篇一：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
信访积案化解工作方案
根据《自治区卫生计生委办公室关于开展集中排查梳理信访积案工作的通知》（桂卫办发〔2016〕17号）的文件要求，结合我委工作实际，制定2016年信访积案化解工作方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以相关法规和政策为依据，以久拖未决、久拖未息信访案件为重点，以“事要解决”为核心，坚持以人为本，严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，促使信访积案化解取得明显成效。
二、工作目标
1、建立规范完整、详细具体的信访积案信息资料台账。
2、对本市各级卫生计生单位、部门信访积案开展一次深入全面的排查梳理，制定务实管用、针对性强的分类化解措施，集中力量、集中时间依法依规予以化解，通过集中攻坚，努力实现信访积案“清仓见底”的工作目标。
3、运用集中化解积案的办法和措施，形成化解积案的长效机制。
三、工作原则和方法步骤
坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以事要解决为核心，依法按照政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合，有效地减少重信重访，努力实现息诉罢访；坚持“分级负责”、“谁主管、谁负责”，明确任务、强化责任、狠抓落实，确保取得明显成效。主要方法步骤是：
（一）认真排查梳理、逐案进行责任交办。市各级卫生计生部门要成立专门的工作领导小组，由一把手负总责，确定一名分管领导具体负责本部门积案化解工作。以去年重信重访专项治理工作中尚未解决的信访积案和2016年以来的疑难复杂信访问题，进行全面分析和排查梳理，并逐案建立台账。对梳理出的信访积案，一方面要按要求及时上报信访，另一方面各级卫生计生单位、部门要落实具体责任人、包案领导、稳控措施，并限期办案。
（二）明确责任主体，落实办理责任。市各级卫生计生单位、部门对交办的信访积案要逐案落实责任主体，具体承办的责任单位要逐一落实承办人员、化解措施、办结时限，市各级卫生计生单位、部门排查梳理的信访积案，也要逐案落实领导包案。对领导包案情况要上报市卫计委办公室。单位一把手要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，不得由2部门或他人代替。对重大复杂的信访积案主要领导要带头包案处理，直接推动问
题得到彻底化解。
（三）复查梳理案情，分析查找原因。对交办和排查的信访积案要通过调阅案卷、取证、听取当事人意见、知情群众参与核查等办法，确实搞清搞准案件的来龙去脉，确保核查结果的公正性，核查结果要形成书面报告，并经参与核查人员多数同意，同时将不同意见记录在案。在摸清案情的基础上，召开有相关部门单位负责人、有关方面专业人士及经办人参加的集体会商会，针对以往多次处理而问题没有得到解决的情况，从法规政策执行的实体和程序等各方面，客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的原因搞清楚。
（四）分类化解，因案施策。市各级卫生计生单位、门部门要以解决信访积案为目标，研究制定切实可行的化解方案，明确工作步骤和相关各方的责任、任务。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，不留尾巴；对诉求合理，但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时，要耐心细致地做好教育疏导工作，努力使其息诉罢访；对信访人诉求不合理，但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障，实现案结事了；对坚持无理诉求并缠访闹访的违法人员，3要依法严肃处理；对合理诉求与不合理诉求交织的信访积案，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访、公开听证等办法予以甄别、认定，依照法律法规和政策对合理的部分解决到位，对不合理的部分做好政策解释和思想工作。同时，要充分考虑到当事人多年信访对生活带来的影响，在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予关心照顾。
（五）加大经费投入，积极提供各种保障。为彻底化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。各各级卫生计生单位、部门要认真贯彻落实中央精神，为信访积案化解工作提供必要的人力、财力、物力保障，确保此项活动的顺利开展，并取得明显成效。
（六）落实工作责任，严格责任追究。在信访积案化解过程中，对成绩突出的单位和个人，予表扬鼓励；对思想不重视、安排部署不力、工作进展迟缓以至于推诿扯皮的单位，要视情况予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实，信访积案化解没有成效，甚至激化矛盾，造成恶劣影响后果的责任单位和责任人，要依规定严肃追究责任。
四、多措并举化解信访积案
（一）认真做好帮扶工作。对信访积案人员要做到人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们切实感受到4党和政府的关心、社会的关爱。对生活困难、衣食无着的，要通过民政救济渠道予以帮扶，进行救助，保障其基本生活。对有劳动能力的，要积极帮助其就业或发展生产。对家庭有特殊困难的，要主动关心、照顾。对经过做工作息诉罢访的，要定期回访，继续给予必要的帮助。
（二）加强和改进教育疏导工作。对因对法律法规和政策不了解或理解有偏差的信访积案人员，要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，使其打消不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的，要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，避免形成上访有利可图的错误导向。
（三）强化督导检查。市卫计委将适时组织督导组，到市各级卫生计生单位、部门检查、协调、指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。市各级卫生计生单位、部门也要针对信访积案化解工作中存在的工作难点、新问题、新情况及时沟通汇报。
（四）加强舆论宣传。市各级卫生计生单位、部门要及时总结推广信访积案化解工作中的成功做法和经验。要精心选取非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝5光，以案释法、以案说理，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育和引导群众以理性合理的方式表达利益诉求，为信访积案化解工作营造良好的舆论氛围。
（五）切实加强组织领导。信访积案时间跨度长、案情复杂、处理难度大，必须加强领导，周密组织，认真实施。各单位一把手要负责本单位信访工作的组织和推动，要把信
访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取汇报，加强协调指导。
五、几点要求。一、定期报送工作进展情况，内容包括：单位、部门排查情况，领导包案、包查情况、解决和化解信访案件情况、采取的工作措施、好的经验和做法等，并提供排查登记表、未解决案件的具体稳控措施。
二、定期报送解决和化解案件情况，内容包括：积案化解进展情况、存在问题，有无建议和经验等，并上报书面材料。
篇二：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
探索组织部门信访积案化解新机制_组织部信访经验材料
近年来，省委组织部认真贯彻落实中央、省委有关信访工作的各项方针政策，畅通信访渠道，有效化解信访积案，合理解决信访问题，维护党员干部和群众的合法权益，有效地发挥了党密切联系群众的桥梁和纽带作用，树立了组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。截至2011年11月，省委组织部已经排查化解本级督办的信访积案*件，化解的信访积案无一例出现反弹。
一、领导重视，大力推进组织部门信访工作制度建设
省委常委、组织部长**同志强调,组织部门信访工作是组织工作贯彻群众路线的直接体现、组织部门联系群众的重要桥梁、了解群众意愿诉求的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。要把组织。级组织部门领导干部在基层建立工作联系点，与基层生活困难党员、老党员等结成帮扶对子，带头包案化解信访积案，帮助解决干部群众合理诉求和实际困难。****1962年被精简回乡，由于年老多病，生活没有来源，多次到省委组织部上访。**组织部多方协调，最大限度公平合理地解决了***的生活困难问题，从而化解了这一困扰多年的信访积案。据统计，全省各级组织部门在“万名组织部长下基层”活动中共接待来访群众***人，解决各类信访突出问题***件。
二、标本兼治，积极推动从源头上化解信访积案
我们认识到，信访积案产生的原因是多方面的，有历史的原因，有政策的原因，有工作不到位的原因等等。要从根本上改变以往信访积案化解工作“头疼医头、脚疼医脚”的尴尬局面，走出“化解、反弹、再化解、再反弹”的怪圈，必须要从关注民生、解决群众的实际困难上寻找突破口，下大力从源头上主动剥离信访积案产生和生存的土壤。在工作中，我们通过促进完善、修订和合理调整既有政策，从根本上减少原有的政策导向类信访积案，努力使群体性信访积案批量作“减法”运算有政策支撑和保障。如针对离任的农村三职干部生活补贴的问题，我们不是简单地将问题移交职能处室处理，而是利用部机关干部到信访岗位轮岗锻炼的机会，安排轮岗干部直接到信访接待室参与信访接待，并加以积极沟通协调，出台了《关于建立健全村干部离职保障制度的指导意见》等文件，从政策层面推动化解信访积案。
