、人学、就业等方面的实际困难，把从优待警延伸到民警家庭。
第三篇：国家公务员最新时事：减少不必要的公路收费点
中公教育.给人改变未来的力量
国家公务员最新时事：减少不必要的公路收费点
时事政治：公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件：减少不必要的公路收费点，帮助国考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。
近日，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服
务体系。
加大公路乱收费清理整顿
《规划》提出，到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平进一步提升。物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。新的物流装备、技术广泛应用。物流企业竞争力显著增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
《规划》提出，进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设。
禁止企业泄露转卖客户信息
《规划》提出，着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，提高服务能力;支持从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。
《规划》提出，完善物流企业和从业人员信用记录，纳入国家统一的信用信息平台。增强企业诚信意识，建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度。加强物流信息安全管理，禁止泄露转卖客户信息。
《规划》提出，认真落实物流业相关税收优惠政策。研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策，培育一批网络化、规模化发展的大型物流企业。
国家公务员考试网提醒您关注国家公务员考试阅读资料：
中公教育.给人改变未来的力量
【时政】2015年国家公务员考试时事政治汇总
【行测】2015年国家公务员考试行测备考资料
【申论】2015年国家公务员考试申论备考资料
【面试】2015年国家公务员考试面试备考资料
来源：(北京中公未来教育分校数码学习中心）
北京市海淀区中关村南大街2号数码大厦A座10层
电话
************第四篇：高三学生家长莫加压
请减少不必要的督促
高三学生家长莫加压
请减少不必要的督促
高考那点事
高三的日子，黑板上距高考（微博）倒计时的数字被放大了无数倍。生活由语数外理化生拼凑而成，铺天盖地的考试是一年的主旋律。高考这一年该怎么过？本刊推出由哈三中骨干教师、2008年高考状元班班主任崔轶楠老师撰写的专栏——高考那点事儿。希望透过崔老师的文字，对您有所启发。
家长经常对上高三的孩子说：“压力就是动力，你要把压力转化，变成对目标的追求！”的确，高三的压力可想而知——12年的努力就要看到结果，父母亲人忘我的付出终将看到回报，学校老师等着学生们成为自己的骄傲。这些期望和祝福垒成一座座大山压在孩子们肩上，苦不堪言，却因为它们是以爱的名义出现而无法挣脱。
试想，马拉松赛跑途中如果选手带上了家人准备的毛巾、扇子和水杯，尽管是必需品，又怎么能不影响速度呢？最终，这些帮助成为了累赘，甚至成为了阻碍。所以，让高三学生轻装上阵、全力以赴才是家长们应该努力的目标。请减少不必要的督促
到了高三，家长的心情随着孩子的成绩上下波动，考得满意倒还罢了，一旦出现闪失，无数种可能立刻涌上家长的心头：上课不认真？作业没做完？和同学关系有变化？偷懒？没有目标？这些假设，把本就惶惶不安的家长们的心情拉向谷底。
回顾自己的辛苦付出，展望孩子的美好未来，家长们觉得自己有责任把孩子从“悬崖”边缘拉回来，于是，苦口婆心，循循善诱，如果没有迅速起效，就威胁恐吓，暴力惩罚，似乎没有家长的监督，孩子就会顺着这次的成绩下滑，直接滑到深渊去。
实则不然，这样的做法其实是家长把自己的压力转嫁给了孩子。
督促的话说了，责任就卸下去一半了：“如果真的有什么闪失，作为家长，我该做的做了，就算尽责了！”但是，如果督促真的有效，为什么孩子这么多年都没有改变，还需要你不断督促呢？
有这样一个故事：马克·吐温听牧师演讲，最初感觉牧师讲得好，打算捐款；10分钟后，牧师还没讲完，他不耐烦了，决定只捐些零钱；又过了10分钟，牧师仍然没有讲完，他决定不捐了。在牧师终于结束演讲开始募捐时，过于气愤的马克·吐温不仅分文未捐，还从盘子里“偷”了2美元。
这种由于剌激过多过强或作用时间过久，而引起逆反心理的现象，就是心理学上所讲的“超限效应”。一样的刺激对人的作用时间过长、强度过大、频率太高，会使神经细胞处于抑制状态，让人产生极不耐烦的心理体验，有多少家长只是觉得孩子不听话，却不去反思自己督促的方式方法呢？
强调“好好学习”，不如监督检查每天的学习内容；呵斥“你不用心”，不如坐在一起分析一下如何才能排除干扰；诉苦抱怨，不如默默付出，动之以情。
真正的负责，不是转嫁压力，应当是给予实际的帮助，并协助孩子实现理想。一定要相信，孩子是遇到学习上的难题，才导致成绩出现波动，要找到孩子学习方法和学科思维上的瓶颈，然后攻克它，从而帮助孩子学习进步。
请温和地倾听苦恼
高三的冬天，是孩子们心理状态出现巨大波动的季节。室外活动减少，天气寒冷，高三的四次月考快要结束，即将迎来第一次模拟考试，没有假期，没有休息，综合在一起，就形成了一个巨大的心理冲击波。此时，作为家长，首先应当考虑孩子的心情。一个人如果是长期处在压抑状态，还谈什么学习、什么目标呢？
如果学校的学习氛围决定着压力无法减轻，那么，起码，我们可以在家里给孩子营造一个与学习无关的轻松环境，分担孩子的压力。我曾经在高三家长会上下发了一份《家长对孩子学习满意度》的调查表。结果显示，90%的家长对孩子在家的学习状态不满意，认为可以
再抓紧点儿，可以再晚睡点儿，可以再高效点儿，有4名家长对孩子在家的学习状态表示基本认可，只有隽芃的家长对他在家的学习情况表示满意。
隽芃是一个活泼外向、乐观聪明的孩子，他每天都很快乐，作为23班班长，高三期间的任何活动他都积极组织并参与，偶尔有成绩变化，也不见他有什么大的情绪波动，这不能不说是家长后勤保障到位的功劳。他的妈妈对他在家的学习情况表示满意，同样也会在生活中对他表示尊重和认可，这种和谐的家庭氛围才是家长在高三期间对孩子最大的帮助。我几乎没有跟他谈过心情问题，因为他没有这方面的困扰。高考中，隽芃考了696分，如愿考上了清华大学并顺利保研，依然担任班长，依然乐观开朗地学习、成长。
试想一下，如果家长对孩子的表现一直是不满意的状态，怎么能做到倾听他与学习无关的烦恼，理解他无端生出来的慨叹呢？那么，孩子长期找不到可倾诉的对象，烦恼又不会自己消失，他该如何静下心来去学习呢？所以，学会倾听孩子的烦恼，才是家长对孩子学习的最大帮助。要给孩子在巨大压力之下产生的负面情绪提供一个出口，心情调节好了，才有动力和兴趣学习。不是吗？
当然，家长的压力也很大，忍着对孩子的不满，忍着对孩子成绩的焦急，面带微笑地倾听、安慰，是一件很不容易做到的事。所以，有时候，就变成了这样：“没事，你考成什么样都没关系，能上大学就行??”“孩子，妈妈相信你，你一定能行，只是你现在太不努力才这样的，努力就没问题了！”“是挺有意思，但现在高三时间紧，咱们还是说说你上次考试出现的问题吧！”没有发自真心的倾听，没有对孩子内心的真正了解，没有忘记成绩的诚心安慰，于是，又一轮谆谆教诲，又一轮压力转化。
