篇一：如何做好市场监督管理工作
市场计量监督管理工作实施方案
随着市场经济的发展和社会进步，市场计量监督管理工作已成为维护公平竞争、保障消费者权益的重要一环。为了加强市场计量监督管理工作，制定一份完善、可操作的实施方案具有非常重要的意义。
一、制定措施
1.加强市场计量监督管理的组织领导，成立市场计量监督管理机构，设立本地市场计量监督管理委员会，明确职责和权限，确保市场监管工作有序进行。
2.建立市场计量监督管理档案，建立不同类型的基础设施、机构、企业等计量台账，对其进行定期检修与维护，并对重要台账进行重复校验。
3.加强对新型快速发展的市场、产品形态的监管，及时收集市场计量的各类新情况，并根据需求对现有法规进行修改和完善。
二、强化日常监管
1.加强对市场经营者的培训和普及，引导他们及时获取市场计量的各种新技术和信息，提高市场经营的管理水平和维权意识。
2.定期开展市场计量监督检查，切实查处各种违法行为，严惩不贷，加强对假冒伪劣产品的监管。
3.积极协调有关企业、监管部门和社会机构，建立监督反馈机制，处理消费者投诉和建议，维护市场公平竞争，保障消费者权益。
三、创新市场计量监督管理方式和途径
1.积极引进新技术，利用大数据和人工智能等现代技术手段，对市场计量数据进行提取和分析，增强对市场计量数据的科学、准确预测能力。
2.利用媒体、网络等宣传方式，加强对计量发展的宣传，宣传标准技术、规范管理和消费者权益法规，增强公众对市场计量的认知和信任。
四、加强管理水平和技能培养
1.组织开展市场计量监管人员的相关业务培训和技能提高活动，使其对市场计量的国内外发展动态、态势分析等具有一定的把握能力，为市场计量监督管理工作的顺利推进提供人才支撑。
2.推进和完善市场计量监督管理机制和管理流程，规范和加强对市场计量的各种监管工作，提高市场计量监督管理工作的实效，维护市场秩序和消费者权益。
以上就是市场计量监督管理工作的实施方案，通过以上措施的实施，我们能够更好的保障市场竞争的公平性，保障消费者的权益，使市场运营更加有序和透明。同时，这也为我国的经济发展奠定了坚实的基础。
篇二：如何做好市场监督管理工作
市场监督管理行政执法提升方案
市场监管作为现代经济的重要组成部分，对于保障市场公平、维护消费者权益、促进市场经济健康发展具有不可替代的重要作用。为提升市场监督管理行政执法能力，我们制定了以下方案：
一、加强执法队伍建设
市场监管执法队伍是行政执法的重要主力，因此应加强队伍建设和培训。采用多种方式，如组织专业讲座、开展集体学习、组织实处案例，提高执法人员的执法能力和综合素养。
二、完善执法规则和制度
市场监督管理行政执法是依法执法，因此，必须要建立更为完善、科学的执法规则和制度。建立健全相应的制度体系，明确执法程序，完善执法规则，提高执法的精准性和有效性。
三、创新执法手段和工作方式
随着信息技术的发展，执法手段和工作方式也应不断创新。利用大数据、人工智能等技术手段，提高执法效率和准确性。同时，加强执法现场的监管，建立案件预警机制，及时发现执法中存在的问题，确保执法公正。
四、加强监督和问责机制
监督和问责机制是保证执法公正和权威的关键因素。建立健全惩戒机制，加强对执法人员的监督，推动行政执法规范化、专业化，减少执法过错，维护社会公正和稳定。
综上所述，市场监督管理行政执法提升方案包括加强执法队伍建设，完善执法规则和制度，创新执法手段和工作方式，以及加强监督和问责机制等四个方面。这是提高市场监督管理行政执法能力的必要举措，也是保证市场公平、维护消费者权益的有效措施。我们将在这些方向上继续努力，不断提高市场监督管理行政执法水平，为社会和经济发展做出积极贡献。
篇三：如何做好市场监督管理工作
市场监管部门加强队伍管理的措施
随着市场经济的发展，市场监管部门的作用越来越重要。为了更好地履行职责，加强队伍管理是必不可少的。本文将从以下几个方面探讨市场监管部门加强队伍管理的措施。
一、加强人才引进和培养
市场监管部门需要不断引进和培养高素质的人才，以适应市场监管工作的需要。在引进人才方面，可以通过招聘、委托、引进等方式，吸引具有相关专业背景和经验的人才。在培养方面，可以通过内部培训、外部培训、派遣学习等方式，提高员工的专业素质和工作能力。
二、建立健全考核机制
市场监管部门需要建立健全的考核机制，对员工的工作表现进行评估和奖惩。通过考核，可以激励员工的工作积极性和创造性，提高工作效率和质量。同时，对于表现优秀的员工，应该给予适当的奖励和晋升机会，以激发员工的工作热情和归属感。
三、加强队伍建设
市场监管部门需要加强队伍建设，提高员工的凝聚力和团队合作精神。可以通过组织团队活动、开展文化建设、加强沟通交流等方式，增强员工的归属感和团队意识。同时，要注重员工的心理健康，关
注员工的工作和生活，提高员工的工作满意度和幸福感。
四、加强监管力度
市场监管部门需要加强监管力度，对市场违法行为进行严厉打击。通过加强执法力度、完善执法程序、加强执法协作等方式，提高监管效能和执法公正性。同时，要注重宣传教育，加强市场监管知识的普及和宣传，提高公众的监管意识和法律意识。
市场监管部门加强队伍管理的措施是多方面的，需要从人才引进和培养、建立健全考核机制、加强队伍建设、加强监管力度等方面入手，不断提高队伍的素质和工作效能，为市场经济的健康发展提供有力保障。
篇四：如何做好市场监督管理工作
专卖内管员如何做好市场监管五篇
第一篇：专卖内管员如何做好市场监管
专卖内管员如何做好市场监管
专卖内管员是随着市场主体建设和行政执法主体建设的推进而产生的，是实施“集约化经营、专业化分工、高效率运行、低成本运作”战略的具体体现，“专卖内管员、稽查队员、客户经理”都体现了专业化分工。现在专卖内管员不仅要收集情报信息，对零售客户进行监管，还要对行业内部的经营行为进行监督管理，可以说是重任在肩。那么如何通过专卖内管员进行有效的市场监管？
一、要在走访中多问。通过闲聊、拉家常等方式与经营户、消费者沟通，了解被调查的经营户最近的行踪、经营情况、车辆情况、与哪些卷烟客户保持业务上的联系等等。通过侧面了解和获取的信息来分析被调查经营户的情况，判断其是否有违法的嫌疑。
二、要多看多了解。一是看经营户在烟草行业销售系统中的进货情况，通过对经营户进货情况的了解与对比，分析其经营活动是否正常、是否与其的实际销量相符、是否有向其他经营户（包括无证户）供货或利用其他许可证进货的情况等。二是多了解经营户的实际的库存，可以在走访与检查的过程中了解，也可以与对应的客户经理联系获得。同客户经理一样，专卖内管员也要善于运用库存管理，分析客户是否存在销售异常现象、是否可能在违规经营等。
三、要多联系与沟通。对于在走访中问到的、了解到的以及在电脑中看到的情况，对有违法嫌疑的经营户要及时与对应的检查大队联系；对于一些进货波动大的经营户要及时与对应的客户经理沟通，明确出现这种情况的原因。在联系与沟通上，充分发挥每周一次的专卖与业务联系会议的作用。
四、多宣传教育。在走访工作中对经营户多宣传与烟草有关的法律法规及诚信等级管理办法等，使他们意识到违法经营的代价是巨大的，使经营户自觉地走上守法经营的道路。
第二篇：市场管理员如何做好专卖内管工作
市场管理员如何做好专卖内管工作
众所周知，目前专卖内管工作越来越受到重视，监管的内容越来越细化，市场管理员由原先单纯的外部市场管理逐渐转向为内外兼顾双向监管。按照内管“重心下移、防线前移”的要求，将专卖内管工作下移到基层专卖所，由市场管理员承担专卖内管员工作职责，其已成为市场管理员日常工作的重要组成部分。
作为在一名基层专卖所的市场管理员，我们应如何做好当前的专卖内管各项工作，确保专卖内管工作的全面落实。笔者认为可以从以下几方面做起：
一是转变思想观念，提高思想认识。
首先，市场管理员转变原先重外部市场管理轻内部专卖监督的观念，要将专卖内管实实在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己对专卖内管工作的思想认识，要深刻认识到专卖内管工作关乎烟草行业的长远发展。其次，市场管理员应加强与业务经营人员的交流、沟通，深入细致的做好宣传和解释工作，增强业务经营人员的内管内控自律意识，使他们知晓“何事可为，何事不可为”，确保全员内管意识深入人心。同时，市场管理员应摒弃“走过场”、“怕管”的心理，打消息事宁人及怕得罪人不敢监管的思想包裹，要敢于监管，敢于发现问题。二是加强知识学习，提高自身综合素质。
首先，市场管理员除了要熟悉烟草专卖相关法律法规知识之外，我们还应加强对专卖内管内控相关知识的学习。对一些在日常工作中遇上问题，应积极主动的向专职内管员请教，以求取得解决的方法，从而使自己能够更加从容的应对问题。此外，应积极参加单位组织的内管内控学习，不断增加自身的内管内控知识的累积，使自己能够熟练掌握内部专卖管理监督工作的相关流程及相应职责，以便更好的为专卖内管工作服务。
三是加强实际操作学习，提升监管水平。
目前，市场管理员的专卖内管工作主要分为两部分，实地核查及网上操作，而网上操作上实地核查的先决条件。所以市场管理员在日常的工作中，应注重专卖内管信息的运用，加强专卖内管系统的实际
操作。平时，可以请专职内管员拟订一些练习题目，加深对实际操作流程的掌握，对在操作中遇到的问题可以及时请教专职内管员予以解答，加深对相关实操流程的印象，使自己
能够更加熟练的运用专卖内管系统，提高内管业务数据分析和实时预警的能力，使自己善于发现与捕捉存在相关问题。
总之，专卖内管是一项任重道远的工作，是一项长期性的工作。市场管理员除了要做好以上几点之外，还应在实际专卖内管工作中不断积累监管经验，不断地加强学习充实自身业务知识，努力提升自身专卖内管综合素质，确保烟草行业健康、规范、可持继发展。
第三篇：专卖师内管技能
一、2010年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，发现以下异常情况：
1、该公司于9月份与某工业企业购进“红河（硬）”500万支，9月28日“红河（硬）”到货确认量为500万支。经实地核查实物，发现该公司所订购的500万支“红河品牌”卷烟仍未到货，仓库没有该品牌的囤货。
2、该公司于9月25日月购进300万支“红梅（软）”，由于当天扫码工作人员请假的缘故，该批卷烟未扫码先入库（先入库之后再补扫码）。
3、该市烟草公司2010年6至9月向其零售自营店销售“软中华”卷烟120万支，占该公司“软中华”同期销量的45%；
4、该市烟草公司C县营销部8月份在对“联华超市”配送卷烟时，有8万支卷烟以其2个连锁店的名义订货，但配送单显示为都送到总店，由总店自行分送；
5、该市烟草公司C县营销部未按规定程序将6月份查获的20万支罚没卷烟作购进，也未按规定纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（15分）
问题二：对上述发现的问题应当如何处理？（5分）
（1）虚假到货确认；理由：与某工业企业购进500万支“红河（硬）”，实物没有入库，却在网上做到货确认（3分）（2）违反扫码规定；理由：于9月25日月购进300万支“红梅（软）”，到货卷烟未经扫码入库；（3分）
（3）倾斜投放货源；理由该市烟草公司将“软中华”品牌卷烟集中向自营店，销售数量在该品牌总销量中比重较大；
（4）对连锁店供货不规范;理由：案例中B市烟草公司C县营销部对连锁店的卷烟销售只针对总店，再由连锁总店自行配送到各分店（3分）；
（5）违规处理罚没卷烟；理由：未按规定将查获的20万支罚没卷烟作购进，未纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户,罚没卷烟处理的审批程序违反规定（3分）
2：A省烟草专卖局针对检查发现的5项问题，应向B市烟草公司下发责令整改通知书，责令其限期整改，并完善制度，进一步规范到货确认、入库扫码、自营店货源分配、连锁店供货等（5分）
二、甲市烟草专卖局在专卖内管检查中，发现同级烟草公司于2010年12月20购进的200万支“555”品牌卷烟未到货，实物没有入库，却在网上做到货确认，核实后发现该批卷烟属行业内部工作人员利用职务之便倒卖卷烟。问题一：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循哪些方面的要求？（6分）
问题二：案例中甲市烟草公司的行为同时构成了哪两种违规行为的构成要件?对此甲市烟草专卖局在专卖内管应怎么定？请结合相关要求进行说明.(14分)1：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循以下三个方面的要求：（1）对查有实据的问题才能定性（2分）；（2）对问题的定性一定要有依据（2分）；（3）对同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应遵循处理想象竞合行为的一般规则（2分）。2：案例中甲市烟草公司同时构成的两个违规行为是“虚假到货确认”和“对行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”（4分）；对于同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应参考以下两个因素：一是违反的规范中性质较严重的规
范要求（3分）；二是与该问题关系最紧密的规范要求（3分）。对该问题进行定性时，按照“性质较严重、关系最紧密”的原则，将该行为应定性为“行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”