我们还积极制定组织部门信访工作规章制度，主张用程序正义保证信访问题处理结果的正义，强化责任意识，强调按章处理，从工作制度上保证消除源头上产生信访积案。对涉及个人利益的实名申诉求决类信访问题，在规定时限内予以书面形式的处理或复查、复核，实实在在地做到“件件有着落，事事有回音”，防止出现“击鼓传花”现象，防止小事拖大、大事拖难、难事拖乱。
三、齐抓共管，积极建立全省组织部门信访积案处理上下左右联动机制
化解信访积案，只有建立健全信访工作联动机制，加强横向配合、纵向协调，整合各方面资源，形成各方面合力，才能推动信访问题得到切实解决。省委组织部严格履行处理信访积案“一个口子入、一个口子出”职责，遵循部内信访问题处理程序，落实信访工作“一岗双责”，相关处室共同研究分析案情，形成化解信访积案的合力。督促有关处室、市县组织部门做好对领导批办、上级交办的重要信访件的查办工作；加强对信访量大、信访问题多、工作比较薄弱的重点地区和部门的督导；对难点热点问题，采取逐级排查的方法，确定重点，实行领导包案责任制，推动重要信访问题得到妥善解决。
篇三：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
2017信访积案化解工作开展情况汇报
2017信访积案化解工作开展情况汇报
2017信访积案化解工作开展情况汇报一今年以来，我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点，以领导包案、带案下访和强化信访工作领导责任制为抓手，扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展，为维护群众合法权益，保持社会和谐稳定，推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年同比减少%，重信58件，重信率%;接待来访679起2362人次，与去年同比起数和人数分别减少%、%。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年同比起数和人数分别增加%和%;重访135起468人次，重访率%。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占%;非法买卖土地的占11%;破坏耕地的占%;占地补偿问题的占%;反映其它问题的占%。同期，国土资源部交办信件4件;国家信访局交办1件;省信访局交办9件;省领导批办2件，省长
信箱转办件8件;全省重点县国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件;共计已结案77件,结案率100%。
二、主要做法
加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要
求各处室、各市、县局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县局都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。
实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排
查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。三是坚持以人为本的工作理念。在研究政策、出台决策时，首先考虑是否侵害群众利益，把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准，从政策层面上预防群众信访问题的发生。同时，依法按政策认真解决群众的合理诉求，为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。
开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从5月份开始集中利用3个月的时间，开展了重点县国土资源信访问题专项整顿工作。在去年省政府组织的国土资源信访排查整治专项行动工作的基础上，对全省国土资
源信访问题进行了全面排查梳理，对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。4月30日，我厅将集中排查的13个重点整顿县和53件重点信访案件交办相关市局，限期办结。8月12日，我厅组成3个检查验收组，对全省17市国土资源信访排查整治情况，特别是省厅交办的53件重点信访案件办理情况进行检查验收。通过专项整顿，提前化解了大量不稳定因素，有效减少了重信重访和非正常上访“存量”，保持了下半年来省信访量持续下降的良好态势。
强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。二是严格复核。对持市局书面复查意见来省上访的信访事项，按时组织复核，及时出具答复意见。在复核中，坚持把好“三关”：彻查案件卷宗、实地现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。今年以来，共复核信访案件31件，其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。全部回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。三是加强督导。对信访问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。如今年5月下旬和8月中旬，我厅结合开展的土地卫片执法检查活动和重点县信访问题专项整顿活动，先后派出5个督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了信访问题快速处理到位。
夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚;信访人的意愿要清楚;信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。对涉及国土资源部门职权范围的合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。二是健全信访工作网络。我们坚持抓系统、系统抓，建立了完善的省、市、县、乡“四级”信访工作网络体系，省厅和各市、县局都设立了信访工作部门，各乡镇所设有兼职信访员，并聘请村级协管员，形成了层层有人抓，事事有人管的信访工作网络。三是抓好信访信息系统建设。结合本部门的工作特点，借鉴研发了国土资源信访信息系统管理软件，使省、市、县三级国土部门能在同一时间沟通、协办、处理信访事项，有效提高了办事效率。
三、存在的问题及分析
通过“信访积案化解年”的开展，有效地化解了一批老案、积案，减少了增量，消除了存量，效果明显。但是，当前国土资源的信访形势仍不容乐观。一是一些信访问题涉及面广，遗留时间长，解决难度大，需要各级发挥整体优势，综合解决存在的问题，在化解矛盾纠纷时间上相对要长，不能完全做到案结事了，造成个别群众越级访、重复访。二是部分群众在利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。三是全省国土资源维稳形势仍然严峻。容易激发群众上访的因素反映在：煤矿塌陷、征地补偿纠纷、新农村建设中强行占地搞房地产开发、土地权属纠纷等。这些问题的处理稍有不慎，将会引发突发性、群体性上访事件。四是基层干群矛盾、农村邻里矛盾、宅基地纠纷等诸多矛盾纠纷借土地问题“说事”，不达目的总是不息访罢访。五是个别基层单位对群众的信访问题重视不够或政策解释不到位，工作不够细致，措施不够得力或者执行政策有偏差，造成了群众的越级上访。
四、几点体会
信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。信访积案化解难是一个社会现象，原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。
信访积案化解关键要找准症结对症下药。信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不同的心态和要求，有的为了钱，有
的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，只要充
分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。
只有解决问题，才能息诉罢访。对重访户、老信访户和越级上访户，要使其息诉罢访，归根结底是要解决其问题。不管时间有多长、问题有多复杂、解决起来有多棘手，都必须想尽千方百计予以解决，对符合政策的及时解决，处于政策边缘的变通解决。
只有多措并举，才能事半功倍。信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。
五、下步工作打算
继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。
强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。坚持两手抓，两手硬，健全土地管理双重责任，严厉打击违法行为。同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳定工作的业绩与
用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县，暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。