法国作家拉封丹曾写过一则寓言，讲的是北风和南风比试威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风首先来了一个威风凛凛寒冷刺骨，结果行人为了抵御北风的侵袭，把大衣裹得紧紧的。南风则徐徐吹动，顿时风和日丽，行人因为觉得很暖和，所以解开纽扣，脱掉大衣。很明显，温和的方式获得了胜利。
浅显的道理容易懂，实际操作起来却不那么容易。关键就是家长们一直信奉“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，虽然孩子不爱听，但我说的都是为他好，我也没什么错误。可是，在高三压力这么大的阶段，为什么不试着“温言细语”呢？为了孩子的进步，何必非要“横眉冷对”呢？高考过后，孩子实现了理想，却与家长产生了心灵的距离，对家长在自己最艰难的时刻选择冷眼批评耿耿于怀，这样的结果也不是我们的初衷吧？！
请家长承担起属于自己的那部分压力，化解因为对孩子的期待、对孩子上大学的向往而带来的焦急和不安，不要再以爱的名义给孩子增加学习和思想上的压力，倾听、尊重、理解、包容，分担孩子在高三这个人生特殊阶段的艰难和沉重，真正实现父母的爱对于孩子成长的意义。
第五篇：考研英语作文需要减少不必要小失误
中公考研
给人改变未来的力量
考研英语作文写作部分分两类：一类是小作文，多是求职信、辞职信、道歉信和感谢信等，这类作文已经给出作文内容要点，照着提示写清楚要表达的要点，表达明
白即可，不需要复杂华丽的文采修饰；另一类是大作文类型，从选题范围上看，大都是目前人们最为关注的问题，反映了当前社会的热门话题或可以用热门话题来透
视的哲理性问题；通过对近些年的真题分析，从文体上看，可以划分为说明文和议论文，因为考这类体裁的写作比较符合形势发展的实际需要，在学习、工作和生活
中，人们所书写的材料大多也是说明文或议论文；从出题形式上看，在平稳中逐渐趋于多样化，写作题目易于理解，无论以文字的形式还是以图表、图画的形式出现
都浅显易懂。中公考研名师指出，出题人尽量让我们不会因题目中出现生词或难以理解的短语而影响正常发挥。
相信大家对考研英语的作文有个大体地掌握了，但是真正想把写作部分的成绩提高上去，除了同学们平时的积累，还要掌握一定的应试技巧。
根据中公考研名师多年的辅导经验总结——好作文应该是紧扣文章主题，遵循特定的文体格式，选用恰当的语言合理组织文章结构，内容统一、连贯，语法、拼写、标点正确，用词恰当。所以，认为在写作时考生可以按照以下的程序来写作，以此减少一些不必要的小失误，从而为作文的分数增值。
篇四：从优待警十项措施内容
从事物业管理工作的心得体会
从优待警十项措施
“以官兵为本”，为贯彻落实上级关于从优待警的工作要求，努力营造和谐向上、拴心留人的工作环境，进一步增强广大官兵的事业心和责任感，确保部队高度稳定和集中统一，确保以防火灭火为中心的各项工作任务的圆满完成，江华县消防大队结合实际，特制定十项具体措施从优待警。
(一)落实官兵休假制度。根据年度工作部署，按照个人意愿和工作需要相结合的原则，分别制定干部、士官年度休假探亲计划。因工作原因不能正常休假探亲的官兵，视情予以一定的经济补偿，按未休假天数的基本工资总额执行。当年被评为省级以上先进个人和荣立二等功以上者，可奖励休假（一般为7天）。
(二)提高官兵福利待遇。争取地方党委、政府和财政部门的重视支持，提高官兵的生活待遇，确保各种福利按月、按标准足额按时发放到位。
(三)解决官兵特殊困难。凡官兵父母、岳父母（公婆）去世，或因身患重大疾病、手术住院以及家庭遭遇重大自然灾害的，大队要组织予以慰问。同时，积极为符合总队优抚条件的官兵申报优抚金。
(四)关心官兵身心健康。每年组织官兵进行一次体检，重视官兵心理健康工作，并建立健全官兵身体、心理健康档页脚内容3从事物业管理工作的心得体会
案，对参加有毒害的火灾扑救和事故处置的官兵，及时组织体检，建立官兵重大疾病医疗保障专项资金，为官兵购买医疗保险和人身意外伤亡保险；切实做好消防官兵入保湖南省公安民警人身意外伤亡保险有关工作;落实国家伤残抚恤的有关政策和待遇，定期组织伤残评定;积极帮助协调解决牺牲官兵、伤残官兵及家属就业、医疗、生活等方面的困难。
(五)解决官兵住房问题。积极争取地方政府的支持，将消防官兵的住房纳入地方经济适用住房建设范畴，采取建设经济适用住房、组织出面团购商品房等办法，积极稳妥地解决干部士官住房难的问题。加强部队公寓房建设，确保官兵家属来队探亲有房住。
(六)做好家属就业转业干部安置工作。及时办理无工作随军家属生活困难补助费申报工作，积极协调，为待业、下岗的官兵家属创造再就业机会。积极协助地方有关部门，做好转业干部安置工作。
(七)鼓励并支持官兵学习成才。有组织地参加全军职考。鼓励干部参加在职学历教育，经组织批准入学的，应保证学习时间，并按照《关于印发〈关于干部在职学历教育若干规定〉的通知》（[2005]武消党字第77号）的规定，由干部毕业后任职单位按标准核报学费。积极为战士创造学习成才环境。有计划的组织士官参加短期技能培训，确保二级以上士官都能掌握一技之长。
页脚内容3从事物业管理工作的心得体会
(八)切实维护官兵合法权益。大队成立2-3人组成的法律援助小组，及时为官兵及其家庭出现的涉法问题提供法律援助。
(九)落实军人子女教育优待政策。按照民政部、教育部、总政治部有关规定，切实做好残疾军人、烈属子女、因公牺牲官兵子女和现役军人子女在入学、入托和报考普通高中、中等职业学校、普通或成人高校等院校的，享受加分、同等条件优先录取、免交学费、杂费等教育优待工作。对官兵（含退休）子女，凡符合有关规定、愿意来消防部队服役的，优先予以照顾；凡正在消防部队服役、符合士兵考学条件、考试成绩不低于最低录取分数线的，优先推荐到武警学院或昆明指挥学校学习。
(十)丰富官兵文化生活。不断完善俱乐部，建立电子图书室，满足官兵的文化需求。积极组织开展文化娱乐体育活动，努力营造健康、快乐、向上的警营文化氛围。充分利用地方图书馆、文化馆、电影院、文艺团体等社会文化资源，活跃和丰富官兵文化生活。积极开展有益于培养官兵服务群众、提高自身文化素质的警民共建活动
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篇五：从优待警十项措施内容
这16条为基层民警减负举措，你给打多少分？??精简?件、统筹压缩各类会议、规范督查检查考核……?前，浙江省公安厅印发《减轻基层负担关爱基层民警16条措施》，?有效管?的整治措施，??为基层松绑减负，激励基层民警担当作为。为基层松绑减负提?基层战??公安派出所是维护??稳定、守护??平安的基层综合性战?实体，是公安机关的最基层，也是整个公安?作的根基所在。党的???以来，浙江省公安厅党委?度重视派出所建设，连续下发了?系列加强派出所建设的重要?件，在减轻基层负担、关爱基层民警??出政策、定措施、重落实，取得了明显成效。然?，?对?趋复杂严峻的治安形势，派出所的任务和压?仍然?分繁重，各种任务、指标多，检查考核多，?作紧张，事务繁琐，民警??健康很难保障。16条措施进?步提升了新形势下公安基层基础?作?平，切实减轻基层派出所负担，确保基层民警能够腾出精???事、?实事，确保基层公安机关更好地预防打击犯罪、维护社会治安、服务?民群众。16条措施对保障派出所警?配备作了明确规定。要求精简机关警?，充实基层派出所，确保县（市）公安局派出所警?占??于45%、城区分局?于60%，从严控制机关借?基层民警。同时，要求改善基层所队“五??程”。在全?实现派出所民警“城市???床、乡镇???房”的基础上，?质量推进派出所等基层所队备勤休息?房建设。提?基层民警单警装备质量和佩戴舒适度，保障民警执法安全。帮助基层所队解决执法执勤?车配备不?问题，加快执法执勤?车更新。“这些措施的不断落实，???能进?步增强基层实?，激发基层活?，提?基层战??；另???也能让??