三、2010年12月，某省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：1、2010年11月，B市烟草公司将本地滞销的X品牌卷烟，投放给与B市毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。
2、王某持有B市G县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，有效期从2008年9月1日至2010年8月31日，到期后王某未提出延续申请。因访销系统故障，2010年9月，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销
3、B市M县营销部开设的自营店于2010年11月20日一次性销售卷烟110条。问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（9分）问题二：对上述发现的问题应当如何处理？（2分）
问题三：请概述以上定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型？（9分）1：（1）超许可范围销售卷烟；理由：B市烟草公司向毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。（3分）
（2）向无证户销售卷烟；理由：B市G县烟草专卖局辖区零售户王某证件到期且未提出延续申请，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销。（3分）
（3）自营店无证批发销售卷烟；理由：B市M县营销部自营店一次性销售卷烟110条，超过法律规定的50条。（3分）
2：应B市烟草专卖局专卖行政主管部门进行行政处罚后，移交B市烟草专卖局纪检监察部门给予行政处分。（2分）。
3：行政处罚的法律依据及处罚类型为：（1）超许可范围销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十九条。处罚类型：暂停批发业务，没收违法所得，罚款。（3分）
（2）无证供货：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第六十四条。
处罚类型：没收违法所得、罚款（3分）（3）自营店无证批发销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十七条。处罚类型：责令关闭或停止经营、没收违法所得、罚款。（3分）
四、2011年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：
1、2010年8月，B市烟草公司购进了Y品牌卷烟0.3万箱，该品牌属当地滞销卷烟。为完成销售任务，该市公司规定，零售户购买X品牌（畅销）卷烟10条，须同时购进Y品牌卷烟10条，否则不予投放X品牌卷烟。2、2010年9月15日，B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。3、2010年7月，B市烟草公司营销中心工作人员林某利用职务便利，克扣、截留30家零售户所订购的“中华（软）”卷烟，累计截留380条，全部加价销售给与自己关系较好的零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（9分）问题二：对上述发现的问题应当如何处理？（2分）
问题三：请概述对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据？（9分）1：（1）捆绑销售卷烟；理由：对本地市场滞销的Y品牌卷烟，采取与畅销X品牌卷烟按购买X品牌（畅销）卷烟10条须同时购进Y品牌卷烟10条搭配、捆绑的方式进行销售。（4分）
2）无码销售卷烟；理由：B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。（4分）
（3）行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟；理由：利用职务之便克扣截留零售户订购的“中华（软）”卷烟，加价销售给与自己关系较好的零售户。（4分）
2：移交B市烟草专卖局的纪检监察部门给予行政处分。（3分）。
3：
行政处分的法律依据为：以上捆绑销售、无码销售卷烟、套购、倒卖卷烟的情形违反《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》（国烟监〔2006〕225号）第六条规定：“烟草工商企业严禁搞“两烟”体外循环，不得以任何理由通过非正常渠道进行卷烟、烟
叶交易”。（5分）
五、A市烟草专卖局内管员运用内管信息系统的有效信息进行同级监管过程中，经调查核实，发现B县营销部的客户经理黄某利用职务之便，克扣截留零售户订购的卷烟，参与烟贩子收购倒卖卷烟，索取、收受工业企业钱物。经相关审批后，内管部门将此问题移送纪检部门进行处理。
问题一：对查出的涉及
“两烟”生产经营的哪些违法违规问题，专卖内管部门应移送其他部门进行处理？（10分）问题二：移送的类型包括哪些？（6分）
问题三：请指出对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据？（4分）
1：对查出的超出地域管辖和职能管辖权限的“两烟”生产经营违法违规问题，专卖内管部门应按照有关法律法规的规定，将其移送给有管辖权的部门（3分）。一般来说，移送主要有两种情况（1分）：一是查出的问题超出了地域管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门（3分）。二是查出的问题超出了职能管辖权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理（3分）。
2：移送的类型包括：
（1）向其他烟草专卖行政主管部门移送；（2分）（2）向纪检监察部门移送（2分）（3）向司法部门移送（2分）
3：烟草内部员工克扣截留零售户订购的卷烟、参与烟贩子收购倒卖卷烟、索取、收受工业企业钱物行政处分的法律依据为：《进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》第3条、第4条（4分）。
六、B市烟草专卖局内管部门在对同级业务部门进行2010年下半年定期检查过程中，收集到以下信息：1、2010年11月22日，A省中烟工业公司将B市烟草公司订购的Y品牌、Z品牌卷烟600件运抵B市，准运证有效期为11月23日，B市烟草公司将卷烟扫码后入库，未在准运证上加盖“货已收讫”印章。2、2010年10月10日，H省中烟工业公司将800件“软红梅”品牌卷烟运到B市烟草公司，可准运证上显示的数据的运输“软红梅”的数量为750件。
问题1：B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性(6)？
问题2：根据收集到的第2条信息，请概述的定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型（4分）？
1：（1）卷烟抵达目的地时，调入方B市烟草公司验货无误后，未及时在准运证上加盖“货已收讫”印章（1分）；该行为应定性为准运证管理不规范（2分）。
（2）证货不符，H省中烟工业公司运输的“软红梅”品牌卷烟超过烟草专卖品准运证规定的750件，实际运输为800件（1分）；超出的50件应定性为无证运输烟草专卖品（2分）。
2：无证运输烟草专卖品的行政处罚法律依据为《烟草专卖法实施条例》第五十五条；处罚类型为：罚款、强制收购。情节严重的，没收违法运输的专卖品和违法所得（4分）。
七、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、B市烟草公司C县卷烟营销部卷烟营销系统中，在城市郊区有12户持证零售户，从营销系统记录看均在正常访销送货，但检查组通过实地走访发现，这12户零售户所在区域已在一个月前整体拆迁，这些零售户事实上已经不存在，这一个月来的访销记录均为伪造。
2、按照B市烟草公司货源供应的相关规定，城市A类客户投放紧俏烟“红河（硬）”不得超过50条/次，城市D类客户投放紧俏烟“红河（硬）”不得超过20条/户；辖区客户经理李某为了让亲戚（持证零售户）钟某获得更多的“红河（硬）”货源，擅自在销售系统上将钟某的客户类别由城市D类改为城市A类，按照50条/次向钟某投放“红河（硬）”卷烟。3、2010年10月，B市烟草专卖局在专卖内管检查中发现，B市烟草公司在零售户等级评定中，规定只有每次订购G品牌卷烟（本地品牌）数量占订购总量10%以上者，方有资格被评为3星级零售户，同时规定只有3星级以上级别零售户有资格订购Z品牌卷烟（紧销品牌）20条/月。
4、B市烟草公司规定Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条。2010年8月，该市烟草公司向张某、韩某等7家零售
户每户销售Z品牌卷烟50条。5、2010年，B市烟草公司为维护与甲省中烟工业公司的合作伙伴关系，无视Y品牌卷烟在本地滞销的事实，从甲省中烟工业公司采购并投放了2万箱Y品牌卷烟。该批卷烟被烟贩收购后，回流至甲省，对甲省卷烟市场造成了很大冲击。
在此案例中，B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)1、利用虚拟客户套购卷烟；(1分)B市烟草公司C县卷烟营销部工作人员的行为定性为行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟。(1分)2、向关系店倾斜投放“红河（硬）”品牌烟；(1分)客户经理李某的行为定性为倾斜投放货源。(1分)3、将零售户等级评定与销售特定品牌卷烟数量挂钩；(1分)B市烟草公司为该行为应定性为捆绑销售卷烟。(1分)4、B市烟草公司违反Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条规定的供货限量向零售户销售卷烟；（1分）B市烟草公司行为定性为超限量供货。(1分)5、B市烟草公司超出本地市场真实需求投放了2万箱Y品牌卷烟，致使卷烟投放数量、结构失衡，进而对其他地区卷烟市场形成冲击（1分）；B市烟草公司的行为定性为超出本地市场需求投放卷烟。（1分）
八、A市烟草专卖局内管部门对同级业务部门进行日常监管过程中，发现营销部门2010年12月份共销售芙蓉王（蓝）320万支，这些卷烟集中倒卖后，一般由配送中心按每户50条、30、20条分摊到网络零售户名下，并在访销配送记录、货款回收等方面编造比较齐备的假手续。经调查核实，在城区、城郊结合部、农村共35户零售户没有收到以上卷烟，有些村屯零售户反映根本就不知道芙蓉王（蓝）品牌卷烟，也从未卖过。问：
1、本案例中具体属于哪种问题定性？请说明理由？（6分）
2、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟销售环节常见问题定性有哪些？（10分）
3、请问对一般违法违规问题进行处理的方式有哪些？（4分）
1：属于行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟（2分）；理由：利用虚假订单套购卷烟,虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况（2分）。本案中经与35户零售户核对，都没有收到以上卷烟，也没有卖过（2分）。
2、（1）超出本地市场需求投放卷烟；（2）捆绑销售卷烟；（3）无码销售卷烟；（4）超许可范围销售卷烟（5）向无证户销售卷烟（6）行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟；（7）超限量供货（8）违规处理罚没卷烟；（9）倾斜投放货源；（10）索取、收受工业企业钱物；（每小项1分）
3、责令整改，行政处罚，对问题的移送（4分）
九、S市烟草专卖局在2010年上半年专卖内管定期检查中，发现以下问题：
1、S市烟草公司规定每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条。2010年6月，市局在专卖内管检查时发现5月份烟草公司向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量均在1500条以上。2、2010年3月，S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利，通过虚假订单，虚拟客户，向零售户收购等手段，收购软中华、黄鹤楼等共计5个品牌规格4600条，以略高于批发价销售给了S市辖区零售户，还有部分卷烟通过烟贩子倒卖到毗邻省市。3、2010年，S市烟草公司为加快出售滞销烟Y品牌，不顾本地卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，导致该品牌卷烟被烟贩子收购倒卖，对毗邻市卷烟市场造成了很大冲击。问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（12分）