加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。
切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访;加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。
2017信访积案化解工作开展情况汇报二
7月14日，贵阳市召开“一号工程”暨“信访积案化解年”工作推进情况汇报会。省委常委、贵阳市委书记陈刚主持会议并讲话，强调要以党的群众路线教育实践活动为契机，把抓好信访维稳工作作为解决“四风”问题的重要切入点，强化领导、强化责任、强化落实、强化追究，真正让信访积案百分之百有说法、有结论。
市领导王保建、张平、刘俊、陈少荣、兰义彤、庞鸿、丁旭东、陈长发、李志鹏、夏钢、石洪出席会议。
今年是贵阳市确定的“信访积案化解年”。贵阳市委结
合开展教育实践活动，将信访维稳工作作为反“四风”的“一号工程”来抓。截至目前，省委“百日攻坚战”、市“一号工程”、市领导包案督办的信访案件1561件中，已化解1524件，化解率%;按照“处小、处早、处快”的要求，市级初信初访化解率达到%，区级达到%。
在听取各区及相关部门推进落实情况汇报后，陈刚对全市信访维稳战线干部职工为维护安定和谐大局付出的辛勤劳动表示慰问和感谢。他指出，贵阳市进入了打造发展升级版的阶段，这个阶段也是信访维稳问题高发、频发和提前爆发的阶段，必须以党的群众路线教育实践活动开展为契机，把抓好信访维稳工作作为解决“四风”问题的重要切入点、作为专题民主生活会提出问题整改落实的实际行动，切切实实处理好发展与稳定的关系。
陈刚强调，全市各级领导干部要以“强化领导、强化责任、强化落实、强化追究”为原则，进一步提高处理信访维稳工作的积极性、主动性。要加大“一把手”抓信访维稳工作的力度，发挥好“第一责任人”的责任，抓好排查、包案、调解、管控等各项工作。要以“钉钉子”精神解决历史积案问题，找准症结、持之以恒推动落实没有水分的“两个百分之百”。要制定并完善集体访的处置机制，明确专项解决方案、责任主体，严查背后腐败问题，完善快速响应处置机制。针对长期重复访的问题，要根据不同情况制定针对性强的解
决办法，切实做到一一化解。市、区两级要集中研究、彻底解决
一批共性问题、历史包袱问题和政策问题。要完善基层矛盾化解的工作机制，鼓励基层探索创新好的经验和做法。对于涉法涉诉问题，要开展专项清理，做到整治一批、了结一批、帮扶一批、稳控一批。要按照“处早、处小、处快”的原则，完善全市信访维稳信息报送和处置的工作机制，防止相关事件酝酿成为公共舆论事件。要强化对信访维稳工作不作为、不担当干部的监督和管理，提升信访维稳工作队伍的执行力和落实力。要进一步理顺市、区及各相关基层单位信访维稳工作的对接处理机制，尽可能让各级问题吸纳在基层、化解在基层。
王保建、陈少荣、庞鸿也提出具体意见。各区、市直相关部门、市管企业相关负责人参加会议。
2017信访积案化解工作开展情况汇报三今年以来，阳东县积极贯彻落实省、市关于信访维稳工作的部署，在全力加快经济社会改革发展的同时，把信访积案化解工作摆上当前突出位置来抓，坚持“一把手”负总责，以关注民生为根本，以“事要解决”为核心，强化专项治理，做到了资源上倾斜，措施上灵活，思路上创新，层级联动做好信访积案化解工作。至10月下旬，省市下达17信访积案得到圆满解决，结案率100%，其中14宗化解结案，3宗按程序终结。按省市要求提前1个月完成任务。目前，全县经济转型步伐
加快，信访维稳形势持续向好，社会政治大局安定祥和。
一、高位拉动，从领导资源上倾斜
主要体现在三方面：一是把信访积案化解工作摆上常委会研判。县委书记、县长在常委会上亲自调度，亲自听取汇报，从更高层位重视信访积案化解工作。县委书记王作雄在4月25日后，三次主持召开县委常委会专题研究解决信访积案问题，并听取和研判工作开展情况。二是成立领导机构，推动工作有序开展。由四位分管的县领导任正副组长，其中县委副书记任组长，其余三位分管县领导任副组长，成员包括县协调领导小组部分成员单位主要负责同志，县信访局局长负责统筹日常工作。做到配强配足工作力量，确保工作扎实开展。三是按照“九个一”的要求落实县党政班子成员逐宗包案调处。县委书记王作雄、县长雷双富率先垂范，多次进村入户，召开专案协调会，约访
信访人，认真分析研判，现场拍板解决措施。在王书记、雷县长的榜样带动下，其他党政班子成员对所包案件，热情高涨，亲自谋划、亲自部署，有力促进信访积案化解。
二、综合施策，从事要解决上下硬功
一是制定切实有效积案化解工作方案。制定印发《阳东县信访积案化解年活动方案》、《关于成立阳东县信访积案化解年活动领导小组的通知》、《关于做好集中化解信访积案工作的通知》等一系列配套文件，引领化解积案的方向，做到
分工具体、职责清楚、任务细化、目标明确。
二是建立县镇村三级积案化解服务团队。由包案县领导牵头负责，县信访局班子成员为联络员，各镇专职副书记为具体业务员，村书记为工作联系人，三级服务团队人员负责联系属事、属地单位，定期主动上门与信访人员沟通联络，直至案件化解，做到不脱档、常联系。
三是层级联动，形成合力促化解。主要突出“四个坚持”：坚持每周召开一次积案碰头会剖析情况、研判形势。做到包案责任单位、属地单位之间主动互相沟通，协调联动，信息共享，对信访人员熟悉对事件了解，确保信访人反映的各个问题都能顺利化解。据统计，开展积案化解年活动半年来，全县召开积案解剖会、碰头会、协调会30多次;坚持用真情感动来助推积案化解。对每宗积案，我们都实实在在倾注感情和力量，摸清信访群众反映问题的症结，掌握每个案件的来龙去脉、信访群众的心理轨迹、矛盾症结以及要求的底线，积极帮助他们解决生产、生活中存在的实际问题，争得信访群众的理解，以真诚的工作换取信访群众的理解和配合。如李某荣信访案，在查阅大量资料显示其反映的问题失实后，我们语重心长地与李某解疑释惑，争取其理解和支持家乡建设，最后李某同意签息诉罢访书;坚持依法办理。对信访案件当事人耐心讲解相关政策、法律法规，让群众了解政策是怎样规定的，使他们明白依法办理会有什么结果，严格依法
处理。如许某勇信访案，工作组依法依规不间断协调，补偿了一定款项并承诺购房给予一定优惠，使得这一积案得以化解;坚持推广经验促后进。借助《信访动态》及时刊登开展信访积案化解工作的成功
做法和经验，供县党政班子成员和各镇各单位参考，以此推动全县积案化解活动的深入开展，期间印发《信访动态》20期。
四是创新理念，多侧面化解积案。侧重于活用三个载体：一是诚邀上级领导为案件把脉。为更客观、更细致地分析案件成因，研究解决办法，经常邀请市信访局等领导逐案帮助分析案情，集思广益，寻求问题解决最佳途径。如林某澳信访案，我们先后5次邀请市信访局、海洋局和法制局等单位相关领导商讨对策，为该问题的解决打开了局面;二是以开展群众路线教育活动为载体传递正能量。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入整治“四风”，促使广大党员干部增强群众观念，积极落实惠民措施，进一步保障和改善民生，加强和创新社会管理，用法治的思维和方式化解矛盾、维护稳定，积极推进积案化解工作。如谭某海信访案，包案领导和工作组牵头从改善村中水利建设及生态环境等共性民生问题为切入点，最终此案圆满解决;三是注重发挥社会力量化解积案。针对信访积案当事人的复杂心理，注重发挥“两代表一委员”、外出干部返乡团、信访群众的同学、朋友、亲戚、领导等社会力量积极效应，利用并调动对化解矛
盾有利的一切因素，多渠道、多形式做信访人工作，感化信访人。如在办理许某记案时，为说服其放弃过高的要求，工作组把在上访人心中很有威望的外出干部回帮助做劝解工作，收到了很好的效果，使调解工作顺利推进。
三、动态督导，从息诉罢访上抓巩固
县委、县政府把督导工作贯彻于积案调处的全过程。具体落实在三个层面：一是党政主要领导亲自挂帅，逐案督查，检查细化工作目标。县委书记王作雄用一周时间，对省市下达的信访积案逐一到镇及属事单位督办，指导调处化解;县长雷双富先后4次到属事单位督导和协调包案进展情况。二是落实包片领导督导工作责任制。具体分管信访的四位县领导成员亲自带队进行分片督查积案的落实情况，做到量化督导，现场督查，及时协调，确保任务完成。三是借力市、县信访督查专员，落实督办机制。除了借用省、市信访专员的工作力量促进积案化解外，县也派出4个督查组，对全县积案化解进展中的每个环
节，全程跟踪，动态管理。对已经化解的积案建立跟踪机制，巩固成果，防止反弹，确保办成群众满意、经得起历史检验的铁案。同时，适时对督查情况在全县进行通报，对存在的问题，提出处理意见，对典型经验，及时总结推广，促进工作。
篇四：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
化解信访积案经验材料篇一
今年来，xxx镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和县信访局的具体指导下，紧紧围绕全镇社会稳定大局，严格按照“化解一批、终结一批、稳控一批”的要求。通过全体干部的共同努力，营造和谐稳定的发展环境。截止5月31日，全镇共接待来访群众22人15件次，排查各类矛盾纠纷23起，化解成功38起，化解成功率100%；办结信访积案3件，办结率达到100%，全镇目前无一起信访积案及重大矛盾纠纷(化解信访积案经验材料三篇)。现将上半年的信访积案化解工作汇报如下：
一、主要工作措施
（一）加强领导，确保积案化解工作顺利开展(化解信访积案经验材料三篇)。为切实加强我镇积案化解工作的领导，我镇专门成立了“xxx镇积案化解工作领导小组”，镇党委书记xxx任组长，镇党委副书记、镇人民政府镇长xxx、镇党委副书记、镇人大主席xxx任第一副组长，镇领导班子成员、派出所所长等任副组长，镇有关成员单位负责人为成员，为我镇积案化解工作提供了强有力的领导保障。