基层民警真正得到实惠、感到幸福。”浙江省公安厅治安监督管理总队相关负责?说。考核不得层层加码指标排名要切合实际?戒形式主义，切实为基层减负，重点在于具体环节各个击破。最?限度削减“??会海”。16条措施提出严格发?计划、严控?件数量、压缩?件篇幅；加强会议统筹，减少会议数量，压缩会议时间。明确今年下发?县级以下公安机关的?件减少30%?50%；综合性报告字数控制在3500字以内，简报字数控制在2000字以内；开?县级以下公安机关的会议减少30%?50%；?般性?作部署类视频会议，时长不超过80分钟；上级部门已开?市级公安机关的视频会议，省公安厅不再召开续会。除“??会海”外，基层所队?直备受各项考核困扰。16条措施明确，严格执?督查检查考核事项审批备案制度，督查检查考核事项总量同?减少60%以上，统?归?督察总队提交审批，经批准后统?组织实施，各警种不得??开展。16条措施规定，除省委、省政府和公安部有明确要求的?作外，取消各类考核评?创建活动的台账表格。不得把有没有领导批?、开会发?、成?领导机构、增加?员编制、机构牌?和制度上墙、安装政务App、关注微信公众号等作为考核内容。严禁下达罚没款数额、刑事拘留数、?政拘留数、发案数、退查率、破案率等考核指标。不得将考核指标层层加码，不得搞不切实际的指标排名。16条措施还要求，督查检查考核以信息化、?感式为主。倡导“地点随机、?员随机”的“双随机”?法开展?常调研?访，掌握基层?作实情，减少年底扎堆突击督考。充分运?信息化?段实现?作?然留痕、结果?动?成，实现可核查可回溯，取消形式化的?为“留痕”，杜绝基层为应付考核弄虚作假。浙江省公安厅情指联勤中?相关负责?表?，通过优化考核评估，给基层更??主权，保护和调动基层的?作积极性、浙江省公安厅情指联勤中?相关负责?表?，通过优化考核评估，给基层更??主权，保护和调动基层的?作积极性、创造性，激发基层活?，让基层把?作重?从围绕上级考核转到围绕服务群众、防范化解风险、整治治安突出问题上来，不断提升公安?作整体效能。着?解决“两多?少”爱警暖警落实处近年来，浙江省公安厅党委?度重视从优待警?作，从职级待遇、福利收?、抚恤优待、家属保障等??推出了?系列务实举措。“要让基层民警更好地为群众服务，我们就要更好地为基层民警服务。”浙江省公安厅政治部相关负责?介绍，在这次制定关爱民警具体措施时，坚持问题导向，?泛了解基层民警的实际需求，努?解决民警反映强烈的“两多?少”问题。“值班加班多”——因警?资源有限，?些民警?法得到及时休息，长期处于疲惫状态，?体免疫?下降明显。为此，16条措施在充实基层派出所警?、坚持科学?警的基础上，要求严格执?休息休假制度，完善补休轮休机制，连续两天加班超过晚上12点的，要适当安排休息，连续长时间加班的必须安排休息。“投诉追责多”——2018年，全省共受理对民警有效投诉3808起，其中查实的仅占总数11.9%，为民警发放正名通知书130份。有些举报投诉虽已认定为诬告错告，但仍然对民警?理造成消极影响。对此，16条措施提出，建?容错正?清单和不担当不作为负?清单。对?作中出现的失误错误，实事求是进?综合评判。认定免责的，将在考核评优、选拔任?等??不受影响，真正让民警放下包袱、轻装上阵。“家?团聚少”——公安?作的特殊性质，决定民警与家?聚少离多，?些“双警家庭”更是如此。对此，16条措施明确，保证基层民警每三年?少?次除?回家团圆。对?母在外地、年龄较?或?体状况不佳的民警应保证春节回家团聚。夫妻均为公安民警的家庭，原则上不安排双?同时值班、同时出差，家中遇到特殊困难确保??能回家照顾。夫妻两地分居的民警，各级公安机关在公开选调民警时，同等条件下予以优先照顾。（转?：
新警事?）
篇六：从优待警十项措施内容
如何调动新时期一线干警的积极性
内容摘要：一线干警工作在基层，承担着诸多基础的社会管理职能，是国家执法系统运行的基础力量，处于十分重要的地位。新时期的时代背景下，一线干警的各种待遇和荣誉授予相对偏低，缺少上级的人文关怀和群众的理解，长期承受巨大的工作压力，同时对心理问题的自我重视度不够，从而导致部分职业责任感不强的一线干警出现了各种消极怠工的现象。为了调动一线干警的工作积极性、加强干警队伍建设，从“一种机制、两大原则、三项措施”入手，给一线干警减压减负，确保他们能保持良好状态面对工作和生活，形成一线干警安心工作、乐于奉献的良好氛围。
关键词：一线干警
积极性
调动
激励
人文关怀
何谓一线，苏东坡有文：“稽天之潦，不能终朝，而一线之溜可以潦石者，一与不一故也”，毛泽东作诗形容重城
“武汉”曰：“茫茫九派流中国，沉沉一线穿南北”，可见“一线”虽状似细长，却至关重要。在整个井然有序的国家机构体系当中，“一线”就是工作奋战的最前线，亦指从事实际工作的基层。一线干警就是这样一群奋战在保卫国家长治久安、维护社会稳定第一线的平凡却伟大的公仆。
有人说，战斗在一线的警察才是真正意义上的警察，既是值得人民心存敬重的警察，也是最需要得到理解和认可的警察。（如果有进行这方面调研活动的话，这个地方可以加一句，“经过此次调研，可知”，你可以自己往里面写你们的工作环境特点，我了解的不多，）一线干警工作的环境特点是：执法任务繁重，法务资源不足；工作条件艰苦，缺乏应有的职业保障；工作量多而繁琐甚至危险性高，但却事事都需妥善解决。如一些地方一线干警的职级待遇、福利待遇还不尽如人意；办案大受地方或者社会舆论干预；案件多，人手少，办案经费紧张，物质装备相对落后等等。工作在基层的一线干警们在追求事业成功的同时还必须肩负家庭的重任。既要克服身处环境的实际困难，把工作做好，同时还要付出一番精力兼顾家庭，实属不易。新的历史时期，一线干警承担诸多基础的社会管理职能，身处信息时代的一线干警工作面临了新的机遇与挑战——信息的快速传播和广
泛交流要求执法工作更加规范化和透明化，群众对一线干警的容错性也越来越低，一支政治坚定、素质过硬的干警队伍是社会和谐的有力保证。而充分调动一线干警积极性，正是建立这支队伍的根本关键之所在。
一，调动一线干警积极性的重要性分析
为何要关注调动一线干警积极性的问题呢？根据马克思主义内外因的原理，秉承党的十七大指示精神，结合此次调研的实际情况，大致可以从客观与主观两大内容进行分析。
首先，从客观的条件来分析，主要体现在我国目前的有关制度方面，具体如下：第一，是落实科学发展观的需要。党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，发展的核心是以人为本。马克思主义哲学告诉我们“人是生产力中最活跃的因素”，那么可以说，实现构建警察系统时代价值的关键是干警，而一线干警正是其中最基础也是最重要的一环。第二，是完善干警激励机制的需要。“果刑信赏，国之筋维也”，历史证明，赏罚分明的国家制度能够最大化激励民众的工作意识。由于一线干警工作环境的基层性与特殊性，需要尽可能得调动起一线干警的积极性，充分发挥出干警的主观能动性，才能协调好警民关系。
其次，从主观的条件来看，调动一线干警积极性，则是体现在对于干警内部系统及干警自身有何必要性而言。具体来说，体现在：第一，是培养高政治素养执法人员的需要。态度决定一切，对待工作的正确态度就是充满热情与积极性。只有工作积极性调动提高了，才能把一项工作干好，落到实处。积极工作的过程中，自身的政治素养也随之得到了很好的提升。第二，有利于干警实现自我价值。由于激励机制的刺激作用，一线干警在克己奉公、实现社会价值的情况下，也同样有利于自我价值的实现。第三，是一线干警安心工作、乐于奉献的需要。一线干警恪守在基层，面对繁琐复杂的工作还要兼顾家庭的和睦，二者之间往往会产生矛盾，而对这个矛盾的处理结果直接影响到警察形象及警民关系等重要方面。因此，需要通过一些措施和方法，激励和关心一线干警的工作和生活，不能让他们既吃苦又吃亏。