问题二：对上述发现的问题应当如何处理？（8分）1：（1）超限量供货：理由：S市烟草公司违反公司“每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条”规定，向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量在1500条以上。（4分）（2）行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟；理由：S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利参与非法收购倒卖卷烟。（4分）
（3超出本地市场需求投放卷烟；理由：S市烟草公司对不顾本地
卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，对毗邻市卷烟市场形成冲击。（4分）2：（1）对超限量供货的问题，S市烟草专卖局应向S市烟草公司下发整改通知书，限期进行整改并反馈情况，要求S市烟草公司针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。（3分）
（2）对于S市烟草公司超出本地市场需求投放卷烟，行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟等违规问题，S市烟草专卖局专卖内管部门在将责任人移送S市烟草纪检监察部门给予行政处分的同时，还应下发责令整改通知书，要求企业限期整改，并完善制度，堵塞漏洞。（5分）
十、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、B市烟草公司仓库内有H省中烟公司生产的U品牌卷烟1000件，该批卷烟均未打码。B市烟草公司称为满足元旦期间卷烟市场需求，提前从H省中烟公司购入该批卷烟，原定于2011年1月1日由H省中烟公司派人到B市烟草公司仓库粘贴条码再做扫码后销售。
2、B市烟草公司与某工业企业2010年11月份执行的购销合同为1500箱，到货确认量为1500箱，一号工程扫码量为1500箱。经实地核查该购销合同发现，仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，该批次卷烟产品条码在该仓库保管员的抽屉中被发现，并无粘贴痕迹。3、2010年11月，B市烟草公司为满足本地卷烟货源供应，从某多种经营公司（未持有烟草专卖许可证）处购买H品牌卷烟1000件，投放到本地市场。4、2010年8月，B市烟草公司从甲省中烟工业公司购进了Z品牌卷烟2万箱，9月份，双方才签订正式购销合同。5、2010年7月，B市烟草公司与乙省中烟工业公司签订了购销合同，购进Y品牌卷烟0.7万箱。实际执行合同时，B市烟草公司共购进Y品牌卷烟0.6万箱、X品牌卷烟0.1万箱。超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟。
问：
1、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟购进环节常见问题定性有哪些？（6分）
2、本案例中具体属于哪种问题定性？请说明理由？（14分）
答案1:（1）从无资质单位购进卷烟（1.5分）;（2）无合同购进卷烟（1.5分）;（3）虚假到货确认（1.5分）;（4）违反扫码规定（1.5分）。答案2：（1）违反扫码规定（1分）；理由：B市烟草公司到货卷烟未经扫码入库；卷烟商业企业采取先购进无码卷烟，销售前再进行补扫码的形式（2分）。（2）虚假到货确认（1）；理由：B市烟草公司仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，条形码与实物分离，在无实物情况下进行到货确认操作（3）从无资质单位购进卷烟（；理由：B市烟草公司从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟（4）无合同购进卷烟（1分）；理由：B市烟草公司卷烟购进完成后，才签订卷烟购销合同（2分）；（5）超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟（2分）；理由：B市烟草公司与乙省中烟工业公司虽然签订了合同，但超过合同规定的数量、品牌、规格购进卷烟，超出部分属于无合同购进卷烟（2分）。
十一、2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖A市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、A市烟草公司为了加快烟叶收购进度，于2010年7月设立了B县营销部张村烟叶收购站和C县营销部罗村烟叶收购站，并于8月底向甲省烟草专卖局报告审批。
2、甲省烟草专卖局2010年下达给A市烟叶种植收购计划35.6万担，A市烟草公司将计划分解到三个产烟叶县营销部，其中B县营销部21.6万担、C县营销部6.7万担、D县营销部8.7万担，各县按照分解计划与烟农签定了烟叶种植收购合同。
3、在检查中发现，B县营销部烟叶工作站工作人员王某、李某借用外出务工人员张某、吴某名义，与B县烟草公司签订了2份烟叶种植收购合同。4、2010年9月,C县营销部因冰雹灾害无法完成烟叶收
购任务，派出汪某等4名工作人员到相邻的D县收购烟叶800担。5、2010年12月，A市烟草公司将2万担烟叶销售给一进出口贸易公司，经查该公司没有烟叶经营资质，该批烟叶被进出口贸易公司倒卖至境外。
问题：
1、在此案例中，A市烟草公司烟叶生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)2、对上述发现的问题如何处理？(10分)1、问题定性：（1）A市烟草公司设立烟叶收购站(点)未经省局批准的问题，定性为擅自设立收购站(点)。（2分）（2）A市烟草公司与烟农的合同签订数量超过省局下达的烟叶种植收购计划的问题，定性为超计划种植烟叶。（2分）（3）A市烟草公司B县营销部烟叶工作站工作人员假借外出务工人员与烟草公司签订烟叶种植收购合同的问题，定性为虚签烟叶种植收购合同。（2分）
（4）A市烟草公司C县营销部派工作人员到D县收购烟叶的行为，应定性为无合同收购烟叶。（2分）
（5）A市烟草公司将2万担烟叶销售给无烟叶经营资质的进出口贸易公司的问题，应定性为非正常渠道销售烟叶。（22、问题处理：
（1）对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为（1分），应将责任人移送A市的烟草纪检监察部门给予行政处分的同时（1分），并责令B县营销部撤销虚签的烟叶种植收购合（1分）。
（2）对于擅自设立烟叶收购站（点）、无合同收购、非正常渠道销售烟叶的行为先分别由B县、C县、A市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后（2分），再移交给A市的烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分（1分）。
（3）对于超计划种植应移交给A市的烟草纪检监察部门根据对有关责任人进行行政处分，并责令企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞。（2分）
十二、某省烟草专卖局2011年3月在对辖区内一烟叶复烤企业进
行重点检查中发现如下情况：
1、2010年10月该烟叶复烤企业与甲中烟工业公司签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担。2、2010年9月与乙中烟公司签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接受的准运证开具数量为6万担。3、2010年10月，该烟叶复烤企业将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人。4、2011年1月该烟叶复烤企业仓储部门负责人王某，将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某，李某将该批烟叶倒卖给了烟丝加工窝点。
5、在2010年8月调进一批800担的烟叶时，跨市运输未办理烟草专卖品准运证。问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性？
2、对上述发现的问题如何处理？
对上述重点检查中发现的定性为：（1）签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担,超合同加工的0.5万担的行为应当定性为无合同加工烟叶。（2分）
（2）签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接收的准运证开具数量为6万担,超出合同接收的1万担烟叶的行为应定性为无合同调进烟叶。（2分）（3）将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人应当定性为非正常渠道销售片烟（2分）（4）将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某的行为应当定性为违规销售、处理报废专卖品。（2分）（5）未办理烟草专卖品准运证跨市运输800担烟叶的行为应定性为无证运输烟草专卖品。（2分）
2、对上述问题的处理：
（1）对该复烤企业非正常渠道销售原烟、无证运输烟草专卖品的行为先由复烤企业所在地的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后（2分），再移交给有管辖权的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分（1分）。（2）对该复烤企业无合同加工烟叶、无合同调进烟叶、违规销售、处理报废专卖品的行为
移交该复烤企业的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分（1.5分），并
责该复烤企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞（0.5分）。
十三、按照内管工作规范要求，A市烟草专卖局内管科接到下属县局上报的内管违规情况报告：
1、甲县局内管部门对甲县烟草营销部2010年签订的烟叶种植收购合同进行实地核查时发现，张某、李某等二十余户烟农对其签订的烟叶种植收购合同不知情，也没有种植烟叶。经查，是烟叶技术员郭某假借烟农名义签订的合同。
2、甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶。
3、甲县烟叶部门与烟农签订的部分烟叶种植收购有涂改，涂改内容主要是烟叶种植面积和亩植株数。
4、A市烟草专卖局2010年分解给甲县的烟叶收购计划为18.6万担，甲县实际收购烟叶19.2万担。
5、甲县平山烟叶收购站工作人员王某将其他渠道收购的烟叶假借烟农名义和收购合同进行收购。问题：
1、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别进行定性。（10分）
2、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别提出处理意见。（10分）
1、对于案例中所列问题定性如下：
（1）技术员郭某假借烟农名义签订合同的行为定性为虚签烟叶种植收购合同。（2分）
（2）甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶定性为擅自设立收购站（点）。（2分）（3）涂改合同的行为定性为烟叶合同管理不规范。（2分）
（4）甲县超计划多收购的0.6万担的行为定性为超计划收购烟叶。（2分）（5）甲县平山烟叶收购站工作人员王某的这一行为定性为无合同收购烟叶。（2分）
2、处理意见;(1)对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为，应将责任人郭某问题移送A市烟草纪检监察部门给予行政处分，并责令甲
县撤销虚签的烟叶种植收购合同。(3分)(2)对于烟叶合同管理不规范的问题应下发责令整改通知书，要求甲县限期整改，并建立健全内控制度，切实规范合同管理。(3分)(3)对于擅自设立收购站（点）、超计划收购烟叶、无合同收购烟叶的行为应当先由甲县的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给A市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。（4分）2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、2010年9月，B市烟草公司一烟叶收购站工作人员李某为完成烟叶收购任务，到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶。
2、在对B市烟叶公司烟叶货款结算进行检查时，发现乙中烟工业公司购进的5000担烟叶货款共计600万元未通过烟叶专用账户结算。