（二）完善制度，保障积案化解工作有序开展。年初，我镇及时制定并印发了《xxx2012年开展“信访积案深化工作”实施方案》，明确了积案化解指导思想、目标任务、时
间步骤、工作措施和责任落实，为我镇的积案化解提供了制度保障。同时，镇党委政府主要领导亲自挂帅，定期不定期对班子成员、各部门、各单位以及各村进行常态化督查，做到岗上有人，工作到点到位，确保不出问题。
（三）设立机制，畅通群众信访来访渠道。我镇积极
1/6构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是我镇在办公条件及办公经费十分紧张的情况下，想方设法，挤出资金，设立了xxx镇信访维稳接待室，添置了办公设施。二是每周安排一名领导班子成员到信访接待室专职接访，面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难，使件件有着落，事事有答复，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。
（四）明确责任，落实信访积案化解工作责任。我镇严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，将县信访局转发的信访积案逐案制定工作方案、按照“一个积案、一套班子、一项化解方案、一个解决时限”的“四个一”要求，落实积案化解的实施。限期限责完成积案化解工作。目前，县信访局转办我镇的三起信访积案均已顺利化解完毕。
二、存在问题
一是信访维稳形势依旧严峻。随着群众维权意识的不断增强，信访问题层出不穷，且信访群众期望值较高，信访问题的处理难度越来越大。
二是涉及二级路建设、林权纠纷、土地纠纷等方面的矛盾依然比较突出，维稳任务已经繁重。
三、下一步工作打算
一是继续加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作；
二是不断完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；
三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访稳定的工作顺利开展，实现全镇政治、经济的稳定。
化解信访积案经验材料篇二
2/6根据上级部门的文件要求，乡党委、人民政府领导高度重视，在全乡深入开展矛盾纠纷大排查，及时化解不稳定隐患。乡信访办就今年来对进京赴省信访案件、重信重访案件等突出问题及矛盾纠纷进行了疏理，现将我乡“信访积案化解”活动的情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、排查疏理、分门归类。按照“信访积案化解”活动的要求，全乡经过认真全面的排查，1—7月全乡共排查信访积案3件。属于5年以上信访案件6件；属于土地纠纷类案件3件；现已化解信访积案1件：xx乡森里村拉则屯信访问题。
2、领导包案、责任到人。根据信访案件的内容，每一个信访件都由党政领导进行包案，按照包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理，包依法处理的“五包”原则，实行责任制，并限时办结。3、深入调研，掌握实情。每个包案领导针对信访对象、内容，分别深入基层走访当地干部群众，广泛听取意见，通过召开座谈会，个访谈心等形式，耐心细致地讲解政策，分析原因，理顺了上访者的情绪。
4、亲自督办，切实解决。2012年1至7月，通过我乡包案领导多次到基层召开信访问题协调会，有效化解了1件信访积案，如xx乡森里村拉则屯信访问题。县人民政府以xx处【2008】42号文作出了处理决定；县人民法院作出了（2008）xx字4号行政判决，维持了县人民政府作出的处理决定，市中级人民法院作出（2012）
xx行终第80号终审判决，维持一审判决。经过乡、村工作组进行教育开导并再次调解，目前正在签订调解协议书。
二、下一步工作打算
3/61、强化责任意识。进一步落实各项信访制度，认真贯彻执行《信访条列》，增强为群众服务的责任心，把信访工作继续放在执政为民，落实科学发展观的高度上，做好、做实信访工作。
2、加大积案化解力度。一是切实落实“一把手”亲自抓的机制；二是包案领导要坚持一包到底，做到案结事了；三是加大资金投入力度，为解决问题提供保障；四是加强部门间协同配合，对同一个信访问题涉及到多个部门的，部门之间要积极协调解决，最大限度的化解矛盾，争取每件信访问题都做到“件件有着落，事事有回音”。3、加强基层基础。紧紧依靠乡镇、村的作用，建立健全基层组织和信息网络，着力做好矛盾纠纷排查化解工作，力求做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态或初始阶段。
化解信访积案经验材料篇三
(一)成立专班化解。县上成立了由县委副书记任组长的积案化解攻坚领导小组，分管信访工作的政法委书记、县政府副县长为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、考的“五字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求。同时严格考核，确保工作真正取得实效。我们加大了对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励镇(街)、部门化解信访积案的主动性。
对一些长期得不到的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。
4/6(二)联合协作化解。我们对一些“骨头案、钉子案”高位谋划、高位推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。县政府常务会把信访老户韩马常列入议题，集体会诊，拿出切实可行的解决方案。县委办牵头，县政府办、县国土局、县财政局、县信访局、县水利局以及城关街道办共同参与，出主意，想办法，动员各方力量，先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人，听取意见，正面引导，打开心结，使27年上访问题得到了有效解决。
(三)倾情帮扶化解。我们坚持以人民为中心的理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困，确保息诉罢访。城关街道办李宗来因非法传销一案，从2003年开始上访，要求补偿当年扣押车辆造成的经济损失。本人长期因诉求无法满足而反复缠访闹访，包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，从民政救济、司法救助、疑难资金等途径以家庭生活困难的形式筹集15万元，使这一问题得到了彻底解决，本人息诉罢访。
(四)律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，我们聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。县供销联社信访老户任乃全要求解决养老保险问题，其反映的问题年代久远，情况复杂，政策性强，加之本人诉求较高，问题久拖不决。县上成立的工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。县委副书记傅宇听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。
(五)听证评议化解。坚持组织相关单位或专业人员，邀请人大代表、政协委员，法律人士参与，通过听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理5/6意见，有效化解信访积案。诸如城关街道办李安儒要求解决做临时工期间养老保险问题。我们采取听证评议会的方法，邀请李安儒本人，单位同事，当事领导，政协委员，法律顾问，公证员在信访局接待大厅采用个别谈话和集中会商的办法，使事情本相得以还原，他也不再固执己见，事情达成了圆满解决。
6/6
篇五：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
[经验交流]信访积案化解工作经验简报
XX市XX区注重以信访积案化解攻坚年活动开展为抓手，突出重点，攻坚克难，全面深入地推进积案化解。20XX年以来，累计化解积案16件21人次，其中属中央联席办和省委、省联席办交办的案件6件9人次。通过积案化解的深入推进，进京“非访”及重要敏感时期应急处置工作取得明显成效。
一是领导高度重视。市委、市政府高度重视信访积案化解工作，区级领导同志亲自协调会办疑难复杂信访事项，有效助推信访问题的彻底化解。认真落实领导接访下访制度，每个工作日均有区领导到区来访接待中心接待信访群众。严格落实领导包案制度，区委书记徐伟南、区长汤如军对重点积案进行包案，亲自约谈信访人员。开发区及各街道党政领导坚持有访必接，注重加强对包案信访事项的动态掌握，根据需要及时调整化解方案，确保将“五包”要求落实到实处。
二是强化多方联动。开发区、各街道及区相关职能部门群策群力，多方联动，对具体信访事项由化解责任主体根据案情确定化解方案，街道和村（居）积极提供综合信息。复杂疑难信访事项，由区联席办会同信访、公安等单位和部门，共同实施“会诊”，及时给予指导，直至问题化解。
三是深入分析研判。在着手化解疑难复杂信访事项之前，组织责任部门、乡镇及村（居）、信访事项涉及领域的专业人士，对信访事项的成因、化解中的困难等进行全面分析，从而找出解决问题关键点和切入点。在化解陆某、刘某和邹某等三人的拆迁类信访问题中，经过分析研判，确定刘某是具体“决策者”，决定重点对其开展说服教育和政策宣传工作，把握住了矛盾的主要方面，有效化解他们三人的“抱团上访”，最终将该起占全区2013年下半年近一半“非访”量的信访事项成功化解。