二，一线干警存在工作积极性不高的表现及产生的原因分析（这个部分当中，我不知道你们的具体情况如何，特别是调研的结果，本来不想写的，但是想到你们是调研活动，估计还是加入调研的一些材料和结果才更有说服力，所以为了文章的完整性，我就自己先随意写了些，对不对我不知道，你自己看着改好了）
根据此次调研的数据、材料显示：部分一线干警思想上存在着“干好干坏一个样”的错误观念，受拜金主义和享乐主义的影响，不思奉献、贪图安逸，不求有功但求无过、得过且过；行为上表现为工作懈怠、接待群众缺乏耐心态度恶劣，上班时间无事想干、只盼下班，甚至出现消极作为、不作为、乱作为等现象，在警察队伍和人民心中产生了不良影响。
通过对调研结果的归纳和分析，在一线干警队伍中之所以存在各种工作积极性不高的现象，主要原因总结如下：
第一，部分干警的职业责任感不强。
随着社会经济改革的深入，社会负面影响也过越来越多，部分一线干警在基层工作时，面对形形色色的人与事，动摇了自己的信念。对于警察这份神圣事业的责任感变得淡薄，对于社会存在的分配不公而产生经济上和民主权利上的失落感，导致各种消极情绪和消极行为的产生，因而在工作中缺乏了积极性。
第二，一线干警的各种待遇和荣誉授予偏低。
许多扎根基层、贴近群众却默默无闻的一线干警，实现的社会价值与自我价值之间差距过大，部分干察住房、子女上学问题仍然难以解决；在职级待遇上，由于职数限制，一些工作成绩、表现突出的一线干警，不能提升级别，提高薪酬待遇。诚然，警察是一份神圣的职业。但是，警察也是属于社会的人。当从事这份神圣职业的群体所付出的心血与所得到的认可太不成比例时，这在如今的民主社会是十分有失公允的。相反的，也正是因为一线干警所从事的工作的神圣性与重要性，他们才更应当获得良好的待遇。
第三，一线干警缺少上级的人文关怀和群众的理解，工作压力大。
警察和警察是不一样的。工作在基层的一线干警接触群众的机会最多，每个人的性格、想法和做事风格都不一样，产生矛盾在所难免。但是，一些上级领导往往只看到事件的结果，对干警的工作却关注太少。这样的情况下，一方面，一线干警们得不到群众的理解，另一方面在上级领导那也留下了“办事无能”的印象，这对于他们工作的积极性来说实在是个不小的打击。双方的不理解导致了工
作压力的骤增，并且由于基层工作量大的特点，干警们缺乏适当的途径来减少压力。
第四，对心理问题的自我重视度不够。
做警察是一份神圣的工作，但是只要是工作都有一定的单调性和反复性。大部分的一线干警长年累月在同一基层岗位上工作，内容枯燥、环境单一，接触层面狭窄，周而复始的重复劳动本来就容易让人产生疲倦心理，加上基层干警外出培训参观的机会不多，久而久之，容易对工作形成一种的厌倦心理。从人性的生理学角度来看，厌倦心理的产生是正常的，但是关键在于及时的察觉和正视这种心理，并主动的寻找解决的办法。也正是警察这份职业对整个国家和社会来说太过重要了，由于厌倦心理带来的消极工作态度和工作行为对于其他的职业来说可能没有这么严重，但是对于干警来说却是必须要引起重视的大问题。
三，有效调动一线干警的工作积极性的方法建议
奥德弗提出的ERG激励理论认为：不是所有的需要得到满足都能激励起人的积极性，只有那些被称为“激励因素”的需要得到满足时，人的积极性才能最大程度地发挥出来。而能够起到激励作用的需求有三类——生存的需要（E），人际相互关系的需要（R）和成长发展的需要（G）。人的生存需要是最基本的需求，在此基础上根据适当的目标追求卓越、争取成功的需求成为人积极生活的一种内驱力。具有社交需要的人，通常在人际之间的社会交往中得到满足，他们喜欢保持一种融洽的社会关系。具有发展需要的人，对胜任和成功有强烈的要求，他们往往对所从事的工作情况希望得到明确而又迅速的反馈。简单来说，通过满足人们对于生存、发展及其融洽社会关系的需求，从而激起人们追求的动力。近年来，关于领导科学的研究也逐步受到社会的关注，结合一线干警的工作实际，就调动其工作积极性的方法提出建议。总的来说，可以概括为“一种机制、两大原则、三项措施，充分发挥领导艺术
”。
（一）强化和完善一线干警激励机制
“一种机制”，即激励机制，指能够激发和鼓励集体中每一个成员发挥最大优势、挖掘最大潜力搞好工作的办法和措施。同其他行业一样，干警系统要高效率地完成各项任务，也必须在内部不断地强化和完善激励机制，真正形成“不
论资格看能力，不凭印象看实绩”的格局。司法部党组成员、政治部主任尹晋华在安徽调研时指出：要建立不让一线干警吃苦又吃亏的良好激励机制，形成一线干警安心工作、乐于奉献的良好氛围。可见，激励机制的强化和完善是调动一线干警工作积极性的基础和关键，具体的措施如下：
首先是福利激励，进一步落实从优待警的各项措施。多多关注一线干警的医疗保障、子女上学、家属就业等相关问题，将一线干警的带薪休假制度落到实处，不能搞形式主义、不耍“花架子”。一线干警的福利待遇直接关系到他们的生存需要与社会关系的需要，对于这些需求的满足，能够让他们感受到积极工作的价值。
其次是荣誉激励，通过授予工作认真的一线干警荣誉称号、嘉奖的方式，增强他们的荣誉感与受尊重感，以激发他们的工作热情。充分发挥基层首创精神，认真总结和推广基层先进工作经验，激发司法行政队伍活力。对于扎根基层、无私奉献的典型人物，要进行大力的宣传和推广，形成政治待遇、荣誉嘉奖向一线干警倾斜的激励机制。
最后，不可缺少适当的批评激励。俗话说，“人活脸，树活皮”，从人性的角度来看，批评容易挫伤人的自尊心，要少用慎用。但是，适当的批评有时能起到其他措施所无法起到的效果，关键是对度的掌握。
（二）坚持两大原则
这两大原则具体来说就是：坚持以一线干警的发展为核心的队伍建设原则，坚持对待一线干警从严治警和从优待警双管齐下的原则。
历史唯物主义认为，创造历史的既不是单个的英雄人物，也不是单个的奸佞小人，而是千千万万普普通通的群众老百姓。那么，成就警察事业的这份神圣荣耀的主要功臣也是属于广大普普通通的奋战在基层的一线干警。根据十七大的精神指示，科学发展观的第一要义是发展，发展的核心是人的发展。因此，警察队伍的建设要以一线干警的发展为核心进行，围绕提升广大一线干警的政治素养和职业技术能力，破除陈旧的忽视一线干警作用的狭隘思想，推进干警队伍建设。
一味的严格与一味的厚爱都是行不通的，对待一线干警必须坚持双管齐下。在深化从优待警的同时，也要从严治警。对于一些重要执法岗位的一线干警必须要定期进行轮岗，强化监督制约。严格考核一线干警的工作情况，坚持公平、公
正、公开的原则，使考核结果成为衡量干警工作实绩的试金石。
（三）采取三项实用措施
第一，细化一线干警的考核机制，力求做到公平、公正和实用。现行的一线干警考核内容笼统，流于形式，无法全面反映干警的真实情况，挫伤了部分干警积极工作的热情，进而产生“干好干坏一个样”的现象。这种考核制度应以量化为基础，以区分出干好与干坏、干与不干的各种情况；另外，考核机制必须公平公正，不以个别领导印象好坏为转移，不分亲疏远近；制度的建立，还必须以充分调研为基础，结合各项工作的实际情况进行编制。设置考核奖励项目方面要把握实用和适度原则，不能设置过高，令人望而生畏，没有盼头，但又不能太简单，容易得到。
第二，改进目前用人制度的方法，形成有利于一线干警中的优秀人才脱颖而出的选人用人机制。力求按照公开、公平、竞争、择优的原则，把实际工作能力强、工作成绩突出的一线干警选拔、任用到领导干部岗位上，坚决杜绝相互照顾用人的不良现象。既要重视年轻干警培养，又要善于发挥调动老同志的积极性，决不能在使用简单的年龄划线，挫伤一些经验丰富干警的积极性。这既是对一线干警尽忠职守的肯定，也是对领导干部队伍活力的激发。