3、B市烟草公司一烟叶收购站为完成烟叶收购任务，派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶。
4、B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为。5、2010年7月，B市烟草公司与C省中烟工业公司签订了10万担烟叶购销合同，约定等级为中柠一。10月，执行该合同时，按C省中烟工业公司要求，将烟叶等级变为中柠二，但未做合同变更。
问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性？
2、对上述发现的问题如何处理？
1、问题定性：（1）B市烟草公司工作人员李某到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶的行为定性为无合同收购烟叶。（2分）
（2）B市烟叶公司烟叶货款未通过烟叶专用账户结算的行为定性为烟叶货款结算不规范。（2分）（3）B市烟草公司派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶的行为定性为加价收购烟叶。（2分）
（4）B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为准运证管理不规范。（2分）
（5）B市烟草公司执行合同与原签订的购销合同内容不符又未变更的行为定性为无合同销售烟叶。（2分）
2、问题处理：（1）对准运证管理不规范、烟叶货款结算不规范的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并建立健全内控制度，切实规范烟叶货款结算。（1分）
（2）对于无合同收购烟叶的行为应当先由B市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给B市烟草纪检监察部门根据《烟草行业行政处分暂行规定》对有关责任人进行行政处分。（2分）
（3）对于加价收购烟叶、无合同销售烟叶的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并及时移交给B市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。（2分）
2010年，A省B市烟草公司因自然灾害导致烟叶减产，为完成烟叶收购任务，派汪某、张某2名工作人员前往C市设立了1个收购站点，以高于C市烟叶公司收购价的价格收购烟叶1000担，收购金额49万元。2011年3月，A省局在定期检查中发现了这一问题。
问题：
1、简要介绍定期检查中发现的内部违法违规经营问题的一般处理程序。
2、内部专卖管理监督部门对被监管企业违法违规问题进行处理的方式主要有哪些？本案中应适用哪种处理方式进行处理？
3、结合本案例，B市烟草专卖局在对上述违法违规问题进行具体处理时应该遵循的程序。
1、违规经营问题的处理程序：问题定性、问题反馈、问题处理、报告情况、归档立卷。（5分）
2、对违法违规问题的处理方式主要有责令整改、行政处罚和移送。（2分）本案中B市烟草公司违法收购烟叶400担，收购金额达49万元，（1分）已涉嫌构成刑事犯罪(1分)，应按照有关法律法规规定向司法部门移送，由司法部门按法律程序处理。（2分）
3、在向司法部门移送时，应遵循的程序：审查、提出移送书面报
告、负责人审核批准、移送。（4分）
A卷烟工业公司的H品牌在B市刚上市销售，为烘托上市氛围，经B市烟草局批准同意，决定对H品牌进行促销，该促销方案确定4月1日～5月31日，零售户或消费者凭H品牌空盒10个即可在指定的地点换取太阳伞一把，20个空盒换取H品牌卷烟1包。该促销方案一经推出便受到广大零售户的欢迎，H品牌销售火爆，5月2日,零售户张某的H品牌已经卖完，张某便打电话给厂家业务代表，让其赶快想办法弄10条H品牌卷烟来满足市场需求，厂家业务代表经厂家业务经理的同意，从自家仓库提取10条H品牌送到张某处。6月1日，零售户张某找到厂家业务代表，拿出10个H品牌空烟盒要求兑换太阳伞一把，厂家业务代表碍于情面便同意了。根据案例回答如下问题：
一、请指出案例中的共有几处错误的行为并分别加以分析。
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反相关规范的常见问题有哪些？
三、专卖内管部门发现上述问题后，准备单独采用责令整改的处理方式进行处理，请问对否，并说明理由。
一、案例中共有4处错误的行为。（1.5分）
1、卷烟工业企业的卷烟促销方案未得到当地省级局批准，该行为是错误的，案例中A卷烟工业公司的H品牌在B市进行促销，促销方案未得到B市所在的省级局批准。（1分）
2、案例中的促销方案显示20个空盒换取H品牌卷烟1包，该行为是错误的，按相关规定，卷烟促销不能直接以烟向零售户开展宣传促销活动。（1分）
3、案例中的5月2日，厂家业务代表从自家仓库提取10条H品牌卷烟送至张某处，该行为是错误的，属于未通过当地烟草公司自带卷烟开展卷烟促销活动。（1分）
4、案例中的促销方案最后截止期为5月31日，而案例中的厂家业务代表6月1日仍然为零售户张某兑换了太阳伞，该行为是错误的，属于超过审批时间、范围、地域开展促销活动。（1分）
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反内部规范的常见
问题有：
1、无合同销售卷烟。（1.5分）
2、非正常渠道销售卷烟。（1.5分）
3、违规促销卷烟。（1.5分）
三、对。（2分）责令整改是内部专卖管理监督部门处理违法违规问题的一种常见方式，通常采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。（1分）责令整改适用于一些性质较为轻微的违法违规经营行为，目的是敦促被检查和监管单位认清存在的问题，加以改正。（1分）案例中的错误行为可定性为卷烟、雪茄烟生产企业违规促销卷烟，但情况轻微，可以单独适用责令整改。（1分）
2010年10月，A市B县烟农种植的烟叶遭受自然灾害导致减产，B县烟叶公司为完成上级下达的烟叶收购任务，经A市烟草局批准后，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购点方便烟农交售烟叶，同时为了加快收购进度，烟叶公司的工作人员黄某等5人决定以高于规定收购价收购了烟叶500担，最终超额完成上级交办的烟叶收购任务。根据案例回答如下问题：
一、指出案例中的错误行为并加以分析。
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关规范的常见问题有哪些？
一、1、B县烟叶公司经A市烟草局批准，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购站的行为是错误的，设立烟叶收购站需经省级烟草专卖局批准。（2分）
2、烟叶公司的工作人员黄某等5人以高于规定收购价收购了烟叶500担的行为是错误的，属加价收购烟叶行为。（2分）
3、烟叶公司的工作人员黄某等5人超额完成上级交办的烟叶收购任务的行为是错误的，属超计划收购烟叶。（2分）
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关的常见问题主要有：
1、擅自设立烟叶收购站（点）。（1分）
2、超计划收购烟叶。（1分）
3、无合同收购烟叶。（1分）
4、加价收购烟叶。（1分）
一、内管部门在检查中查出A卷烟厂在本辖区市级烟草专卖行政主管部门的监督下，将已获得审批报废的烟机进行销毁，A卷烟厂的做法是否属于违法违规经营行为？如是，内管部门应如何定性并处理？
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循哪些程序？
一、A卷烟厂未在省级烟草专卖部门的监督下，销毁报废烟草专用机械属违法违规经营行为。（1分）对A卷烟厂的行为应定性为未经专卖部门监督销毁烟草专卖品，（2分）对该问题内管部门应向A卷烟厂单位的纪检监察部门移送，对责任人给予行政处分，（1分）同时，可向A卷烟厂下达责令整改通知书，责令其建立健全内控制度，杜绝类似问题再次出现。（1分）
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循以下程序：
1、审查；（1分）
2、提出移送的书面报告；（1分）
3、专卖内管部门负责人审核；（1分）
4、主管领导批准；（1分）
5、移送。（1分）2011年2月20日，A中烟工业公司将B市烟草公司订购的X品牌、Y品牌卷烟各200件运抵B市，准运证有效期为2月19日，准运证上登记的卷烟品种数量为X品牌卷烟300件、Y品牌100件，经A中烟工业公司与B市烟草公司协商，B市烟草公司当即对卷烟未经扫码进行了入库，并在网上按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认。根据内部监管工作要求，对上述问题应如何定性并进行处理。
1、A中烟工业公司使用过期的烟草专卖品准运证，且证货不符，（1分）应定性为无证运输烟草专卖品，（1分）由B市烟草专卖行政主管部门按照法律法规的规定做出行政处罚，（2分）对相关责任人由
内管部门向A中烟工业公司纪检监察部门移送给予行政处分。（2分）
2、B市烟草公司对卷烟未经扫码进行入库，应定性为违反扫码规定，（1分）按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认，应定性为虚假到货确认。（1分）内管部门对B市烟草公司违反扫码规定、虚假到货确认的问题下达责令整改通知书，责令其进行整改。（2分）
B市烟草专卖局内管人员在对A省卷烟工业企业在本辖区的卷烟促销活动进行监管时发现该卷烟工业企业开展促销活动的时间超过了经过审批的促销方案的期限，在对促销点零售户的实地核查中发现该卷烟工业企业在促销过程中自带卷烟开展卷烟促销活动。在对B市卷烟工业企业专卖品仓储管理环节进行监管时发现，B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支。
1、根据上述异常情况，该案例应当怎样定性并说明理由？（10分）
2、本案例应当如何处理？（10分）
1、本案例中，A省工业企业在卷烟促销过程中未得到当地省级局批准,擅自超过审批时间开展促销活动（2分），在促销活动开展过程中自带卷烟开展卷烟促销活动（2分），该违规行为应该定性为违规促销卷烟。（2分）
B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支，专卖品库存账与库存实物、财务账之间数量不符（2分），该违规行为应该定性为专卖品仓储管理不规范。（2分）
2、本案例的违规行为均属于性质较为轻微的违法违规经营行为。（3分）某市烟草专卖局内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发A省卷烟工业企业，限期进行整改并反馈情况。（5分）A省卷烟工业企业对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。（2分）2010年，烟草专卖局内管人员在对B市卷烟厂原辅料购进环节进行检查时发现B市卷烟厂2009年分别从A单位购进烟叶8000担，B单位购进烟叶200担，共计购进烟叶1万担。经核实得知B单位未取得烟叶经营权。
1、本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由？（5分）
本案例中的违规行为应当怎样处理？（15分）
1、B市卷烟厂从从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶（2分），应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。（3分）
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题（2分），并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚（2分），因此烟草专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续（3分）。B市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。（3分）之后，内管人员还应将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续（2分）。B市纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。（3分）2010年，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟销售环节进行检查时发现A市卷烟厂向下属经贸有限公司、综合经营有限公司两家三产公司按照调拨价销售卷烟，主要用于以低于批发价向职工供应，2010年1－4月共销售3803万支。两家三产公司均未取得烟草批发许可证。
1、本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由？（5分）