四是创新工作举措。在注重基础、加大攻坚力度的前提下，努力注入新的工作思维和方法，为全区积案化锌丁作的深入推进注入新活力。该区由强拆转变为自拆的工作思路，推动了北港街道信访老由霍某信访事项的妥善化解。
五是实施分类处置。对有进京“非访”记录或者抱团进京上访，以及扬言采取极端行为的信访事项，实施分类处置方法。诉求有合理成份的，在做好思想疏导和吸附稳控工作的同时，对其信访事项进行分析研判，加强沟通协调，依法按政策妥善化解。诉求无理、但生活确有困难的，通过信访、民政救助等方式给予必要救助。诉求无理、缠访闹访的，积极做好程序终结，同时坚决依法打击。
六是依法终结程序。对久拖未决的信访事项，深入分析案情，努力找准问题症结。诉求部分合理、但坚持过高要求的，进行耐心细致的解释沟通，促使信访人放弃不合理诉求。对已作出明确结论、但不接受处理意见的，引导其进入复
查复核程序。拒不提出复查复核申请，坚持以同一诉求反复信访的，通过听证、终结认定等程序予以终结。
七是坚持依法打击。加强信访法制宣传，教育和引导信访群众依法理性有序反映诉求。对多次进京“非访”，反复缠访闹访、扰乱公共秩序的，公安部门认真做好证据搜集，坚决依法处理。
篇六：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
信访积案化解经验做法
信访积案化解经验做法是指政府机关为解决社会矛盾、解决信访积案、改善民生等，采取的一系列有效措施。
首先，建立健全信访积案处理机制，落实政府责任，健全信访积案受理、处理、跟踪、督办等体系，严格按照程序处理积案，确保积案的及时处理。
其次，加强综合协调，及时解决社会矛盾，切实改善民生。加强政府与社会各方面的沟通协调，及时发现、解决社会问题，确保社会稳定。
再次，深入实施改革创新，推进政府职能转变，改善政府服务水平。深化改革创新，转变政府职能，改善政府服务水平，提高政府公信力，有效解决信访积案。
最后，加强社会监督，提高政府服务质量。建立健全社会监督机制，开展定期检查，督促政府机关落实职责，做到“一案一议”，提高政府服务质量，有效解决信访积案。
信访积案化解经验做法是政府机关为解决社会矛盾、解决信访积案、改善民生等而采取的一系列有效措施，包括建立健全信访积案处理机制、加强综合协调、深入实施改革创新、加强社会监督等。
篇七：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
XX信访积案化解工作总结
信访工作是一项复杂的社会系统工程，要实现信访工作的新突破，必须要有新思路、新举措、新途径，全力提高信访工作效率和水平。XX为大家收集了《XX信访积案化解工作总结范文》，欢迎大家阅读参考！
XX信访积案化解工作总结范文一：
为落实中央、省联席会议和市委、市政府关于切实做好积案化解工作的通知精神，有效解决我区信访突出问题，规范信访秩序，减少赴京集体上访、到省重复集体上访、赴京非正常上访(以下简称“三类访”)，为全国“两会”和党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素，全力做好信访排查和矛盾化解工作，切实维护鼓楼区稳定。
我区通过采取六大措施确保化解积案活动取得成效。
为切实加强对此项活动的领导，我区迅速成立了鼓楼区集中化解信访积案活动领导小组。
组长：
区委常委、政法委书记副组长：
区人大常委会副主任
区政府副区长、相国寺派出所所长区政协副主席区法院代院长区人民检察院检察长
区委群工部部长、区信访局局长
领导小组下设办公室，办公室设在区委群众信访工作部，区委群众信访工作部部长同志兼任办公室主任。
办公室具体负责活动方案实施、指导协调、案件审核、回访通报等工作。
鼓楼区根据全市“大化解、大息访”活动安排，上级共交办我区起信访案件，其中，中央第一批交办起，省信访局交办起，市信访局交办起，省信访局和省监察厅联合交办起。
经过我区的努力，取得了上级所交办的所有积案全部按时办结的好成绩，其中信访人满意的信访案件起，分别为：。
1起需我区做稳控工作的信访事项(责任单位为、稳控单位为的信访事项)，*已采取有效的稳控措施，目前信访人稳定。
信访工作是一项复杂的社会系统工程，要实现信访工作的新突破，必须要有新思路、新举措、新途径，全力提高信访工作效率和水平。活动中，全区信访工作紧紧围绕省、市信访工作会议的总体要求，重点抓了以下工作：
一是进一步强化了领导责任。
继续推行“一岗双责”，使全区各级领导干部普遍做到了亲自部署信访工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决疑难信访案件，亲自调查研究，亲自督促检查，并对信访积案全部实行副县级以上领导包案，包案领导要落实包劝返接回、包解决化解、包思想转化、包人员稳
控、包息访息诉的“五包”责任制，及时有效的推动问题得到解决。
二是组织召开了较高规格的信访工作会议，制定下发《关于印发全区集中化解信访积案工作方案的通知》、《关于印发〈20xx年信访稳定工作月考核办法〉的通知》等文件，明确工作目标和任务。
三是进一步健全完善了解决特殊疑难信访问题专项资金制度，使次此交办信访积案中的*信访事项得以通过特殊疑难信访资金得到了有效化解。
四是在全区广泛进行规范信访秩序的宣传工作，同时对发生的赴京非正常上访和重复非正常上访，严格要求稳控单位迅速组织信访、公安、基层干部等足够力量按规定及时接回并迅速落实依法打击处理。对到市委市政府、区委区政府堵门和堵路违法上访，严格要求责任单位及时组织人员在指定时间内(30分钟)劝返带离，并跟进开展思想疏导和解决化解工作，有效维护了全区的信访秩序。
五是组织信访积案化解的责任单位对交办的信访积案重新核实诉求，认真调查，依法依规，提出处理意见，综合运用联合调解、评议化解、联合接访、困难救助、法律援助等手段，公开案情、公开诉求、公开处理结果，处理意见向信访人公开送达，真正做到“五清楚”、“四到位”。
“五清楚”即：信访人姓名地址联系方式清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚;“四到位”即：诉求合理的化解解决到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。
积案的包案领导做到“四个亲自”，即：亲自了解案情，亲自接待信访人，亲自研究解决方案，亲自处理具体问题。
区信访督查组要跟踪督查，加强指导，对中央和省交办的积案要对信访人进行回访，及时提出意见和建议，帮助解决遇到的困难。
各单位、各部门要增加投入，为积案化解提供有力的后勤保障。
六是严把审查关。对上级交办的信访积案，区联席办进行了统一负责把关审核，通过区联席办的督办，各单位、各部门均在规定时限内予办结，且要件齐全。通过区联席办的把关审核的信访案件才最终由区联席会议召集人审核签字后报市信访督查组，对不符合结案标准的则退回要求其重新办理。
XX信访积案化解工作总结范文二：
为认真贯彻落实农业部关于开展“信访积案化解年”活动的通知精神，按照省市畜牧兽医局信访排查和矛盾化解工作的要求，有效化解信访突出问题，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素，解决和处理好动监系统容易引发信访突出问题，全力做好信
访排查和矛盾化解工作，切实维护动监系统稳定。我局通过采取六大措施确保“信访积案化解年”取得成效。
成立了以局长为组长，副局长及纪检组长为副组长，各科室站所负责人本文来源：***为成员的“信访积案化解年”活动工作领导小组，为活动提供强有力的组织保障。
结合实际，制定了关于开展“信访积案化解年”活动实施方案，进一步明确了开展“信访积案化解年”活动的指导思想、工作任务、时间步骤及工作要求。同时，完善了信访工作制度、信访工作领导责任制、信访值班制度及信息报送制度4项制度，明确规定了办事程序及工作要求，为今后化解信访积案奠定了坚实基础。
坚持畅通渠道和规范秩序并举，努力营造良好的信访举报环境，加强网上举报和电话举报管理。向社会公布县局、县委、县政府相关网站网址，向社会公布信访投诉电话，明确负责网上举报和电话举报管理的人员，及时将反映的问题交有关部门办理。
通过翻查信访台帐、上门走访等形式认真开展信访积案排查工作，对排查出的“信访积案”进行登记造册，并做到五个明确，即：明确办案责任人、明确办结时限、明确案件督办措施、明确结案方式、标准和明确上报案件内容。
对信访积案逐案落实领导包案，采取局主要领导及副职领导包案，并落实“四包”责任制：即包掌握情况、包思想
教育、包解决化解、包息诉停访;做到包案领导亲自过问、亲自部署、亲自参与的“三亲自”，确保人员、经费和解决问题三到位。坚持上门说法、上门答疑、上门解难的“三上门服务”，面对面做好调处化解和教育稳控工作。目前，已解决内部信访积案2起，有效处理百姓投诉案件5起，实现了动监系统大局稳定。
篇八：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
信访积案化解工作经验总结（选篇）
五措并举化解信访积案
为切实化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度，达到“去存量、减增量、防变量”的目的，**县五措并举化解信访积案。
领导重视，带头化解
各乡镇、县直单位对排查交办的信访积案全部实行领导接访（定点接访、重点约访、专题接访、带案下访）；落实领导包案“四包”责任制，即：落实包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访；严格落实信访案件“五个一”标准，对信访积案实行责任捆绑管理；信访案件办理
“五有”（有责任单位，有专人负责，有解决措施，有办理期限，有办结效果），直接将信访积案彻底化解。
联席会议，协调化解
坚持信访疑难案件联席会议制度，每月召开1至2次，集中力量“拔钉子”“啃骨头”，破解一批责任主体不明或责任主体消失的重点信访疑难案件，破解一些长年不结的涉法涉诉信访疑难案件，破解一些重大疑难信访案件。
加大投入，保障化解