第三，完善干警休假和体检制度，加强对一线干警的身心调适和心理辅导。一线干警长期在基层工作，许多干警接触到的是社会的最阴暗面，许多周而复始的繁琐事务都可能令人产生焦虑情绪和骤增的压力感，使得无法全身心投入到工作中去。因此，加强对一线干警的心理调适和心理辅导是重要且必要的。必须要认真执行《职工带薪年休假条例》，有计划地安排干警带薪休假。同时，定期组织警察体检，安排心理咨询和辅导，对于情况较为特殊的警察还可以安排强制休假，暂时调换工作岗位等方式缓解和调整。在此当中，要充分考虑到干警的隐私保护，严格执行干警心理档案管理制度。不能让一线干警在疏导心理问题的同时，又背上害怕隐私外泄的心理包袱。
（四）领导干部要充分发挥领导管理艺术
人力资源管理学中有一句至理名言：“没有平庸的人，只有平庸的管理。”领导的管理艺术往往会起到“双赢”的效果。可见领导干部充分发挥主观能动性，进行“艺术”管理的重要性。
首先，领导要重视调动一线干警积极性的这项工作。既要重谋又要善谋，也就是说，领导一方面要重视出谋划策——制定出符合实际的有利于提高警察积极性的措施，并落到实处，另一方面领导要善于运用发展和长远的眼光来看待已有的措施，不能朝令夕改。
其次，领导要起到率先垂范的作用。俗话说“麻雀吃谷子——看伴”，有什么样的领导就会带出什么样的队伍。榜样的力量是无穷的，领导者的工作作风、思想作风、生活作风在潜移默化中影响、激励着一线干警。欲激励别人，先激励自己；要求职工争先创优，领导者必须先有争先创优的决心和信心。
再次，领导对一线干警的工作能力要实事求是、充满信任。任何一种激励措施中的信任均表现为领导者对下属的信任，以及下属对领导者的信任。在一个相互信任的环境中，每个干警都会感觉到自己是重要的工作者。讲究用人艺术，不要让任何一名干警有被边缘化感觉，要让每一位干警都能做到人尽其才。但信任不等于放任，领导者应向下属明显什么时间、什么事项、什么情况下必须向上汇报。
最后，领导需要在沟通中激励一线干警的工作积极性。第一，尊重一线干警的劳动，作为在基层工作的干警更希望能有人欣赏，而尊重他们是对他们最大的欣赏。在沟通过程中，领导能够做到纯粹倾听、不带批评、接纳差异、不作指责、肯定其独特的品格、多往好的方向去看、以关怀之心告诉他们你的真正想法，对方便会觉得受到尊重，甚至觉得得到了关怀。第二，在工作上支持、在生活上照顾一线干警的想法和做法，努力营造良好的环境氛围，帮助他们解决生活上的问题，帮助他们进步。第三，在沟通中善于发现每个干警的个性、长处，帮助他们在发挥长处的前提下克服短处，事实证明，人的长处得到发挥了，他也就乐于接受批评，克服短处。
总之，一线干警这支队伍是由许许多多形形色色的普通人组成的特殊队伍。他们更多了些不可推卸的责任和使命，为了这份事业他们一样付出了好多、一样的有着这样那样的缺点、工作上一样有着这样那样的失误、同样的也和人民群众产生过矛盾、也一样有着困惑，发着牢骚??但是当群众需要时，为了这份神圣的事业，他们可以用鲜血和生命来诠释对国家的忠诚。在新时期的时代背景下，调动一线干警的工作积极性，是队伍建设的一个重要任务，需要良好的激励机制保障，形成一线干警安心工作、乐于奉献的良好氛围。
篇七：从优待警十项措施内容
从优待警【1】十项措施
“以官兵为本”，为贯彻落实上级关于从优待警的工作要求，努力营造和谐向上、拴心留人的工作环境，进一步增强广大官兵的事业心和责任感，确保部队高度稳定和集中统一，确保以防火灭火为中心的各项工作任务的圆满完成，江华县消防大队结合实际，特制定十项具体措施从优待警。
(一)落实官兵休假制度。根据年度工作部署，按照个人意愿和工作需要相结合的原则，分别制定干部、士官年度休假探亲计划。因工作原因不能正常休假探亲的官兵，视情予以一定的经济补偿，按未休假天数的基本工资总额执行。当年被评为省级以上先进个人和荣立二等功以上者，可奖励休假（一般为7天）。
(二)提高官兵福利待遇。争取地方党委、政府和财政部门的重视支持，提高官兵的生活待遇，确保各种福利按月、按标准足额按时发放到位。
(三)解决官兵特殊困难。凡官兵父母、岳父母（公婆）去世，或因身患重大疾病、手术住院以及家庭遭遇重大自然灾害的，大队要组织予以慰问。同时，积极为符合总队优抚条件的官兵申报优抚金。
(四)关心官兵身心健康。每年组织官兵进行一次体检，重视官兵心理健康工作，并建立健全官兵身体、心理健康
2022年3月23日；
档案，对参加有毒害的火灾扑救和事故处置的官兵，及时组织体检，建立官兵重大疾病医疗保障专项资金，为官兵购买医疗保险和人身意外伤亡保险；切实做好消防官兵入保湖南省公安民警人身意外伤亡保险有关工作;落实国家伤残抚恤的有关政策和待遇，定期组织伤残评定;积极帮助协调解决牺牲官兵、伤残官兵及家属就业、医疗、生活等方面的困难。
(五)解决官兵住房问题。积极争取地方政府的支持，将消防官兵的住房纳入地方经济适用住房建设范畴，采取建设经济适用住房、组织出面团购商品房等办法，积极稳妥地解决干部士官住房难的问题。加强部队公寓房建设，确保官兵家属来队探亲有房住。
(六)做好家属就业转业干部安置工作。及时办理无工作随军家属生活困难补助费申报工作，积极协调，为待业、下岗的官兵家属创造再就业机会。积极协助地方有关部门，做好转业干部安置工作。
(七)鼓励并支持官兵学习成才。有组织地参加全军职考。鼓励干部参加在职学历教育，经组织批准入学的，应保证学习时间，并按照《关于印发〈关于干部在职学历教育若干规定〉的通知》（[2005]武消党字
训，确保二级以上士官都能掌握一技之长。
(八)切实维护官兵合法权益。大队成立2-3人组成的法律援助小组，及时为官兵及其家庭出现的涉法问题提供法律援助。
(九)落实军人子女教育优待政策。按照民政部、教育部、总政治部有关规定，切实做好残疾军人、烈属子女、因公牺牲官兵子女和现役军人子女在入学、入托和报考普通高中、中等职业学校、普通或成人高校等院校的，享受加分、同等条件优先录取、免交学费、杂费等教育优待工作。对官兵（含退休）子女，凡符合有关规定、愿意来消防部队服役的，优先予以照顾；凡正在消防部队服役、符合士兵考学条件、考试成绩不低于最低录取分数线的，优先推荐到武警学院或昆明指挥学校学习。
(十)丰富官兵文化生活。不断完善俱乐部，建立电子图书室，满足官兵的文化需求。积极组织开展文化娱乐体育活动，努力营造健康、快乐、向上的警营文化氛围。充分利用地方图书馆、文化馆、电影院、文艺团体等社会文化资源，活跃和丰富官兵文化生活。积极开展有益于培养官兵服务群众、提高自身文化素质的警民共建活动
2022年3月23日；
篇八：从优待警十项措施内容
从严治警措施
篇一：如何处理好从严治警与从优待警的关系,着力打造一枝一支素质抗压的公安队伍
如何处理好从严治警与从优待警的关系，着力打造一支文化素质道德素质过硬的公安队伍
摘要
从严清乡与从严管优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。然而，结合公安机关尤其是基层中国公安部公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。笔者实地剖析我国推行“从严治警”与“从优待警”以来夺得明显的明显成效和存在的问题及原因，结合工作实践，探讨在新形势下，如何更好把握“从严”与“从优”的度，如何更好地处理“从严”与“从优”的关系，全力打造“严”“优”互相融合、共同提升的良好队伍建设格局的总体思路及途径，以此推动公安队伍建设全面协调可持续发展。
关键词
从严治警
从优待警
公安机关
从严治警与从优待警是运营管理我国新时期徐德恩管理的两个基本方针。它翅膀就像飞行动物的两支双翅，缺一不可又无可偏颇。双翼缺其一者，即不能飞翔；跛其一者，即不能远行。然而，积极探索结合公安机关尤其是基层公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关四个在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。这种不表现为从严治警和从优待警在地位上的失衡、在力度上的失衡。多方面的原因造造就了如今的现状，但追根究底是在于我国相关法规和制度的不完善不完善。因此有必要从理论上对从严治警和从优待警进一步的探讨，为进一步完善相关法规完善和体制提供一些思路，共相关实践部门参考。
