篇一：优化营商环境具体措施
进一步优化营商环境要求措施
为深入更好地服务实体经济，激发市场活力，增强发展内生动力，打造市场化法治化国际化营商环境，现就进一步优化营商环境更好服务市场主体。
一、持续提升投资建设便利度
（一）优化投资项目前期审批流程。聚焦项目前期事项“一链办理”，根据项目特点个性化定制审批清单并持续优化，实行一次性告知。强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，受理、同步评估、同步审批、反馈，加快项目落地。推动投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统以及政务服务平台业务互通和共享，加快项目落地，实现备案批复文件在线打印。按照“多审合一、多证合一”改革要求，合并建设项目用地预审与选址意见书，实行一张表单、一套材料、一个系统、一次评审、一个证书。受理环评审批，明确提前服务、受理、评估、审查等标准，同步评估审批，减少决策层级和环节。对符合法律法规规定确实无法避让生态保护红线和相关法定保护区的公路、铁路、电网、输油（气）管线等线性项目，主管部门意见不作为环评审批的前置条件。及时出台区域评估标准规范并加强业务指导，督促加快推进区域评估工作。
（二）提升工程建设项目审批效率。根据标准要求，推行工-1-
程建设项目分级分类管理，按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况，制订更加精准的分类改革措施和要求，实现精细化、差别化审批。对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目发布的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，直接发放相关证书，项目即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。持续完善工程建设项目审批系统的功能，与投资审批、规划、消防、水电气暖等系统、项目图纸实时共享，加快推动工程建设项目全流程在线审批，申办工程建设项目每个审批阶段只需提交1份申请表，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。出台规范工程建设项目审批中介服务指导意见。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入“政务服务一网通办”总门户，同步向社会公示办事指南。实施设计、监理资质行政许可告知承诺制，实现全程网办。完成政务服务平台与投资项目和工程建设项目在线审批监管平台对接，供相关系统调用信息，避免重复填报和二次录入。
（三）深入推进“多规合一”“多测合一”。加快构建的国土空间规划体系，统筹各类空间性规划，推动消除现行土地利用-2-
规划、城乡规划中存在的规划冲突和“矛盾图斑”。根据上级制定的标准出台综合测绘技术规范和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认。建立“多测合一”测绘单位名录库，实行成果共享、结果互认，在项目实施同一阶段，同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。
二、简化企业生产经营审批和条件
（四）进一步降低市场准入门槛。抓好文件的落实，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单，推动“非禁即入”落实落地。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件的，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。按照部署要求，推动跨地区巡回演出等营业性演出审批全程网办。研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。对于海事劳工证书，推动直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。
（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。做好承接下放的重要工业产品生产许可证管理权限。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。督促取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。严格落实新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免-3-
优惠的车型目录。
（六）降低小微企业等经营成本。深入开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全前提下，放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，严格落实、关于商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费。依法查处电子商务平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等行为，从严处罚电子商务平台经营者限制、排斥平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。加快完善保障农民工工资支付制度。加强小微企业负责人和管理人员职业健康培训，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次，督促企业做好职业病危害日常监测。在工程建设、公路水运工程、水利工程领域全面推行银行保函、保证保险代替投标、履约、质量、农民工工资现金保证金，督促指导金融机构、保险公司制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引。加快推进公共资源交易接入APP，升级优化电子交易、服务系统，实现各类交易主体全流程通过电子化方式参与公共资源交易活动。开发专家就近参评协调系统。建立远程异地评标协调机制，实现远程异地评标评审场地要约、专家就近选择评标场地、共享评标专家、信息共享、远程调控评标机制。完善公共资源电子档案系统。
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三、优化外贸外资企业经营环境
（七）做好国际贸易“单一窗口”的应用推广。邀请电子口岸、海关等部门专家对“单一窗口”的新功能新应用进行实操讲解，提高外贸业务人员的工作水平和能力。用好“口岸发展”微信公众平台，扩大宣传“单一窗口”各项功能，做好推广应用。
（八）减少外资外贸企业投资经营限制。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现市场准入内外资标准一致。贯彻好文件，扩大鼓励外商投资范围。优化实施外商投资信息报告制度，简化外资准入管理程序。争取2个外资企业数量达标比较多的获得外商投资企业登记管理权限。支持外贸企业出口产品转内销，对出口转内销的食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、化肥等工业产品生产许可申请和采用自我声明承诺方式的特种设备许可延续换证申请，以及自贸试验区外仅销售预包装食品的食品经营许可申请，实行告知承诺发证。对变更和延续食品经营许可证的申请，申请人声明经营条件未发生变化的，不再进行现场核查。严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围，从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。