通过加大信访积案化解经费投入，为化解重点疑难信访案件提供有力保障。同时召开信访积案化解专题研判会，增加化解积案专项经费，对一些信访积案进行一次性化解。此外，对于诉求合理但确有生活困难的信访人，加大帮扶救助力度，为其解决实际困难，间接将信访积案化解。
加强督查，推动化解
通过挂账督办、重点抽查、联合督导、逐月通报等方式，强力推进信访积案化解工作。先后召开专题推进会、协调会多次，协调化解信访积案。深入信访积案存量较大的乡镇、县直部门，与包案领导逐案分析^p研判、确定化解方案，对重点疑难问题提出指导性意见，帮助各责任单位积案化解提速。坚持每月检查信访积案化解结案报告，对积案化解进度综合排名，并直接通报到各责任单位党政主要领导，推动信访积案化解。
“六个善于”化解信访积案
近年来，**县针对一些时间跨度长、解决难度大、案情复杂的信访积案，不断创新新信访工作机制，运用“六个善于”的方法积极化解，取得了明显成效。
一、善于倾听。
倾听就有个姿态要求，做好信访工作，尤其是化解信访积案该县要求信访干部不是“往后仰”，而是“向前倾”，贴近群众、尊重群众，要让群众把话讲清楚，并从中听出门道、发现症结。
二、善于用情。
信访积案多是由各种原因积累下来的疑难案件，信访人长期信访，思想比较固执，为打开他们的心结，该县各级领导首先主动和上访人见面，了解信访人上访情况、处理经过、目前诉求，以心换心、换位思考，接近他们，感化他们，真心实意对待他们，赢得了信访人信任。
三、善于用法。
在处理积案过程中，对涉法案件信访人不愿意走法律渠道的问题，包案领导和责任单位亲自为信访人找律师，通过律师面对面和上访群众讲法律，解答涉法方面的问题，耐心的给上访群众做思想工作，引导信访人自觉通过司法途径维护自身合法权益。
四、善于用警。
对目前已解决到位而又经常重访的信访案件，该县再次进行逐一核实，对核实后仍属于无理上访的信访老户，启动公安训诫机制。
五、善于创新。
针对一些信访老户无理缠访、闹访的行为，该县大胆创新，在全县广泛开展信访公众听证评访活动。听证会上在信访人及办案单位代表陈述、现场举证、评议员咨询后，由受邀的群众威信较高的各个评议员发表评议意见。
六、善于用责。
**县委信访领导小组对上级交办的每起积案实行集体会审，对办理不认真、流于形式，仍不稳定的案件，加大问责力度，适时启动问责机制，按照相关制度，严肃查究。
“六个善于”化解信访积案，既警示了信访人，只有合理诉求才能得到解决；
又教育了干部，责任高于一切。
采取三项措施有效推进积案化解
**市信访局按照上级信访部门的文件精神和工作部署，以本市“信访责任年”活动为契机，采取三项措施做好信访积案化解工作。
一、头治理，集体研案。
我局集中时间、集中骨干召集信访成员单位研究政策、完善政策措施、力求在政策层面上破解集体访积案作为解决信访突出问题、做好稳定工作的重要步骤。信访干部深入事涉地方和部门进行政策调研，通过调查形成研究报告，在底数清、情况明的基础上，认真研究有利于解决集体访问题的政策措施，为领导决策、促进重大信访积案化解提供依据。
二、领导包案，督办化解。
信访部门将逐案梳理、纳入台账的社会矛盾和信访积案逐一明确责任部门和包案领导，按照“三到位一处理”原则和“五个一”机制，切实做到办一件、结一件、销一件，最终实现台账内的社会矛盾和积案“清仓见底”。信访部门与党政两办联合成立督察组，通过实地督办、听取汇报、联系协调等方式，推动矛盾和积案及时有效化解。
三、责任落实，整改查究。
信访案件责任单位和责任人要自觉履职尽责，主动承担相应的化解、教育、帮扶等责任，细化工作措施，压实责任主体，不折不扣地完成工作任务。市信访工作联席会议办公室对经检查验收没有达到化解目标的单位提出整改建议并实行重点跟踪，及时了解和掌握工作进度及成效，对化解矛盾不作为引发社会不良影响的严格依规追责。
采取四项措施推进信访积案化解工作
今年以来，**县信访局结合“两学一做”开展信访积案集中化解攻坚活动，采取四项措施，狠抓落实，集中力量推进信访积案化解工作，取得明显效果。
一是提高思想认识，提升推进信访积案化解意识。信访局在每周四的政治学习和业务学习中，认真组织全体党员干部学习党章和总书记系列讲话精神，深刻把握中央领导对信访工作的指示批示内涵，以“做一名合格的信访干部”为要求，把践行党员干部的先进性转化为化解信访积案主动性，把勇于担当的精神转化为工作行动，把增强党性宗旨意识转化为化解信访积案的紧迫感，把化解信访积案作为检验学习成果的一项内容进行安排部署，切实做到“底数清、台账全、录入准、上报实”的要求。
二是强化领导包案，高位推动信访积案化解。按照自治区信访矛盾排查化解攻坚专项活动要求，县信联办制定印发了《**县信访矛盾排查化解攻坚专项行动方案》，对排查出的积案全部实行县领导包案，由县委书记、政府县长带头包案，亲自挂帅，为积案化解攻坚活动开展提供有力保障。各苏木镇、农场、县直各有关单位主要领导作为信访积案化解工作的第一责任人，亲自抓，分管领导具体抓，其他领导履行“一岗双责”。各包案领导亲自查看案件资料，研究分析^p案情，主动约见信访群众，主动担责，全力推进信访积案化解活动的顺利进行。
三是创新工作方式，构建多元化解积案机制。进一步拓宽信访渠道，通过构建信、访、网、电、微信全方位受理平台，为群众反映问题提供更加方便快捷的服务，规范完善网络受理处置办法；充分发挥联席会议综合研判职能，形成人大代表、政协委员、律师会商机制，同时加强与维稳、司法、公安等部门的信息沟通和管理，实现信息互通、资共享、工作衔接、矛盾联调新机制；积极配套落实特殊疑难专项资金，以“地方筹集为主，中央适度补助为辅”的原则，加强对资金申报、审批、发放的管理。发挥专项资金带动作用，依法及时解决一批长期积累、久拖未决、责任主体不明的“无头案、钉子案、骨头案”。
四是强化督查问责，压实信访积案化解责任。为了信访积案得到有效化解，信访局多次组织各科室负责人深入乡镇、农场、县直单位就2022年信访积案化解攻坚活动开展情况进行督查调研，并通过电话催办、简报通报等形式，建立“一月督查、一月一通报”机制，对积案化解不负责、敷衍推诿的单位予以通报，加强单位化解力度，以督查问责推动积案化解。
篇九：信访积案化解工作经验:信访积案化解的经验启示
XXX信访案启示5则范文
第一篇：XXX信访案启示
从化解XXX上访一案带来的启示
历时近一年半的XXX上访一案终于在龙年到来之际得以成功化解，划上了圆满的句号。回顾整个案情的化解过程充满艰辛和曲折，有经验、有教训，也给我们今后避免此类信访案件发生带来了一些有益启示。
启示一：认真细致的工作理念是化解信访问题的基础。此案是由家庭矛盾引发的一起家庭成员之间的打斗，没有引起高度重视，往往凭经验主观轻信可以通过家族的调处化解该案。故在案发之时，固定证据上抓的不及时，搜集的不全面。主要体现在询问当事人过于简单，程序化，对当事人的证词矛盾点排除力度不够，责任分的不清，给后来的处理埋下了隐患。由于时过境迁，当事人的心理也得到了强化，即使后来再反复查证也很难寻找到新的证据和突破点。因此，今后我们不管遇到哪种类型的案件，先把证据固定死，当事人责任找的越准、分的越细，我们就越主动，即可做到进可攻、退可守，不至于陷入两难境地。
启示二：热情主动的工作态度是预防信访发生的重要保障。做群众工作的基本功打的不太扎实。做群众工作既要热情，又要讲究方法。在该案初期由于个别民警在接待上存在简单生硬的问题，说话刺激到了当事人，形成了对立情绪，缺少了信任感。一旦形成这样的尴尬局面，就会使简单的问题复杂化、易解决的问题困难化，给我们自己的工作增加了难度。
启示三：创新多变的工作方法是解决信访问题的重要途径。很长时间内没有找准解决问题的症结。此案在调处上下了很大的功夫，找到了当事人的亲属、朋友和当地村、镇的各级领导出面做工作，但收效甚微。俗话说：一把钥匙开一把锁。把问题的症结找准了，也就很快找到了打开锁的方法。此案正是由于一个关系人的出现，才使案件调处工作峰回路转，最终得到圆满化解。
启示四：各级领导的重视是最终做好信访工作的根本保证。领导重视，坚定信心，千方百计，锲而不舍，就一定能够攻坚克难，妥善处理好每起信访事项。这起信访案件是在市局领导和分局两任局长的高度关注下解决的，正是有了领导的高度关注，及时的分析研究案件的情况和信访人的心理变化，及时指出工作的方向和思路，使办案同志有了主心骨，有了定盘星，通过上下的努力，终使这起疑难案件得以解决。
第二篇：关于信访案的汇报材料
关于郑兴芬信访一案的汇报材料
关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信访案件后，我所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此案，现将此案办理情况汇报如下：一，当事人基本情况。
郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：务农。
艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：务农。
张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。
注：郑兴芬系张长发弟媳。
二，简要案情。
2012年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂C8H131）路经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村通公路上的障碍物碰倒。随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。
2012年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨沟村炎隆铁矿矿厂大