一、从严治警、从优待警的提出
（一）、从严治警的方针是在1984年的第五次全国公安政治工作会议上首次提出的。它的提出既是对草拟我国公安管理队伍管理历史的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要，基于依法治国条件下保证人民警察秉公执法的需要，基于社会主义市场经济条件下完成繁重的公安保卫
任务的需要。从严治警需要从以下几个方面开展：1、从严的法律约束机制——法律束缚约束是对人最有力的约束，它源自国家的强制力。在法律面前信仰自由，任何人违反法律都受到法律的制裁。2、严打的纪律约束机制——人类社会发展的经验证明，纪律是社会组织保护正常社会团体秩序的需要，也是组织目标得以得以实现的非常重要保证。3、从严的道德约束新机制——从职业特点来看，建立从严的道德约束新机制除了加强日常的思想政治工作和职业道德教育之外，就是要把人民警察的职业活动置于广大群众人民群众的监督之下。4、从严的责任约束机制——确立从严的责任约束机制，一致要按权责就是的原则把权力的行驶与责任的承担紧密结合起来，建立健全严格的责任制度追究机制。
（二）、从优待警是2021年全国政法工作会议上江泽民总书记首次提出来的，这充分说明了党和国家对人民警察的关爱爱护之情。江总书记提出:1、人民警察福利待遇须福利待遇有所提高——福利待遇略高于其他公务员。2、安全风险保障应充分重视——加大人民警察人身安全及家庭成员的安全重视力度，保证人民警察全身心的投入到工作中。3、产业发展空间要有所拓展——制定合理的奖励晋升机制，提高司法警察工作的减低积极性。4、组织机构关怀应得到加强——让人民警察在奉献梦幻热血青春的时候，能够感受到组织的深切关怀。
综上所述，如果说从严治警就是在法律上、纪律上、道德上和责任上对民警课以更大义务电话，那么，从优惠待遇警就应该在物质上、精神上、安全管理上和个人进步与自由空间发展上赋予民警更多的权利和更大的空间。马克思主义告诉我们，权利连在一起和义务是相互
依存不可分割的，也是统一的。从重治警和从优待警作为带有全局性的公安队伍管理管理工作的基本方针，必须统
一，不能厚此薄彼，更不能只讲从严难以治警而不僵从优待警。只有把二者统一起来，才能真正提高民警能力的综合整体素质和能力，切实调动民警的工作热情；也只有把二者统一化起来，才能适应市场经济市场条件下公安队伍建设的客观要求，把稳定度公安队伍建设提高到一个新水平，实现向管理要警力的质的发展。但是二者要如何方可统一起来呢？只有正确处理好从严治警与从优待警的人际关系，坚持从严治警与从优待警相结合，严肃认真地落实各项“治警”“待警”措施，才能真正做到吕埃县并重、赏罚分明。二、如何平衡从严治警和从优待警
（一）、从严治警，重在严管。从严治警的内容十分丰富，归结起来大体有严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理和严格考核几个方面。坚持教育与运营管理并重，以管理为主，是新时期司法队伍立法建设的基本方针。只有严格教育、严格训练，才能不断提高民警的政治、政治素质和执法水平；只有严格训练，才能中央组织部落实好司法部提出的岗位大些练兵活动要求；只有严格纪律（包括国家的法律、法规，司法部条令、禁令、规定以及单位内部的规章制度等），才能做到有章可循；只有严格管理，才能按照司法部提出的规范化管理活动督促，实现场所规范管理常态化。严格教育、严格训练固然不可少，但至关重要的还是严格管理。就严格纪律来讲，纪律得不到执行、流于形式怎么办？只有靠严格管理来解决。没有严格的管理，纪律就会成为一纸空文。当然，严格纪律是严格管理的基础。没有严格的纪律，行政管理也就没有依据和权威。
其实，严格管理既是重点，又是难点。每制定一项制度几乎要实实在在地执行，并持之以恒，常抓不懈。而要做到这
一点，关键在领导。领导是管理者，是制度的执行者。首先是领导要自觉地制度来管理自己，把领导的权威变成威信，做到身正令行。
其次是领导要敢管、善管、勤管。一定要旗帜鲜明，明辨是非。要善于发现问题，敢于暴露问题，勇于解决问题。
（二）、从优待警，重在落实。从优待警，最可贵的是做到带兵爱兵。要想民警之所想，急民警之所急。只有民警职工真正感受到领导的关怀和组织的温暖，从优待警才会产生强大的凝聚力量。
（三）、严是关键，优是前提。从优待警，既应是对民警生活待遇上的关心和关怀、激励和鼓舞，更应是对民警模范地遵守纪律、出色地完成任务、克己奉公、廉政爱民行为的褒奖。不从严治警，则无以明是非、辨优劣，从优待警也就无从谈起。离开从严治警的从优待警，是不能达致预期效果的，甚至是有害的。
在日常工作中，我们经常看到：有的单位待警不可谓不优，但仍有少数民警不求上进、工作马虎、不尽心、不尽责；有的单位工资待遇并不高，工作条件也不好，但民警心平气顺，具有良好的精神状态和旺盛的工作热情。这是为什么？严谨就是因为后者通过严格的管理，民警使勤奋勤劳的民警见到希望，而混日子的有了危机感。
（四）、从严从优，相辅相成。从严治警与从待遇警，是相辅相成的关系。从严治警，是对民警政治上的爱护和爱护；从优待警，是对民警生活待遇上的奖励和鼓励，两者相辅相成。古人带兵强调“管理必须严厉，爱护如同子侄”，用兵则“先明功、罪赏罚”，把严管与爱护、功与过、赏与罚不可分割地联系在一起。今天，我们在抓民警各支部建设中，同样必须坚持“从严”与“从优”双管齐下，两手抓。多年来，我们派出所全体民警职工，舍小家顾大局，始终以“我为派出所作贡献，派出所因我添光彩”为工作理念，爱岗敬业、顽强拼搏、无私奉献，默默无闻，几十年如一日，严格管理，耐心教育，确保了一方平安。这与派出所既坚持从严治警，又做到从优待警是分不开的。首先，我们不断完善了各项制度，明确了所领导和全体民警的职责任务，落实了考核、督察、奖惩办法，按工作实绩兑现绩效。其次，我们关心
交警疾苦，提出和全面落实了从优待警措施，解除了民警的后顾之忧，使基层工作广大民警能够全身心地投入工作。
综上所述，从严治警是队伍战斗力保证的保证，是容许人民群众对警察队伍信任的保证，是人民警察提供服务队伍服务群众的保证。从优待警是优遇公安干警物质上的保证，是人民警察人生安全可靠保证的保障，是凝聚人民警察向心力不可缺少的力量。只有严格的纪律才能打造一支有纪律的公安队伍；只有让人民警察无后顾之忧才能为民服务。顾只有把从严治警身体素质和从优待警二者统一起来才能打造一支素质过硬的公安队伍。
参考文献：
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7、王蓓.关于从优待警的批判性思考[J].公安教育.2021年10期
篇二：《“从严治警”与“从优待警”》
《“从严治警”与“从优待警”》
作为我国新时期公安队伍管理我省的一项基本方针，是在1984年6月第五次全国公安政治会议上首次提出来的。自从总书记明确提出“从严治警”的方针以来，党委政府公安机关狠抓落实，通过对人民警察严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，警察的素质得到有所提高，战斗力不断加强。“从严治警”正式成为加强队伍建设，始终保持人民警察正确性良好形象的正确方针。然而，在“从严治警”方针贯彻实施的二十多年过程中会，我们仔细考察公安机关，尤其是基层公安队伍的实际状况不难发现，“从严治警”在运行机制和管理方式上仍存在着不完善、不健全的现象。因此，要想使“从严治警”方针能持久、深入地贯彻执行下去，有必要从理论上对“从严治警”做进一步探讨，进一步完善相关的法规和制度，使“从严治警”该个方针更为健全、完善。
一、“从严治警”的概念及必要性