2、本案例中的违规行为应如何进行处理（15分）
1、本案例中A卷烟厂供应卷烟的对象均是未取得烟草批发许可证的企业（2分），因此应定性为非正常渠道销售卷烟。
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题（2分），并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚（2分），因此A市烟草专卖局内管人员应当将该问题移送A市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续（3分）。A市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十四条规定对A市卷烟厂进行行政处罚。（3分）之后，内管人员还应将该违规问题移送A市卷
烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续（2分）。A市卷烟厂纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十九条规定，对负有责任的人员进行行政处分。（3分
2010年5月，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟运输环节进行检查时发现A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司红河甲卷烟500万支，但是准运证开具的红河甲卷烟数量只有300万支。专卖局内管人员对该异常情况进行查实并将该问题移送本市烟草专卖行政主管部门进行行政处罚后又移送A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分。
1、本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由？（4分）
2、本案例中适用的处罚依据分别是什么？（2分）
内管部门对检查发现的问题进行移送的程序？（14分）
1、A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司的红河甲卷烟超过准运证开具的红河甲卷烟数量，证货不符（2分），应该定性为无证运输烟草专卖品。（2分）
2、烟草专卖行政主管部门进行行政处罚的依据是《烟草专卖法实施条例》第五十五条（1分）；A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第七十二条。（1分）
3、移送的程序
①审查
内部专卖管理监督部门应根据调查取证的情况，指定2名专卖内管工作人员，认真审查个人涉及违法违规经营问题的性质、情节及危害后果。（3分）②提出移送的书面报告
经审查，内部专卖管理监督部门认为查出的问题需要由纪检监察部门对责任人给予行政处分的，应指定专卖内管工作人员提出移送的书面报告，报本部门负责人审核。（3分）③专卖内管部门负责人审核
专卖内管部门负责人审核后，认为违法违规经营问题事实清楚、证据确凿，需要给予行政处分，应当及时签署意见，报分管内部专卖管理监督工作的局主管领导批准。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录；决定不移送，应当将不予移送的理由记录在案。
（3分）
④主管领导批准
主管领导根据移送书面报告，及时作出批准移送或不移送的决定。（2分）⑤移送
决定批准移送的，内部专卖管理监督部门应制案件移送函，及时办理移送手续。移送涉及个人违法违规问题时需要附下列材料：移送材料目录、移送函、违法违规经营问题调查报告、涉案物品清单及其他有关材料。（3分）B市烟草专卖内管人员在对B市卷烟厂进行定期检查时收集到如下信息：
1、B市卷烟厂2010生产计划为80万箱，实际生产量为80万箱，其中4月份生产计划为5万箱，生产车间上报企业资源管理信息系统数据为5万箱，而根据各机台台账统计出的生产量为7.07万箱。
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存帐为30万支，实地核查仓库实物帐为29万支，财务帐为31万支。
3、B市卷烟厂2010年共签订烟用丝束购销合同50吨，其中有2吨从一无烟草专卖品生产企业许可证的单位购进。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（6分）
二、对上述发现的问题应当如何处理？（14分）
一、问题定性
1、B市卷烟厂当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超月度进度生产（1分），定性为无计划、码段生产卷烟。（1分）
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存账与库存实物、财务账之间数量不符（1分），应该定性为专卖品仓储管理不规范。（1分）
3、B市卷烟厂从没有生产许可证的单位购进烟用丝束（1分），应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。（1分）
二、问题处理
1、B市烟草专卖内管人员将违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定对相关责任
人进行行政处分。（4分）
2、B市专卖内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发给B市卷烟厂，限期进行整改并反馈情况。B市卷烟厂对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。（4分）
3、B市专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。（3分）之后，将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。（3分）
烟草专卖内管人员在对B卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、B卷烟厂2010年大修进口HLP-1硬盒包装机组一台，没有按照规定进行审批，自行联系进行了大修。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
2、B卷烟厂生产车间在完成月生产计划后，又生产了50件烟，未经打码，直接由使用管理部门从生产车间拿走，作为福利分发给了职工。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（7分）
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确？如不准确应当怎样进行处理？（10分）
一、问题定性
1、B卷烟厂未经审批私自对包装机组进行大修（1分），定性为烟草专用机械大修管理不规范。（2分）
2、B卷烟厂生产的“福、样、促、试”卷烟未列入生产计划，也未打码，直接由使用管理部门从生产车间领走（2分），应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。（2分）
二、问题处理
1、不准确。（1分）专卖局内管人员应当将该违规问题移送B卷烟厂纪检监察部门，依据《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定（试行）》第六十九条对对负有责任的人员进行行政处分。（4分）
2、不准确。（1分）专卖局内管人员应当将该违规问题移送
B卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定，对负有责任的人员进行行政处分。（4分）烟草专卖内管人员在对A卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、A卷烟厂2010实际销售卷烟数量为80万箱，核对准运证开具数量为75万箱，经核实有5万箱卷烟销售未开具准运证。专卖内管人员将该问题移送同级纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。
2、A卷烟厂2010年以调拨价格销售市政府部门5万支卷烟以用于接待使用，专卖内管人员将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚。
3、A卷烟厂2010年购进烟叶1万担，其中有1000担是从没有烟叶经营资格的单位购进。专卖内管人员对A卷烟厂下发责令整改通知书，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（6分）
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确？如不准确应当怎样进行处理？（14分）
一、问题定性
1、A卷烟厂2010年有5万支卷烟销售未开具准运证（1分），定性为无证运输烟草专卖品。（1分）
2、A卷烟厂供应卷烟的对象是未取得烟草批发许可证的政府部门（1分），定性为非正常渠道销售卷烟。（1分）
3、A卷烟厂从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶（1分），定性为从无资质单位购进烟草专卖品。（1分）
二、问题处理
1、不准确。（1分）专卖局内管人员应当首先该违规问题移送烟
草专卖行政主管部门，依据烟草专卖法实施条例》第五十五条对A卷烟厂进行行政处罚。之后再将该问题移送至A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。（3分）
2、不准确。（1分）专卖内管人员在将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚后应将该问题移送A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。（2分）
3、不准确。（1分）专卖局内管人员应当首先将该违规问题移送烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖法实施条例》第六十五条对A卷烟厂进行行政处罚。（3分）之后将该违规问题移送A卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条对负有责任的人员进行行政处分。（3分）烟草专卖内管人员在对B工业企业进行定期检查时收集到如下信息：
1、B工业企业2010与属地的烟叶种植收购调拨企业签订了购销合同，合同购进数量为1万担烟叶，但实际购进数量为1万1千担。
2、B工业企业所属的卷烟材料厂持有的烟草专卖生产企业许可证已经过期，但是B工业企业仍委托该材料厂进行嘴棒生产加工业务。
3、B卷烟工业企业与复烤加工企业签订2010初烤烟委托加工合同5万担，实际加工了5.05万担。
4、B卷烟工业企业未经国家局批准，将2010未使用完的20万支滤嘴棒销售给A卷烟工业企业。
一、卷烟、雪茄烟生产企业原料、辅料、烟草专用机械管理方面常见的问题有哪些？（7分）
二、对上述发现的问题应当如何定性并简要说明理由。（13分）
一、1、从无资质单位购进烟草专卖品；
2、无合同购进专卖品；
3、委托无证单位加工烟草专卖品；
4、无合同委托加工烟草专卖品；
5、烟草专用机械大修管理不规范；
6、专卖品仓储管理不规范；
7、违规销售（调剂）烟草专卖品。
二、问题定性
1、B卷烟工业企业购进烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际购进量超过了合同签订量，超量部分属于无合同购进烟草专卖品。（3分）定性为无合同购进烟草专卖品。（1分）
2、B工业企业所属的卷烟材料厂虽然以前取得了许可证，但许可证已过期失效。（2分）定性为委托无证单位加工烟草专卖品。（1分）
3、B卷烟工业企业委托加工烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际加工量超过了合同签订量，超量部分属于无合同委托加工烟草专卖品。（2分）定性为无合同委托加工烟草专卖品。（1分）
4、B卷烟工业企业没有经上级部门批准，擅自将滤嘴棒进行销售。（2分）定性为违规销售（调剂）烟草专卖品。（12010年12月，烟草专卖内管人员在对D烟草工业公司进行检查时，发现成品库中有1.3万箱未打码卷烟，向该企业工作人员调查询问无法说明原因。烟草专卖人员根据调查结论将该问题移送相关部门进行处理。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性？请简单说出理由？（6分）
二、移送的类型有哪几种？（6分）
三、案例中的违规行为适用于哪种移送的类型？（3分）
四、接到移送的部门对该违规行为应当怎样处理？（3分）处罚的依据是什么？（2分）
一、问题定性
1、内管人员实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，且企业无法说明原因的，为库存未打码卷烟，属无计划、码段生产卷烟中的一类（3分），定性为无计划、码段生产卷烟。（3分）
二、移送的类型分为：
1、向其他烟草专卖行政主管部门移送；（2分）