门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的鄂C8H131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到卫生院救治。为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜启、张传清、杨明华等人的证言。案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在十堰，因无法得知郑所
在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到2012年5月4日，郑兴芬主动到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。
案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，2012年3月28日，由郑兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。经我所委托丹江口市公安局刑事科学技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。鉴定书于4月26日其丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。5月9日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新鉴定。办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。
对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调查。经调查，系炎隆铁矿在2006年探矿时占用了其约3亩退耕地，由于铁矿一直未投产，因此也未给予补偿。对此我们已与习家店镇政府相关领导做了汇报，督促铁矿尽快依法补偿到位。
四，下步工作打算：
1、进一步对该案有关重点细节进行核实，及时查明案
情，并依法对该案做出公正处理；
2、按照法律规定促使郑兴芬对伤情重新进行鉴定；
3、立足本职、公正执法、依法调查取证，争取案件当事人的理解和支持，促使郑兴芬停访息诉；
4、对案件中存在的问题认真进行整改，组织全所民警针对办案中存在的问题认真开展学习，提高民警执法理念和办案能力，力争使我所的执法水平上一个新台阶。
丹江口市公安局习家店派出所二○一二年八月十五日
第三篇：信访案结工作总结
城关镇初级中学关于开展
信访积案化解推进案结事了活动工作总结
我校根据上级领导关于信访工作的指示，组织开展了信访积案化解推进案结事了活动，通过一个月的时间，认真、仔细排查梳理了近年来的信访积案，促进全市信访形势的持续稳定和好转，为我县发展营造和谐稳定的氛围。我校积极排查化解，从源头上预防和减少不和谐因素，畅通和拓宽信访渠道，维护师生合法权益，在破解疑难复杂信访问题上有较大突破。并进一步增强做好信访工作的紧迫感和责任感。
一、活动开展情况介绍
我校从4月份初开始，在全校开展了信访积案化解案结事了活动。对上级交办的群众信访件到期结案率达到98％以上，力争信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量比2010年均有下降。
1、建立台账，汇集案卷。认真调查核实，切实掌握上访人反映的问题、案件处理、稳控措施等情况。认真梳理群众反映强烈且长期得
不到解决的疑难信访积案，逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施等。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题彻底化解。
2、集中精力、人力、物力、财力，因案施策，分类化解，努力实现“事要解决”和息诉息访。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位。对诉求合理但提出过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导，促使案结事了。对诉求不合理但生产生活确有困难的，要采取政府救济和社会救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。
3、加强组织领导，做到领导包案，落实责任，深入实施，推动解决。为信访积案化解工作提供必要的人力、物力、财力支持，确保此项活动顺利实施。加大督促检查工作力度，及时到重点地方和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。
二、采取的工作措施
我校充分按照上级领导的精神指示，和统一工作部署，把解决信访积案作为做好今年信访稳定工作的重大举措，采取超常措施，促进问题的解决，努力减少信访存量，降低信访总量，实现
了历史遗留个案清仓见底，集体访难案有重大突破的工作目标，促进了我校信访形势的进一步好转，为“保增长、保民生、保稳定”大局做出了贡献。
1、抓组织领导，统筹研定方案。我校成立了信访积案化解工作领导小组，研究制定了工作方案，明确了工作目标，突出了工作重点，确定了工作原则，提出了工作步骤，建立了相应的工作制度，确保信访积案化解工作规范操作，步步着实。我校主要领导、分管领导经常了解信访问题处理情况，并定期调度信访积案化解情况，定期下发情况通报，定期编辑印发工作简报，有力的推动了我校信访积案化解工作的开展。校长吴先来同志亲自挂帅开展信访积案化解年活动，领导小组每星期听取一次工作开展情况汇报，帮助解决工作中的突出问题，确保信访积案化解收到实效。
2、抓排查梳理，层层摸清底数。我校要求各部门立足于信访积案底清、事准、案明，层层排查摸底。于4月中旬下发了《关于做好未化解信访积案统计工作的通知》，要求对2010年以来发生的未息访案件进行统计、上报。各部门对已发生的信访问题集中进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。做到信访积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。
3、抓责任落实，推进领导包案。为强化信访积案化解工作，我校把解决问题情况纳入信访工作目标责任制进行考核，作为领导干部大接访的重要内容来实施。积极推行公安厅“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，凡是领导接访的问题，都纳入包案范围，包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访，真正实现案结事了。
2011年4月29日
第四篇：人大信访“贵阳模式”及启示
人大信访“贵阳模式”及启示
□王金瑛
不久前，在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上，全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出：?在中国的西部，在一个经济还不发达的地区，探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’?。那么，乔晓阳同志所指的?贵阳模式?究竟是一个什么样的模式？
第一，?贵阳模式?是人大由?小信访?转为?大信访?的模式。目前，多数地方人大的信访工作是?小信访?格局。其特点是，信访工作主要由人大信访办负责，重要信访由人大常委会领导作出批示，加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是?大信访?格局。这个?大信访?格局，主要体现在两个层面上，一是在人大常委会机关内部，不仅由人大信访办接待信访，还发动人大常委会组成人员、机关科级以上干部都出面接待群众来访。用贵阳市人大常委会的话讲，这叫做?一个窗对外，一个漏斗对内，整合内部资源，实行信访共同办理?。二是在人大常委会机关外部，贵阳市人大常委会约请?一府两院?有关负责同志、人大代表和
法律工作者共同参与接待群众来访。这样，就形成了由人大常委会内部和外部两个层面构成的?大信访?模式。
第二，?贵阳模式?是把人大信访工作同履行监督职能有机结合的模式。贵阳市人大常委会发动常委会组成人员、机关科级以上干部出面接待群众来访，其直接目的是强化人大信访工作，及时解决群众的来访问题，而根本目的则是发动机关干部?侦察?人大监督工作的?火力点?，确定人大监督工作的重点。他们约请?一府两院?的有关负责同志出面接待群众来访，主要目的有两个：一个是强化人大对?一府两院?的工作监督。因为大多数信访问题产生的根源来自一些行政机关、政法机关的工作失职、失误和错误。问题产生以后，又得不到及时处理和纠正。约请?一府两院?有关负责同志出面接待群众来访，有利于人大强化对?一府两院?的工作监督，也有利于促进他们依法行政。另一个是强化对?一府两院?的法律监督。从人大信访的内容看，群众来信中的34％、来访中约75％属涉法问题，涉法问题中约70％是不服市一级司法机关处理结案的申诉。因此，贵阳市人大常委会约请公、检、法、司负责同志出面接待群众来访，不仅有利于解决群众的来信、来访问题，更有利于促进他们公正司法。贵阳市人大常委会把信访工作与实施监督职能有机结合起来，对推进人大工作整体水平的提高，具有十分重大的意义。
第三，?贵阳模式?是把社会矛盾和问题及时有效地解决在当地的模式。把大量的社会矛盾和问题解决在当地，处理在萌芽状态中，是地方人大信访工作一直遵循的一个重要指导方针。贵阳市人大常委会的?一招鲜?做法在于，他们
在实行?人大常委会组成人员接待日?、?人大机关科级以上干部接待日?的基础上，推出?信访法律咨询日制度?。实施这一制度，实质上是由人大常委会搭建一个与群众直接对话的平台，实现接待来访与法律宣传、接待来访与法律咨询的有机结合，将接待、约见、调查、咨询、释疑、解难与研讨融为一体，全方位、多角度地为来访群众提供服务。这一制度的实施，使人大信访工作更具有权威性和针对性，使一些发生在基层的?社会疾患?能够得到及时有效的医治。因此说，?贵