“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法令，对广大人民警察严管，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的约束和监督。
公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，肩负起担负着维护国家政治稳定和政局稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大历史责任和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和党和政府守护者。
在不断推行社会主义整个过程市场经济体制的投资过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了长足发展和技术革新进步。但是，各种贩毒仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化等优点。面对复杂的治安金融形势，公安队伍不加强对人民警察的严格教育，人民警察就很难以厚实的思想道德为防线，以精确的理想信念为指导，来抵制各种腐败思想的侵蚀；不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量；不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一支纪律严明、作风过硬、执法如
山的高素质公安队伍；不加强对公安队伍的严格管理，就无法预防遭遇和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公安队伍建设的维什涅韦，只能抓紧，而不能松懈。
“从严治警”作为党和国家在改革开放新时期提出的是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的，又是基于改革开放条件保持人民警察本色的需要；既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要，也是基于社会主义条件下完成繁重的公安任务的需要；是建设一支政治正规、纪律严明、作风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要，同时也是中国加入WTO后，与世界紧密结合，适应新形势，实现新目标，完成新任务的需要有。
二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策
“从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容；只有运行机制，而无监督机制；只有违反规定，而无处理办法；只有零散的大标题，而不尽然一整套的运行机制。因此，要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束协调机制。全面地落实“从严治警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性；但从菲律宾人的社会属性来讲，又不允许人可在的私欲任意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。因此，人都需要出现明显约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始终一般人，仍然要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持。任何时候几乎不能有所松懈。自我认为，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”纲领也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其特质，严格执行“从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严的观念，全面加强新形势下的新形势下公安队伍工程建设。（一）、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想在政治上建设
⒈要加强思想政治文化教育
公安机关坚持“教育必严”，就是要通
过严格、持之以恒的教育，牢固筑造民警思想道德防线，增强拒腐防变的能力。思想教育的第四位是理想信念素质教育教育。理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界观中十分具有主导作用。当前，有一些消防工作世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重；有的受市场经济消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消极腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此，各级公安机关中国公安部要大力开展忠诚教育，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要人生观武装头脑，与时俱进，牢固树立错误的世界观、人生观和价值观，在民警思想上筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经得起任何风浪的考验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而宁。”都详述道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规范》，对民警有组织、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德规范素养，增强公正执法的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热情服务。思想教育的主旋律是作风教育。公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实六中全会十五届六中全会精神，大力加强对全球华人民警的作风教育，认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找自身存在的突出问题，有采取有效预见性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。
⒉要加强思想政治教育工作
江总书记曾指出：“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”思想政治卢戈韦工作同样也是公安工作的生命线，是公安队伍建设建设和公安干警取得胜利的根本保障。少数民警违法违纪甚至极个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这些地方思想政治工作非常薄弱。正如罗干同志指出的：“近年来一些地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关，政治建警就无从谈起，派出所违法违纪的问题就很难避免。”因此，思想政治
教育工作起着举足轻重的作用。继续加强思想政治工作，切实大力开展民警的思想基础。我们可以把思想政治工作纳入岗位目标，建立健全思想组织工作自由民主工作责任制，贯彻领导干部“一岗双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高思想大大提高政治工作的针对性、主动性和实效性。