2、向纪检监察部门移送；（2分）
3、向司法部门移送。（2分）
三、案例中的违规行为适用于向纪检监察部门移送。（3分）
四、接到移送的同级纪检监察部门应对负有责任的人员进行行政
处分。（3分）该案例处罚的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条。（2分）
第四篇：国家局专卖内管工作思路
在听取XX省烟草专卖局（公司）及有关市局（公司）工作汇报后，赵洪顺指出，XX烟草商业系统紧紧围绕国家烟草专卖局战略部署，凝聚合力，高位转变，发展思路清晰，工作开展扎实，2012年工作安排部署完全符合国家局提出的“1+5”工作目标任务，体现出“精、智、高”的特点。“精”即企业管理精细规范，市场经营精打细算，工作作风精益求精。“智”即广大干部职工充满智慧，对国家局工作部署认识到位、领会到位，工作落实和实际行动上有智谋、有办法。“高”即经济效益高、工作标准高、队伍素质高、文化起点高。
对于XX烟草下一步的发展，赵洪顺强调：一是要认真分析XX烟草发展面临的有利形势和巨大挑战。要始终把持续健康发展作为行业追求的长远目标，保持行业持续、协调、共同发展，着力解决好发展中的持续能力问题、相关因素协调问题和各方利益处理问题，把握市场，优化结构，推动XX烟草率先实现“卷烟上水平”。二是要明确专卖管理是市场的基础。要切实把专卖管理作为净化市场、规范经营、培育品牌的基础，通过推进专卖精细化管理打牢市场基础，维护良好市场经营秩序。三是要进一步激发行业发展的动力和活力。要明确普通员工和基层建设是行业发展动力和活力的源泉，更加关注普通员工的利益诉求，创造条件，改善生活，吸引人才，建好队伍，努力把基层打造成坚强有力的战斗集体。
对于地市级局（公司）下一步工作，赵洪顺指出，要高位求进，创新求变，努力实现规范管理和专卖管理上水平。一是要把营造公平市场环境作为培育品牌的根本。地市级公司要提供均等化的市场服务，创造公平环境，为具有优势竞争力的品牌搭好公平竞争的舞台。二是要全面深刻领会专卖管理的内涵。要在打私打假上绝不手软；维护良好的市场经营秩序，做到守土有责；在专卖内管方面形成有机制衡，促进市场营销活动规范有序。三是要加强地市级公司领导班子建设。要深化对地市级公司特殊性的认识、对整顿规范重要性的认识、对外
部环境复杂性的认识，把严格规范的理念常扎于心，用制度、规范、流程把权力置于监督之下，在阳光下走得更远。
对于下一步的专卖管理工作，赵洪顺强调要积极构建三个体系：一是要守土有责，积极构建政府主导、职责明晰的卷烟打假体系，形成地方政府领导、工商部门负责牵头、公检法司形成合力、烟草部门积极推动的更加清晰明确的卷烟打假格局。二是要探索专卖内管新途径，全面加强专卖内管对卷烟经营的监管力度，推进专卖管理工作重心由外向内转移，积极构建专卖内管体系，从根本上解决各类违法违规经营问题。三是要探索市场监管新途径，充分运用现代信息手段改进监管方式，注重有效疏导，完善各项服务，推进“打、管、疏、服”结合，积极构建市场监管体系，实现专卖管理理念的转变。
第五篇：2011年上半年专卖内管工作总结
2011年上半年专卖内管工作总结
2011年，在市局的正确领导，在上级主管部门的大力支持下，我县内管工作顺利开展，不断规范。现将2011年上半年内管工作情况总结如下：
一、上半年内管工作开展情况
（一）开展代送点专项检查
上半年，我局严格按照《代送点管理规定》每月对辖区内代送、取货点及其下线户进行检查，在日常检查的基础上内管办还组织了两次针对代送、取货点的专项检查，主要发现存在的问题是：代送点、取货点还存在乱码现象，台账签收不及时，针对这些问题，我局向代送取货点发放整改通知书5份，对其中一户代送点进行了降量处罚。目前，代送、取货各相关工作已趋于规范。
（二）开展规范经营大排查
根据榕烟专?2011?82号文件的精神，我局内管办协同营销、物流两个部门于2011年4月1日至30日开展了为期一个月的规范经营“大排查”活动。共计排查零售户1240户。物流、营销部门排查发现法人变更25户，地址位移7户，一机多订8户，内管办对发现1的问题，进行了逐一走访核实。具体情况如下：25户法人变更的零售户中，有9户由于原经营者外出，将店铺交由其妻子或父母代为经营，不存在转让行为，已要求专管员收集现有经营者身份证明和户口簿信息，进行备案；4户零售户雇佣他人看店，实际经营者仍为其本人；12户实际法人发生变更者，已按照大排查边查边改的要求均已重新办证或办理停歇业和注销手续。地址位移的7户零售户已全部重新办证，8户一机多订零售户有1户是亲自到网上订货零售户店中进行订货，7户因农忙委托网上订货户帮助其订货，所订卷烟均由其自行销售。
（三）深化内管信息点建设
1、选点情况：2011年4月，我局严格按照《福州市局关于建立内管信息点工作制度的通知》要求，重新选取13户诚信度、配合度高，星级为4星以上的零售户作为内管信息点，其中烟酒专营店2户，超市1户，食杂店10户，分别位于XX县辖区的6个重点乡镇，分布范围广，便于内管信息的收集。
2、工作开展情况：第一，4月选点结束后，我局第一时间制定了《XX县局内管信息点工作规范》，同时统一并简化了信息采集表单，并组织13户选点户以及专卖人员就所制定的制度和表单填写进行培训，使信息点零售户和专卖人员了解自己的工作职责、工作流程；第二，利用烟草短信平台，向辖区零售户就内管信息点的设立情况进行宣传，并为每个选点户制作举报投诉名片，将信息点基本情况、举报投诉电话等印制其中，由我局和信息点进行发放，拓展内管信息收集
渠道；第三，完成了信息点QQ群的录入工作，同时为信息点制作了聘书，并制作内管联络信息点牌匾，悬挂于零售户店中，提高其知名度。截止6月底，我局共计收集有效信息8条，受理咨询3起。
（四）开展内管绩效考核工作
我局今年进一步完善了内管考核机制，按照专职内管员和兼职内管员各自的职责进行考核，专职内管员着重考核预警处理到位率、资料完整性、调查核实和反馈情况的时限性；兼职内管员着重考核内管信息的采集和上报情况，同时我局还通过召开专销会议制定了与营销部门间共性的内管考核机制，如：合理定量、代送取货点管理、紧俏货源分配等共性项目进行共同考核。
篇五：如何做好市场监督管理工作
做好新形势下市场监管工作的几点思考
2015年,对于市场监管部门来说,注定是一个不平凡的年份.去年，工商、质监从省级垂直管理变革为地方管理,同时食品监管职能也进行了调整,今年，质监、工商、食药监又进行了合并重组。体制的不断变革给我们市场监管部门的发展带来了机遇，同时也面临着很大的挑战.当前中央提出了“大众创新、万众创业"的新政策,市场监管业务的膨胀将成为新常态，我们如何克服体制变革中的不利因素,以全新的姿态开展市场监管工作值得我们不断思考。
一、加大业务融合力度
质监、工商、食药监三方面的业务都有所侧重,但是也有很多的业务存在交叉.比如,原来三个部门都有行政审批事项并设有独立科室,当前中央提出了简政放权，要逐步减少审批事项，市场监管部门的审批事项应尽快统一起来,把相关业务科室融合到一起，实行一站式服务.这样做有利于业务的开展,有利于降低行政成本,有利于企业发展，方便了广大人民群众.二、大力推行岗位交叉练兵。
新的市场监管部门刚刚成立，全局干部职工业务素质有待提高，要做好市场监管工作就必须有一大批的业务骨干,当前急需做好的工作就是开展岗位练兵，业务相关的科室可
以原有骨干的带领下开展交叉学习，同时坚持“引进来和走出去"战略，加强学习，以利于工作的进一步开展。
三、整合技术机构，为监管工作提供坚实基础。
要做好市场监管工作,必须重视技术机构的建设，原有的技术机构较为散乱,检验检测能力不足。三局合并后就是要把相关技术机构整合，对市场急需的检测项目要做大做细.如原有质监部门的检验测试所在检测方面很有优势，特别是前期职能的调整致使食品检测设备大量闲置，很有必要将食药监和工商相关检测业务和人员与质监部门的检验测试所整合。检验检测是我们行政执法的重要支撑，只有检测手段提高了，才能更好的为行政执法提供依据，更好的服务人民群众.四、做好队伍建设和党风廉政工作
队伍建设和党风廉政建设是市场监管工作的组织保障.在队伍建设上,要有“激励"机制，就是要在全局营造鼓励干事业、支持干成事业的氛围,最大限度地发挥每个人的创造活力。同时必须加强党风廉政建设，要有“监督制约"机制。市场监管部门行使着众多职能,这些职能就是职权，就是权力。不受制约和监督的权力，容易滋生不作为、乱作为乃至腐败的问题。加强制约和监督，既是事业科学发展的内在要求，也是保护干部，为干部负责的现实需要。
五、抓好重点工作，全力确保安全无事故
市场监管工作千头万绪，如何高效的开展工作也是我们急需思考的问题.市场监管根本目的是维护广大人民群众的利益不受损害，确保安全是我们工作的底线。食品安全、特种设备安全、经济安全是当前工作的重中之重，没有安全就没发展可言，抓住了安全这个主线才能更好的开展其他各项工作。
六、规范执法，维护市场经济秩序
在“大众创新、万众创业"的新常态下，作为市场监管部门首先要认清行政执法是市场监管的重要手段而不是目的，我们要规范执法行为，减少对市场的干涉行为。原有三个部门都有执法权,特别是在某些方面的执法存在交叉，这就要求我们要做好科室之间的协调,坚决避免同一违法行为多科室立案检查的情况发生。
当前经济下行压力较大，至上而下的要求是激发市场活力，而我们要做到的就是进一步规范执法行为，法律禁止的行为要按规定查处,法律没有明文规定的要一律开绿灯，坚决不给企业找麻烦，出难题。
七、转变工作作风，加强服务意识
新的市场监管局首先要找好自身的定位，我们工作根本的目的是为了维护市场秩序，促进市场健康有序发展，这就要求我们必须加强服务企业、服务群众的意识，坚决克服过去的衙门思想，杜绝吃拿卡要现象的发生，尝试建立上门服
务、预约服务、延时服务、提醒服务等各种便民政策。
市场监管任重道远，我们必须不断完善各项制度和机制建设，让监管权力在阳关下运行，让服务意识深深扎根于每个市场监管人的心中.真正做到放开政府这个无形的手，充分发挥市场的主体作用，营造积极健康的市场新秩序。
篇六：如何做好市场监督管理工作
市场监督管理局市场监管工作要点
2022年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是实现“十三五”规划收官之年。主要工作目标是：坚决守住不发生重大源头性事故和系统性风险的底线，推动营商环境对标对表“长三角”、标准质量领先淮河生态经济带、食药监管领跑江淮生态经济区，科学制定全市市场监管“十四五”工作规划；牢固确立大融合大创新大监管市场监管新思路，着力推动全市市场监管体系和监管能力现代化，全力服务高水平全面建成小康社会。
一、适应机构改革新形势，持续推进“四大融合”
1.强化思想理念融合
增强大局意识。谋划工作上“一盘棋”，注重从全市经济社会发展和市场监管大局中定向定位、定质定标；组织实施上“一个战壕”，坚决做到局部服从全局，小局服从大局，不讲条件，不讲价钱，不打折扣；关系处理上“一家人”，全力树好大局形象，维护大局利益，为全局争光添彩。增强协作意识。分工上职责明确，工作上相互配合。加快构建面上统筹、条线顺畅、点位互助的工作新机制，形成上下联动、左右协调、内外配合，同频共振、同向发力、奋发争先的工作新局面。增强执行意识。牢固树立“高标准执行是本职、不执行是失职、执行不好是不称职”的执行观念，以完善的规章制度、有序的工作流程、敏捷的执行反馈，确保市场监管各项工作高效运转、有效落实。增强担当意识。面对市场监管的热点、难点和焦点问题，全系统以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感，不负韶华、不辱使命，把该管的事管好，把该抓的工作抓好。增强规范意识。健全完善制度，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。同时，规范工作流程，提高运行质效，不断适应大创新大监管的需要。
2.强化职能业务融合
厘清处室职责，优化工作流程，建立完善专题会商、横向协同、联合联动的工作机制，打破相互封闭、相互独立的传统工作方式，产生1+12的改革效应。发挥市食安办、质委办等议事协调机构作用，健全日常工作机制和考核制度，推动资源整合、力量融合、功能聚合、方法综合。构建市、县和基层联动执法机制，打造市局统筹有力、县局运转高效、基层做强做实的监管体系，提高快速响应、精准出击能力。
3.强化平台融合
强化信息平台建设，加强顶层设计，全市统筹推进，下大力气解决“僵尸”平台和“信息孤岛”问题。充分利用好市政府政务信息公开平台，重点推进市场监管信息化平台建设，集成优化“透明食安”“质量大数据”等系统，积极运用互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等现代科技手段，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能化监管新模式。
4.强化队伍融合
政治上互相关心，工作上互相支持，生活上互相体贴，困难时互相帮助，真正实现编合、人合、心合、力合、情合。市局机关和各级领导干部要带头融合，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同行。
二、适应稳中求进总基调，坚决守住“四个底线”
1.突出食品安全监管，守住食品安全底线