阳模式?是把社会矛盾和问题解决在当地，处理在萌芽状态的一个成功范例。
第四，?贵阳模式?是实现人大信访功能最大化的模式。目前，多数地方人大的信访功能比较单一，而贵阳人大的信访功能则具有多重性。贵阳人大的信访已具有五方面的功能：一是体现对社情民意的反映功能；二是体现为人大及其常委会和代表履行职责提供信息的服务功能；三是体现地方人大行使国家权力机关监督权的督查功能；四是体现对公民进行民主法制教育宣传的教育功能；五是体现解民忧、化民怨的维护社会稳定功能。可以说，?贵阳模式?使人大的信访功能实现了最大化。
?贵阳模式?给人们许多启示：
启示之一：人大信访工作必须坚持观念创新。历史的经验告诉我们，每项重大社会变革，都是以观念创新为先导。贵阳市人大常委会之所以能创造出?贵阳模式?，关键在于他们确立了民本理念。这一理念是?贵阳模式?的思想基石，是贵阳市人大常委会把?三个代表?重要思想和科学发展观的核心思想运用到人大信访乃至全部工作的具体体现。由于确立了民本理念，近几年，贵阳市人大常委会坚持做到了立法集中民智(在立法工作中，搞立法听证会)，决策听取民声(市民旁听人大常委会会议，并可围绕议题作建议性发言)，监督关注民情(执法检查请市民点题，并根据信访情况搞执法检查回头看)，评议反映民意(结合信访情况评议干部，不搞评功摆好)。上述拓宽公民有序政治参与的经验，在?首届中国地方政府创新奖?选拔活动中，从320多个参评项目中脱颖而出，荣获优胜奖。2003年11月，贵阳市人大代表团作为首届中国地方政府创新奖获奖者的惟一代表，赴墨西哥参加联合国主持召开的第三届?政府创新?全球论坛。会上，他们的做法备受与会者的关注，几度引发热烈的讨论。人大信访?贵阳模式?是坚持民本理念的结果。从某种意义上说，不确立民本理念，就不会诞生?贵阳模式?。
启示之二：人大信访工作必须坚持定位创新。对地方人大信访工作的定位问题，一直是个有争议的问题，但多数地方人大的传统做法是，对群众来信来访，一般先进行例行登记，然后批转到有关部门办
理，人大信访机构一般起的是?中转站?的作用。贵阳市人大常委会突破了这一种已制度化的传统定位，坚持把人大信访工作纳入人大整体工作的格局中，特别是坚持把信访工作与人大监督工作结合起来，使其更好地为人大及其常委会的监督工作服务。这样定位，不仅有利于克服人大信访只靠文书往来，转转抄抄的弊端，有利
于提高人大信访工作效率，还有利于树立人大常委会的权威，有效地发挥人大常委会的监督职能。定位比?区位?更重要，这是贵阳市人大常委会能够在经济并不发达的地区创造出?贵阳模式?的根本原因。
启示之三：人大信访工作必须坚持制度创新。?贵阳模式?的一个重要特征，是重视人大信访制度创新。近几年，贵阳市人大常委会先后制定了10项信访制度，除了几项属规范信访内部工作机制的制度外，有4项制度应该说是非常有效的制度。一是信访通报制度。坚持每月通报一次全市人大信访情况，对带有典型意义的案件则实行专题通报。这一做法，实际上是将?一府两院?的工作疏漏和问题直接纳入各级人大的共同监督之下。二是依法约见制度。对重大信访案件，他们直接约见双方，明确责任。对办理部门当面交办，督促解决。这项制度有利于疏通上访者的情绪，也有利于提高解决问题的效率。三是依法听证制度。对争议较大、普遍关注的疑难案件举行听证会，进一步拓宽与群众公开平等的对话空间，消除各方对法律和政策理解上的偏差。四是实行?两笺制?。对越级上访者，告知其到所属县区反映情况，并发给?分级负责转办笺?，要求下一级人大在回执单上签署处理意见，交上访人带回。对属于市级职能部门管理的问题，在?归口办理转办笺?上明确期限，要求有关部门作出答复。上述制度，起到了最大限度地加大人大信访工作力度，增强人大信访工作实效的作用。
启示之四：人大信访工作必须坚持模式创新。较长时期
以来，人大信访工作一直沿袭的是?行政色彩?较为浓厚的工作模式。这种模式，很大程度上是把人大信访工作机构当作主管人大及其常委会信访工作的职能部门。尽管它在一定程度上曾对人大信访工作起过推动作用，但由于这个机构不具有直接处理问题的职能，加上多数地方人大信访工作人员少，没有更多的时间和精力来督办信访案件的落
实，多数地方人大信访机构存在着为民排忧解难能力不强，工作效率不高的问题。实践已证明，传统的人大信访模式已不适应依法治国步伐日趋加快的新形势。贵阳市人大常委会针对人大信访传统模式的弊端，创造性地推出人大与?一府两院?、法律工作者融为一体的?大信访?模式。这一模式，把人大信访工作作为人大全部工作的源头和钥匙，是对传统人大信访体制的一次改革，是对加强我国基层民主政治建设进行的新探索，是贵阳市人大常委会为建设社会主义政治文明做出的新贡献。
（作者系辽宁省阜新市人大常委会秘书长）
第五篇：一个信访案件的启示
一个信访案件的启示
2015年6月2日凌晨，随着阵阵唢呐的哀鸣声和孩子凄惨的啼哭声，年仅26岁的少妇翟芳（化名）带着对亲情失落的遗憾入土为安了。但她的父亲翟某上访的脚步却仍然没有停止。
翟芳，永寿县御驾宫镇翟家山人，26岁，2011年嫁入永寿县监军镇白坊村师洋（化名）为妻。婚后夫妻恩爱，婆媳和睦，小家庭幸福美满。2012年8月16日，随着女儿的出生，灾难降临到这原本幸福的家庭。孩子出生两月后，翟芳一直咳嗽发烧，从此就以药为伴，经常奔走于永寿县医院、咸阳市中心医院、西安西航医院、咸阳中医肿瘤医院求医问药。2014年5月，经西京医院确诊翟芳患恶性淋巴肿瘤。在此期间师家东拼西借，先后花费了10多万元。
2014年11月份，夫妻二人商议，向翟芳父亲翟某要些钱看病，翟芳打电话未有结果，两家从此产生了矛盾。此后，矛盾不断升级，翟芳的母亲，三位姑姑在探视翟芳的过程中，先后与师洋及其母亲因言语不和，吵架进而发生撕打，当地警方接到报警后及时出警进行现场调解。最为严重的一次是2015年4月23日，翟芳看到双方为了自己撕打，悲痛欲绝，拿起剪刀扎向自己胸口，拿起菜刀架在自己脖子上，被家人和邻居夺下。为了从亲人间的矛盾纷争中解脱出来，2015年4月24日，师洋和翟芳在县民政局办理了协议离婚手续。当日，师洋为了防止与岳父家人发生冲突，叫了自家、同学、朋友等8人，开
着自家的三轮车将翟芳送回了娘家。2015年5月29日，翟芳终因病情恶化，带者对亲人的眷恋，对亲情的无限遗憾离开了人间.该案本该以翟芳安葬画上句号。可其父翟某仍然继续上访，从最初的女儿看病需要救助到公安出警不力，包庇师洋，以及后来反映师洋勾结黑社会胁迫女儿离婚，双方亲家发生撕打后公安处置不当，要求给一个满意答复。对翟某反映的问题，我们高度重视，县民政局、县妇联、县公安局作了认真细致的调查和取证，做了详细的答复，但翟某对答复不满意，长期上访。作好翟某思想疏导仍需要一个漫长的过程。
从案件的处置过程中我们得出以下启示：
一、解决信访问题，领导重视是关键。此案中，县委、县政府高度重视，主要领导亲自接待，分管领导亲自协调，全程负责，并和翟某随时通过手机保持联系和沟通。按照“五个一”的要求，建立了专门的工作机构，多次召集各相关部门召开会议进行协调。镇区和有关部门积极主动开展工作，及时帮扶，谈心疏导。在全面落实农村合作医疗、困难救助等政策的基础上，想尽一切办法给予帮扶。2014年县民政局
发放翟芳临时救助1万元，并给予大病救助两次共6648元。2015年4月县民政局又救助翟芳2万元。
二、解决信访问题，提前介入是基础。信访问题的发生发展有一个渐进的过程。村级是大多数信访问题的发源地，村级组织及早发现问题，就地解决问题在处理信访问题中具有极为重要的作用。该案在翟芳治疗过程中，各级都不了解情况，直至翟父上访才进入我们的视野。如何解决好服务群众最后一公里的问题，及早发现问题，及时发挥镇村两级人民调解员作用，调解化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，解决在初始阶段,需要引起我们高度重视。只要心里装着百姓，把百姓当家人，我们付出的关心、真心、热心和耐心会使大多数矛盾化解在最基层。
三、解决信访问题，多方联动是核心。解决信访案件，不能仅靠某一个部门，对于涉及多个部门的复杂信访案件，要充分发挥联席办和信访局的综合协调作用，利用政策、法规、制度等综合手段，进行协调、协商、教育和疏导，及时妥善的处理和化解矛盾纠纷。此案中，县政法委、县民政局、县妇联、县公安局、监军镇政府、御驾宫镇政府，各负其责、互相配合，促进了案件办理。
四、解决信访问题，法制教育是根本。一方面要加大法制宣传教育力度，引导群众依法维权。本案中翟芳采用自杀、离婚等过激行为逃避矛盾，没有运用法律的武器维护自己的合法权益，引发家庭矛盾，最终带着亲情的失落离开人间。另一方面要强化依法治访。两家发生纠纷后，翟某诉求不断变化，上访不断升级。对于这类缠访闹访人员，要在顶层设计上有法可依，在思想疏导教育的同时，依法果断处置，不能让这种不当的行为滋生蔓延，从心理上转变他们“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识。
五、解决信访问题，人文关怀是保障。为了能让翟芳和女儿见一面，县公安局、县妇联排除阻力，陪同师洋和其父母、女儿，前往医院探视了重病中的翟芳，县妇联送去1000元的慰问金和慰问品，动员社会力量给予爱心捐助。翟芳去世后，安葬在何处成为又一棘手问题。得到消息后，县信访局联合县委政法委、监军镇、御驾宫镇第一时间介入，及时开展工作。镇村两级调解组织充分发挥作用，监军镇做好师洋及其白坊村干部的思想工作，动员师家同意将翟芳安葬在婆家所在村组，给予师洋家适当的救助，县公安局在安葬期间做好治安保障，使得翟芳顺利入土为安。
从这起事件的演变过程来看，翟某自我意识严重，事不顺心随意就纠缠不休。这就要求我们工作中要更加细致，更加具有耐心，把握当事人的心理，及时了解当事人的思想动态，引导当事人走出心理误区；在依法行使职权过程中要给予当事人更多的人文关怀和思想疏导。
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