⒊要加强公安法制教育
公安机关是国际机构国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责任，必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法律就是立身之本，执法水平高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。（二）、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍党员队伍的整体素质和战斗力
严格训练，精兵强警是多管齐下治警的根本出发点。多年来，各级公安机关在加强民警训练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警操练工作有着不系统、不规范、效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏；另一方面，也说明当前民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安？”因此，“训练必严”应长抓不懈。1.要严格建设
“基础不牢，地动山摇。”仍须重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。首先，抓好基地建设。加强人民警察训练或训练基地建设，努力已经形成上下贯通、相互协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能尽可能地从现有材料中选好讲义。同时，要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学主干和专家学好教材，为培训新思路其他工作的顺利开展创造良好条件。2.要严格管理
首先，要强化警事技能培训和实战训练。应兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”，学员可以在一个仿真的训练环境中进行“反劫持银行”、“解
救人质”、“街道巷战”等实战训练。我们也可以借鉴这类做法，着眼于实战需求，以一线执法、办案基层单位民警为重点，加强搜索|盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等房地产项目的训练，积极妥善处置组织大力开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50%；其次，要强化警察体格训练。健康的心理，是民警执法公正的原则前提和保证。要通过心理素质教育警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和忍耐力，以有效保证正常的心态；再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战技能的基础。英国警方要求警察每15天就要去健身房一次；法国明文规定每个警察每周至少锻炼2小时。所以，各级公安部门要按照《公安民警家庭教育符合标准达标标准》（试行）要求，结合贯彻落实《训练条令》。积极开展民警体育锻炼达标竞赛活动并形成制度，以督促民警加强锻炼，增强体质，提高警务技能。3.要严格考核
训练能否获致实际效果，关键在严格的考核。无论是初任训练、培训课程还是晋升训练，都必须经严格考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率，以保证训练质量。英国的警察培训机构布兰姆医学院希国家警察学院就实行了严密的淘汰制度，每学期的淘汰率为4%。这些做法慎重值得我们认真借鉴。
（三）、牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少队伍中恶性案件的1．
理要靠制度
“治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分作难以好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全项目管理队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。2．
度贵在长效
制度性建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法六三的一项有力举措，突出是妥善解决队伍突出问题的根本出路，更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先要建立后党委政府健全、先试点后推广的投资思路，以贯彻《深化干部人事陈国清制度改革纲要》为重点，篇三：从严治警
从严治警，打造威武之师
——加强纪律作风建设专题学习讨论活动
心得
按照部内党委的部署，我组织我室民警认真学习王某了《人民警察法》、《人民警察内务条令》、“五条禁令”和“五个严禁”，结合分析总结分析我局当前的工作和队伍现状，特别不良行为是近期民警连续发生违法违纪行为现象，我认为我局队伍存在以下几个突出问题：一是抓队伍思想政治建设、教育方面还做得略嫌好，有时只埋头抓业务，忽视队伍的思政教育，有针对性细致工作还做得不到位，特别对个别问题民警的思想难题政治教育工作抓的不紧；二是业务指导和行政管理工作还行政管理存在这样那样的不足之处；三是抓法例制度规范民警行为，日常监督和突击危急情况抽查执行情况不力，四是察觉到问题迅速上升为理性思考，采取相应的应对措施也还不不会主动……等等。专门针对上述存在的问题，我认为我们在这次加强纪律作风建设专题学习讨论中要做到以下几点：
第一，坚持理论联系实际，把理论学习和教育工作实际紧密结合起来，做到学有成效。不断增强政治品格、政治觉悟和政治警觉性，把学习和现实情况工作组织工作联系起来，用理论制度指导、规范自己工
作，在实践中进一步增强自身免疫力，免除或杜绝出现各种非法经营、违纪现象的发生。
第二，把理论学习和业务学习有机结合起来，有效增强整体业务水平。用党委的要求对照检查自己的工作，总结优点，找出差距，切实在提高思想素质的同时，把业务素质、业务水平不断提高一个档次。
第三，把理论学习和职业道德的培养直接联系起来，端正执法为民思想，树立起良好的人民警察职业道德规范。我们要坚持把教育整
顿与职业道德培养结合起来，正本清源，树立和展现品行良好的职业道德风范，实现队伍正规化建设目标。职业道德进行规范问题说到底就是对人民群众的态度问题，只有把学习和培养职业道德联系起来，我们才能做到内强整体素质，外树形象。
第四，把理论学习和落实政策法规条例结合起来，从而提升自己遵纪守法的自觉性。学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》“五条禁令”和“五个严禁”，就必须从“严”字入手，做到“五严”，即：真严，严得较劲；齐严，严得一致；会严，严得到位；细严，严得具体；常严，严得一贯。只有从严治警，才能有效避免、规避杜绝各种的违纪违法现象发生。
第五，把理论学习和认真细致剖析揭示自己结合起来，使自己得到一次新的不断提高。我决心在学习中，对自己认真做一次剖析，严格装主自己，发扬成绩，克服缺点，在今后的工作中会率先垂
范，以自己实实在在的行动确定无疑做到“八个带头”：带头以身作则，为人表率；带头严守纪律，确保政令、警令畅通；带头解放思想，开拓创新；带头求真务实，真抓实干；带头严格执行民主集中制，支持领导的工作；带头坚持执法为民，秉公办事；带头遵守党规党法，做模范党员；带头加强学习，苦练内功。
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