坚持高位推动。推动市、县两级落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，调整充实市食品安全委员会，制定市食安办工作规则及责任清单，明确成员单位食品安全主要职责，完善食品安全考核机制，强化食品安全属地管理责任和部门齐抓共治责任。高水平组织好食品安全高峰论坛，高质量做好第三届国际食品博览会保障工作，高品质服务文明城市创建。
发挥主体作用。贯彻《食品安全法实施条例》，落实企业自查报告制度，推行“黑名单”管理，扩大重点产品电子追溯系统覆盖面，从源头保障食品安全，全面推动企业主体责任落实。
强化监管执法。深入开展食品小作坊整治提优行动，实现小作坊登记100%登记建档。巩固拓展食品安全“逢十行动”，集中开展校园食品安全守护行动，不断提高“明厨亮灶”覆盖率。扎实开展乳制品、肉制品质量大提升行动，全力推进主城区47个农贸市场品质提升。坚持问题导向，着力提升监督抽检不合格率，推进不合格食品核查处置“五个到位”。积极争取，努力实现2022年农产品和食品安全抽样检验量每千人6批次的目标。进一步健全完善特殊食品经营单位重点监管目录，加强舆情应对和应急处置，严控食品安全风险。
加强引领示范。深入开展食品安全示范城市创建、餐饮安全示范街及示范店等创建活动，引导全社会力量共同参与，形成“食品安全成果人人共享、食品安
全治理人人有责”的良好氛围。
2.突出药品安全监管，守住药品安全底线
严格落实“两个责任”。市局严格落实指导督促责任，加强药械经营使用环节监管业务指导和督查考核；县区局严格落实属地管理责任，督促辖区内药械经营使用单位依法经营、合规使用。
严防药械安全风险。严格落实药品管理法、疫苗管理法，对疫苗储存、运输以及预防接种中的疫苗质量实施严格监管。持续开展药械质量安全大排查大检查大督查、执业药师挂证、违规网络销售药械等问题专项整治，规范药品经营秩序。
完善联合监管机制。建立与公安、医保、卫健等部门监管联席会议制度，加强信息交流，组织联合执法，形成监管合力，提高监管效能，保障群众用药安全。
3.突出特种设备监管，守住特种设备安全底线
提高“三率”，让“监管跑在风险前面”。坚持在隐患排查率上下功夫，注重监管能力提升，让执法人员能够“看得见、看得准”；完善安全监管台帐，让执法人员能够“底数清、情况明”。坚持在隐患整改率上下功夫，强化“三查四对照”，落实责任人员，明确整改时限，实现闭环管理。坚持在事前处罚率上下功夫，加大特种设备使用单位违法成本，倒逼安全主体责任落实。
强化三项监管，让监管更加权威高效。强化法治监管，加快制定《住宅电梯管理条例》，从法治层面提升特种设备监管水平；强化综合监管，充分发挥特检分院技术优势，整合行政许可、执法稽查、应急救援、信用管理和特种设备安全等职能，通过“交叉执法”等方式，提高监管效能；强化智慧监管，推广金湖锅炉在线监控系统试点经验，启动全市车用气瓶综合监管系统建设，深化96333电梯应急平台建设，完善特种设备安全可追溯信息化系统建设，逐步推动特种设备安全监管“机器换人、机器助人”。
构建三项机制，让监管有效实效长效。构建联席会议制度，争取市安委会的支持，充实市特种设备安全专业委员会组成单位，建立部门联动协商机制，会商解决实际问题；构建闭环管理制度，坚持“谁主管谁负责”，大力推动地方政府履行领导责任，行业主管部门履行监管责任；构建应急管理机制，组织应急救援队伍，制定应急救援预案，开展应急救援演练，提高特种设备突发事件应对能力，保障特种设备安全。
4.突出产品质量监管，守住产品质量安全底线
聚焦重点消费品和工业品，分类实施监督抽查。加大对危险化学品、食品相关产品等重点产品监督抽查力度，开展产品质量专项整治行动，确保不发生系统性产品质量安全事件。实施更严格的缺陷消费品召回管理，督促企业履行质量主体责任。大力推进绿色产品认证和高端服务认证，创新强制性产品认证自我声明模式下的认证监管方式。以涉危化品认证与检验检测市场为重点，深入整治认证认可市场乱象。
三、适应监管能力现代化，建立健全“五个一”
1.着力营造一个更高标准的市场营商环境
贯彻落实《优化营商环境条例》，对标对表长三角先进做法，助力全市营商环境走在全国前列。坚持“马上办”，放大涟水个体工商户集群登记试点，实现“批量办理”；推进企业开办“全链通”平台应用，推动办事材料和证照信息在部门间的共享互认，不断扩大电子营业执照推广应用范围；推进“三品一械”广告“不见面审批”，为广告申请人提供更加方便、快捷的服务；按规定在现有工业产品生产许可证种类基础上继续压减产品目录，做好省局下放审批权限的承接。坚持创新办，全力推进营商环境各领域改革，力争实现从“政府端菜”向“企业和群众点菜”、“我要怎么办”到“服务对象要我怎么办”转变，及时为企业送上“服务包”，解决企业需求。坚持跟踪办，落实市场监管领域免罚规定，广泛搜集典型案例，加大宣传引导力度，让包容审慎的监管政策惠及更多企业。
2.着力打造一套科学规范的风险防范体系
构建权责明晰的责任体系。坚持权责一致、分级负责、失职追责的原则，构建权责明晰、运行高效、执行有力的工作机制，科学划分市、县监管事权，确保责任明确，监管到位。市局统筹食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，制定年度考核意见，发挥考核评议“指挥棒”作用，推动属地责任和监管责任落实到位。构建主动高效的排查体系。牢固树立风险管理意识，加大重点品种、重点区域、重点环节隐患排查整治，排查排准市场监管领域风险隐患。重点建立市场监管数据月度分析研究制度，强化数据纵向、横向多个维度分析，增强监管的主动性、敏锐性和精准性，切实改变监管工作“追着媒体跑”“跟着投诉走”的状况。构建智慧监管的防控体系。重点构建市场监管大数据平台，积极运用物
联网、云计算、大数据、区块链等信息技术，实施“智慧监管”、智能防控，提高线索发现、追踪溯源和精准打击能力。构建社会共治的治理体系。推广“吹哨人”制度，推动企业员工参与安全治理；完善社会参与机制，提高生产经营企业的主体意识、公众的参与意识和责任意识，建立全民联动、齐抓共管的市场安全风险防范模式。
3.着力构建一套高效运转的市场监管机制
贯彻落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。全面推进“双随机、一公开”监管。加强清单管理，建立全市统一的检查对象和检查人员名录库，实现日常监管“双随机”全覆盖，企业抽查比例不低于5%。继续推进信用监管。强化市场主体年报公示工作，食品生产、特种设备生产等高风险企业年报率达到100%。推进市场监管领域涉企信息全口径归集，加强信用公示，强化信息共享，完善信用修复机制。加快推进网络、广告线上线下一体化监管。推进网络交易协同监管，推动社会共治。加快广告智慧监管，建立移动端互联网广告监测平台，全面推进“大众媒介+互联网+户外”三位一体广告监测体系。做好省级广告产业园培育，推动地方广告产业高质量发展。强化“净网清源”，进一步净化化妆品网络消费市场环境。规范直销企业行为，加大网络传销监测和防范干预，巩固打击聚集式传销工作成果。积极开展非法金融活动专项治理，深入推进扫黑除恶专项斗争。
4.着力建设一个先进实用的监管信息平台
重点“构建三大中心、布局四类终端、设置五大板块”。“三大中心”，即大数据分析中心、应急指挥中心、便民服务中心；“四类终端”，即市场主体使用终端、监管干部应用终端、社会公众参与终端、纪检监察监督终端；“五大板块”，即服务发展、执法监管、应急处置、投诉举报、政务服务。平台建设上，坚持系统规划、整体布局，进行创新性重构、一体化开发。平台推进上，坚持分层分级、分段推进，市局重在顶层设计、结构重组、资源整合；县区局重在组织实施、具体推进、常态管理；基层分局重在实际操作、实践运用、实效服务，全力推进监管方式数字化、信息化、现代化。
5.着力锻造一支精干高效的执法监管队伍
发扬执法“亮剑”精神，高度树立执法权威。加强执法稽查队伍建设。积极推动综合执法改革落地落实，发挥执法稽查队伍先锋骨干作用，聚指成拳、锻造铁拳。着力查办一批大案要案、新型案件和疑难案件，力争年内在办案数量、质量上有重大突破。健全完善大要案件联合查办、挂牌督办等制度，构建上下贯通、一体联动的综合执法体系，形成执法办案“一张网”。加强依法行政建设。积极推动市场监管领域地方立法，开展规范性文件修订、清理及后评估工作。严格落实行政执法三项制度，发挥行政复议监督规范作用，着力提升行政执法规范化水平。全面推行法律顾问制度、公职律师制度，做好行政应诉工作。加强技术保障能力建设。整合市场监管领域检验检测资源，打造特色检验检测品牌，推动检验检测能力走在全省前列。
四、适应决胜收官新要求，突出抓好“五个提升”
1.全面实施质量提升行动
深入贯彻国家、省、市质量提升方案，大力推进质量强市战略，围绕盐化工等3大行业、教育装备等5类产品开展质量提升行动，通过质量比对、质量攻关、质量改进等活动，帮扶130家重点企业攻克一批影响质量提升的共性难题，快速提升产品质量。持续推荐名优产品争创“精品”，鼓励扶持优秀企业申报省市质量奖。年内新培育市长质量奖1-2家，申报省质量奖1-2家，推荐一批产品申报“精品”，全力服务淮商崛起。
2.持续推进标准计量提升行动
进一步完善标准化体系，在市主导产业全产业链标准制定上求突破，在专利与标准化衔接上搞创新；在民生事业，如农贸市场标准、小餐饮标准、小作坊标准以及市场监管工作标准方面争取有作为。充分发挥标准引领作用，完成我市国家标准化综合改革试点工作第二阶段31项重点工作任务。大力推进“标准化+”行动计划，支持企业参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，推出一批高质量的地方标准、团体标准和标准化试点示范项目。深入贯彻《省标准监督管理办法》，扎实推进标准化监督检查。健全产业计量测试服务体系，开展“优化计量、提质增效”活动，服务企业和产业需求。
3.积极开展知识产权保护水平提升行动
贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，充分发挥市场监管
综合执法优势，加大知识产权保护执法力度。在综合运用上求突破。围绕省定13个先进制造业集群，积极培育高价值专利、重点产业专利导航、知识产权战略推进计划项目，服务新兴产业战略预警和专利布局，加快培育知识产权优势示范企业。积极培育地理标志商标注册和保护运用项目，推动地理标志商标增量可持续、品牌转化运用可复制。鼓励市场化知识产权运营机构发展,完善知识产权质押融资政策体系，鼓励有条件的商业银行开展知识产权融资产品创新。在协同保护上求突破。以知识产权维权援助中心为依托，构建横向上与司法、海关、公安、仲裁等部门协同、纵向上与市县（区）局联动的知识产权维护保护体系，加快形成知识产权纠纷多元化解决和维权援助机制。持续开展打击侵犯知识产权专项行动，严惩重罚各类侵权违法行为。在国际注册上求突破。加强与世界知识产权组织中国办事处联系，举办知识产权国际注册培训，支持市场主体开展马德里商标国际注册和PCT国际专利申请。推动出口品牌企业开展专利申请、品牌培育，支持企业以自主知识产权参与国际市场竞争，加快知识产权国际化进程。
4.抓紧抓好竞争执法能力提升行动
建立健全公平竞争审查联席会议制度，继续清理和废止含有地方保护、指定交易、市场壁垒等影响公平竞争的各种规定，营造公平竞争发展环境。切实加强对重大节日、易发时段、重点领域的价格监管，落实猪肉和粮油蛋等保供稳价措施，持续开展涉企收费和商业银行服务价格专项检查，集中整治医疗、教育、水电气暖等民生领域价格违法行为，着力维护群众合法权益。
5.深入开展消费者权益保护效能提升行动
积极推进12315投诉举报平台对接市政府12345服务平台，畅通维权渠道，提升服务效能。进一步增加“诉转案”比例，严厉打击消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡“跑路”等违法行为。深入开展放心消费创建活动。发挥消保委社会监督作用，探索建立支持集体诉讼制度，推出2-3个在全国、全省有影响的维权案例。
五、切实加强党的建设，全面保障监管事业发展
把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，系统推进党的各方面建设，为市场监管事业高质量发展提供保障。
1.巩固主题教育成果
建立和完善常态化长效化的党内学习教育制度。以党委中心组学习为龙头，以机关党支部为骨干，以全体党员为主体，开展常态化学习、长期化教育，取得持续化的效果。建立和完善重德重绩正向激励的用人制度。坚持干部选任、职级晋升、评先评优等方面既重德又重绩，看谁工作干得多、看谁工作亮点多、看谁上级获奖多。要优先选拔重用急难险重岗位干部，注重用好各年龄段干部，充分发挥好老同志“传帮带”的作用，注重“正向激励”“容错免责”“问责追究”有机结合，用制度激发广大干部的干事创业潜力。建立和完善守规矩重执行的工作制度。坚决贯彻市委市政府和上级市场监管部门决策部署，自觉维护市局党委权威，严守政治规矩，厉行工作规程，做到令行禁止，确保政令畅通。重点整治不服从指挥、工作推诿扯皮、拖拉懈怠等不良现象，坚决纠正机关庸、懒、散、松不正之风，以适应监管现代化的需要。继续实施领导干部挂钩联系基层制度，建立机关处室与基层分局共建制度。建立和完善意识形态工作责任制度。牢牢掌握意识形态工作主动权，切实履行好把握正确方向导向之责、加强网上舆论工作之责、加强阵地管理之责、处置意识形态领域问题之责、意识形态工作队伍管理之责，在重大政治原则和大是大非问题上敢于斗争、敢于交锋、敢于亮剑。
2.锤炼实干争先作风
强化目标管理。适应新体制需要，整合原有各部门的考核机制，建立全系统统一全新的目标考核体系，优化考核指标，完善考核办法，更好地发挥考核的导向激励作用。坚持四个责任制。坚持条线责任制，做到条线分工与工作职责统一、权力与责任统一、任务与压力统一；坚持授权责任制，按照权责一致原则授权到位，推动有关领导和牵头人员主动想办法、主动抓工作、主动拿措施、主动解难题；坚持指派责任制，接受指定人员对承接任务“首受负责、一接到底”；坚持应急责任制，严格按照应急管理预案落实应急处置责任，确保快速响应、有序处置、高效优质。深化创先争优。在全系统组织开展创先争优工作竞赛、各种业务技能比赛，赛出水平、赛出干劲、赛出正气、赛出氛围。大力开展“一局一品、一条线一亮点”活动，努力形成一批具有监管特色的新典型、新模式、新亮点、新经验，让全系统工作在全国系统有声音、全省系统有影响、全市范围有位置。严抓督查落实。重点“落实一个责任、完善一个机制、用好三项权力”。“落实一个责任”，即落实督查人员的督查责任，实行督查工作实名制，谁督查谁对督查结果负责。“完善一个机制”，即完善督查推进机制，明确责任到岗到人，跟
踪督查到点到位，提高系统上下执行力。“用好三项权力”，即班子成员、部门负责同志统筹用好统一调度权、临机处置权和奖惩建议权，凝聚条线部门力量，同心同德谋发展，齐心协力抓落实。
3.夯实党建工作基础
压实党建主体责任。建立完善党委主要领导履行党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”、处室负责人齐抓共担的党建工作机制。加强基层支部建设。推进党支部建设标准化规范化，完善“”“主题党日”“党员过政治生日”等制度，争创星级党支部，创新开展党支部工作，做到“一支部一品牌”，开展好“党建助企建”“在职党员进社区”和创新创优等活动。严肃党内政治生活。强化党员领导干部党内政治生活记实管理，提高民主生活会质量，落实谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等制度，不断增强组织活力。推进党建与业务深度融合。建立政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务与业务重点工作、党员监督管理与日常工作督查相互融合、相互促进机制，探索建立“数字化党建”管理系统，选优配强党务干部。
4.深化全面从严治党
积极运用党风廉政建设电子考核系统，把全面从严治党“两个责任”落实到位。持续开展“下沉式”巡查，扩大巡查覆盖面，推动全面从严治党向基层延伸。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格内控管理，杜绝“跑冒滴漏”，扎实推进精文减会，努力为基层减负。科学运用监督执纪四种形态，构建良好政治生态。全力支持派驻纪检监察工作，真心欢迎监督，真诚接受监督，确保“两个责任”相互衔接、形成合力。
篇七：如何做好市场监督管理工作
如何加强我国市场监督管理的思考
我国原有的市场监督管理，是作为工商行政管理的一项职能进行研究。随着我国社会主义市场经济体制的确立，在市场体系不断完善过程中，开始重视了市场监督管理的研究,但目前的研究，大多是从市场监督管理的某项职能出发或是对某类市场的监督管理进行专门研究，很少有从建立社会主义市场经济体制的高度，从为社会主义市场经济运行提供良好的秩序保证的角度进行总体性研究。如何对我国市场监督管理看作开展总体性的研究，建设一种统一、高效的市场监督管理系统,是当前经济改革实践中提出的迫切需要解决的难题。笔者认为，市场监督管理是维护市场经济秩序的重要手段，是市场经济正常运行，是市场经济正常运行的重要保证。因此加强我国市场监督管理的研究,不仅对于培育市场体系有着重要的现实意义，并可以对市场监督机构设置及管理实践有一定指导意义,有利于我国市场经济健康有序地发展。应当从以下三点进行建设和探索，从而构建统一、高效的市场监督管理系统。
一、加强诚信体系建设，打好市场监督管理的基础
诚信缺失造成的后果难以估量.我们大家都能看到,目前在商品交易中普遍存在卖家不见钱不发货，买家不见货不给钱,采购
人员提着大量现金到处跑，推销人员靠拿回扣做销售的怪现象。这种现象使我们的现代交易回归原始，既耽误了大量贸易机会也恶化了企业的生存环境,给经济造成的损失也难以统计，因此加强诚信建设，构建完善的诚信制度,是目前我国加强市场监督管理的基础和根本。
1.要调整监管的角度。以经营者和管理者为重点,培养诚实守信的品格，建立诚实守信的基本规则，建立经营、诚信、效益三方面互为因果、良性循环的关系。因此，从监管者来说，监管不能仅立足于对不法活动的打击，要从打击转变为监管服务,应该从服务的角度来强化和改善监管。
2。要改善监管的内容。监管要从就事论事的治标转向更重要的追根溯源性的治本。治本的重要内容就是努力培养监管者与经营者的商业信誉与法律意识,强化诚信制度建设,提高诚信水平,努力构造有利于企业可持续发展和国民经济可持续发展的有效机制和体制.充分发挥诚信所产生的“马泰效应”,也就是对监管者和经营者来讲,他能够取得公众的信任，同时他的市场机会越来越多，发展会越来越好。
3。要建立和完善诚信信息系统。要建立一套约束企业和个人诚实守信的看似软却实硬的信息系统,它既是政府的他律,也是促进企业和个人素质的自律。笔者认为，信用制度建设关键要做
好以下三点:一是建立诚信信息化制度，即建立一种信用档案,使人们可以随时了解监管者重点是经营者的诚信指数。二是诚信制度要和合理的惩诫制度有机结合起来，让守信的人得到好处，让失信的人受到惩罚.例如:在美国,一个经营者可能仅仅是五美元的罚款没有交，就可能被列入到黑名单中。有了这样的不良记录,任何一个他想与之打交道的部门，都可能对他产生警惕。比如你想去贷款,人家银行就不会给你贷款，客户也都不会买你的东西，最后是得不偿失。所以信用制度要让失信者“一朝违法，终身受诫”,这样就能从源头上解决市场经济中诚信体系的一些核心问题。三是工商管理部门必须认真在企业设立、变更和注销登记过程中，如实记录企业的诚信情况，把自己工作中能够接触到的企业相关的信用信息集中起来，运用现代信息技术将这些信息加以收集、整理、分析、综合，就可以形成企业的信用档案，就可以对企业的信用情况做出评价。同时,利用现代信息技术与各有关部门进行信息联网,以供社会查询，这样就能够充分发挥全社会对企业行为的监督作用。
二、注重过程管理，建立有序的市场监督管理机制
加强市场监督管理的目的是为了规范市场行为,规范市场行为又能够更好地提高市场主体的素质，从而进一步促进市场监督管理。然而,市场经济活动又是十分复杂的，任何市场主体,由
于经济利益的驱动和其他各种复杂的原因，都会产生不规范的甚至违法的市场行为。因此,市场监督管理必须紧紧围绕着市场主体向社会提供的产品和劳务这个中心,着力抓好市场运行过程,从而建立有序、规范的市场监督管理机制,全力维护在市场竞争和交易过程中的有序状态。
1.要建立健全商品进入市场的准入制度,防止假冒伪劣商品进入市场。为此，必须建立健全索票、索证和流通企业与生产企业挂钩制度.流通企业要依法建立和认真执行进货检查验收制度,在进货时要验明供货单位的营业执照、产品的注册商标和合格证等有关证件，严防“三无"(无生产厂家、无生产地、无品牌）
产品进入市场.同时,对进入市场的产品要进行产品质量等方面的检查或抽查。特别是对于同人民群众生活、生产密切相关的商品，应采取检查和检测相结合的办法，确保流通领域商品质量监管职能到位。通过检查和检测,一旦发现问题，不仅要对有问题的产品依法进行处理，而且还应对商品
的来源和生产厂家进行追查和处理，以加强对市场主体的监管。
2。要加强市场主体交易行为的监管。在市场经济条件下，各市场主体之间的交易要遵循自由、平等、互利的原则，各种交易行为都要符合国家法
律、法规和政策的规定和要求。市场监管部门要对交易行为进行全过程监管。从经济合同的签订执行到商品
的验收和货款支付,都要符合国家的有关政策规定.如果出现纠纷,先由交易双方进行协商解决；解决不了的要由市场监管部门依法进行裁定.对市场交易中的违法行为，除要对行为本身进行纠正外，还应对交易主体进行相应处罚。为了确保市场监管有效到位,一方面要协调好市场监管部门各方面、各环节的关系，同时还要协调好市场监管部门与其他经济管理部门的关系。
3。要加强市场主体竞争行为监管.市场经济是竞争经济,市场主体之间的竞争是一个客观规律。但竞争必须有规则，否则就会造成市场混乱。竞争规则必须保证竞争的公平、公正、公开,因而应由政府统一制定。竞争应保证价格合理、质量合格、打破垄断.所谓价格合理主要是严禁价格欺诈和倾销产品；质量合格主要是产品质量必须符合国家规定的质量标准；打破垄断主要是市场结构要合理,同时要破除地区分割，建立有利于商品、资金、技术、劳动
力合理流动的全国统一的市场体系。
4.要建立健全不合格商品退出市场制度。对在检查、抽查中发现有严重质量问题的商品，除对被抽查者依法进行处罚外，对涉嫌进入市场的同一批次
的所有商品，都应依法查处，责令经营者限期下架、退出市场。同时，还应查明该产品的生产者，并依法进行处罚。这项制度与前述市场准入制度,已在全国逐步实行,是全国工商系统近年来在整顿和规范市场经济秩序中不断探索的结果，是建立良好的商品市场秩序的重要措施,对加强市场行为监管已经起到并将继续发挥积极作用.
5。要充分发挥民间商会、行会的积极作用.比如成立酱油协会，把本地区所有的酱油生产企业都纳入进来,在国家规定的技术标准基础上，制定行业标准。由行业协会来监督这些生产企业的产品质量，实行告发制度。而且对要进入本地区的外地企业的产品质量也进行监督。这就是说，把原来完全由政府履行的一部分职能分解给行业协会，行业自律，行业监督，进一步促进流通秩序的公平与效率.
三、加大打击力度,强化市场监督管理的法治化建设
一段时间以来，劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康等此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现,其根源被追溯出后,一些行政执法机关执法不严、以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。因此，加强市场监督管理，必须在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作,必须进一步加强对市场监管案件移送中存在的问题的改进,杜绝以罚代刑现象发生，督促行政机关认真履行市场监督管理职责，有效打击危害市场秩序犯罪，解决市场监督管理中的有法不依问题，切实解决当前市场监管案件移送中存在的问题，在行政处罚与刑事追究之间搭建一条“绿色通道”，促进行政执法与刑事执法的有效衔接.
1、要建立信息交互机制。在查处破坏社会主义市场经济秩序的案件中，行政执法机关对是否涉嫌犯罪、是否移送司法机关处理把握不准的，可以向公安机关、检察机关咨询.对于重大、复杂的涉嫌犯罪案件线索，可召开联席会议，沟通情况,统一认识，协调解决疑难问题。对查处的经济违法违章案件，行政执法机关应定期向检察、公安机关进行通报。如南京市下关检察院与工商分局就于2003年签订了“重大案件互相通报制度"，在充分发挥各自职能作用的基础上，做到信息共享、密切合作,取得了较好的效果。
2、要完善移送涉罪案件的工作程序。行政执法机关在查处违法行为过程中，对依照法律规定已涉嫌犯罪,需要追究刑事责任的案件,应及时向公安机关移送。公安机关必须在３日内作出立案或不予立案的决定。行政执法机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以提出复议，也可以建议检察机关进行立案监督。检察机关认为公安机关不立案理由不成立的，公安机关必须在１５日内立案。检察机关对案件移送情况要跟踪监督。对行政执法机关移送公安机关立案侦查的涉嫌重大复杂案件,可介入侦查,协助公安机关完善、固定证据，督促公安机关在法定期限内侦查终结。另外,对于行政执法机关不移送的涉嫌犯罪案件，如果有关单位、个人举报或者群众反映强烈的，检察机关可向行政执法机关查询
案件情况，还可派人员查阅案卷材料,行政执法机关应当予以配合。
3、要强化学习培训制度。依法移送涉嫌犯罪案件是一项涉及多个部门的严肃工作。广大行政执法人员应迅速转变观念，加强业务和职业道德纪律培训，认真学习国家有关涉嫌移送的法律规定，特别是认真学习掌握刑事法律知识,提高广大干部的执法业务素质和职业操守，防止执法人员主观上故意不移送涉罪案件。
4、要严格责任追究制度。要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的行政原则融入到对市场监管案件的移送工作之中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,对涉嫌在移送案件工作中存在失职渎职行为的,坚决予以严惩，决不姑息，从而在根本上杜绝违法行为的发生.
总之，市场监督管理是一项综合性的涉及到全社会各个方面的工作，我们应当坚持以科学发展观为统领，抓住诚信、信息化、法治化、经济运行过程这四个基本点，做好市场监督管理的科学宏观调控，构建有序和谐、诚信依法、统一高效的市场经济监管秩序，促进我国经济社会全面健康发展。
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