四、进一步降低就业创业门槛
（九）促进人才流动和灵活就业。依托专业技术人员管理服务平台，实行专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、发证、证书核验等全程网办。优化职称评审服务，举办线上线下政策宣-5-
讲会、业务培训、专题讲座等活动。引导有需求的企业开展“共享用工”，公共就业服务机构为共享用工提供精准对接服务。加快推动失业保险金线上申领工作，畅通失业金申领渠道，确保失业保险金按时足额发放，保障失业人员基本生活。规范和改善店外经营和流动摊点管理服务，有序推进夜经济等特色经营方式发展。
（十）完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施，支持“四新经济”发展。实施“名院集团化”战略，放宽互联网远程诊疗范围，通过云平台和远程医疗系统让城乡居民享受同等医疗服务。完善“互联网＋”医疗服务价格管理和医保支付政策，将互联网复诊等医疗服务价格项目纳入医保支付。互联网医保定点医疗机构按规定新开展的“互联网＋”医疗服务项目，可由医疗机构自主确定价格，临时纳入医保支付范围。加快创新性二类医疗器械产品注册、二三类医疗器械生产许可等审评审批。推进医疗器械审评审批制度改革，探索医疗器械注册证与生产许可证分离。严格把关网络货运经营准入条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。
（十一）增加新业态应用场景等供给。加速推进5G数字化部署应用，围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，为新技术、新产品提供更多应用场景。建设交通运输大资源中心和交通运输支撑平台；建设完善交通运输行业管理等系统，归集公路、-6-
水路与铁路、民航、邮政等行业，实现“数聚赋能”，形成功能全面的综合交通运输管理和服务体系，为交通运输行业管理、公众出行和城市大脑提供接入、转换、存储、分析和共享等功能支持。加快推动养老机构、交通、医疗健康主题库和专题库建设工作，依托政务信息资源共享交换平台，持续推进汇聚、开放共享。按照“应开放尽开放”的原则，某月底前，完成公共资源开发利用试点，发布汇聚、共享、开放清单。
五、提升涉企服务质量和效率
（十二）推进企业开办便利化。研究出台无差别“一窗受理”改革标准指引，除法律、法规另有规定，或涉及等情形外，将依申请政务服务事项全部纳入市“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管。严格落实政务服务容缺受理相关管理办法、电子证照推广应用、电子营业执照应用实施方案等文件制度。动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点。对年办件量少的行业或依据“证照分离”改革取消许可的事项，不再实行试点。全面推行企业开办全程网上办，加快推进电子营业执照、电子印章的场景应用，在税务、人力资源社会保障、公积金、经营登记场所、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行-7-
结算账户业务相关工作。
（十三）推动企业经营便利化。持续提升纳税服务水平，依托山东税务局的电子印章系统深化税务部门和纳税人电子签章应用，全面推进涉税业务无纸化办理和税务文书电子送达。提高商标申请便利化程度。做好级、市级专利权质押贴息补助工作，降低中小微企业融资成本。优化动产担保融资服务，做好生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记，应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记的划转交接工作。优化产业链金融服务，积极对接需求客户，甄别优质小微企业，扩大金融服务覆盖面。加快推进政务服务事项跨通办。建设社会保障卡信息服务平台，推进社会保障卡“一卡通”应用，加大电子社保卡推广。
六、完善优化营商环境长效机制
（十四）加强评估提升制度政策保障水平。加强行政规范性文件的制定管理和跟踪评估，以效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化。根据有关法律、法规修改的情况，推动修订有关企业开办经营便利化方面的行政规范性文件。保障、鼓励企业、行业、协会商会参与立法过程。制定与企业生产经营活动密切相关的规范性文件时，充分听取企业、行业协会商会意见，并按规定组织听证或专家论证。
（十五）建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业和行业-8-
协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。依托市企业诉求“接诉即办”平台，构建首长首接负责制、企业诉求快速响应机制，加强企业诉求的日常跟踪督办。
（十六）抓好惠企政策兑现。在本部门门户网站和政务服务平台同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等信息。简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过部门信息共享等方式，进一步完善财政资金直达机制，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。加强涉外扶持政策推送。持续开展政策敲门、服务落地专项行动，扎实推动惠企政策落地见效，稳企稳岗稳就业。
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篇二：优化营商环境具体措施
优化营商环境具体建议和措施
1.简化行政审批程序，减少审批环节和时间，提高审批效率。
2.建立健全纠纷解决机制，加强对企业合法权益的保护。
3.优化税收政策，降低税负，鼓励企业创新和发展。
4.加强知识产权保护，提高知识产权侵权的打击力度。
5.提高公共服务水平，为企业提供更加优质的服务。
6.加强对企业的扶持和支持，鼓励企业发展。
7.加强对外交流合作，吸引更多外资投资。
8.加强对中小企业的支持，为其提供更加良好的发展环境。
9.加强对人才的培养和引进，提高企业的创新能力和竞争力。
10.加强对环境保护的重视，促进企业绿色发展。
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篇三：优化营商环境具体措施
优化营商环境九项措施
1.降低企业税负。通过减税降费的措施，降低企业的税负，增加企业的利润和竞争力。
2.简化行政审批。对企业申请办理各种许可证件、证照等事项，在时间上压缩审批周期，提高行政效率。
3.优化商事登记。加快商事登记，提高办理效率，降低开办企业的时间和成本。
4.改进金融服务。改进银行贷款的审批流程，降低企业融资成本。
5.提高知识产权保护水平。通过加强知识产权保护力度，使企业更有信心进行研发和创新。
6.建立信用体系。加强对企业信用评价和信用记录的管理，建立企业信用体系，提高企业信用度。
7.提升人才培训。加大对企业员工的培训力度，提高企业的岗位技能和综合素质。
8.完善市场监管。通过加强市场监管，保障企业公平竞争和消费者权益。
9.推进数字化转型。加快数字化转型，提升企业信息化、智能化和自动化水平，提高生产效率和服务水平。
篇四：优化营商环境具体措施
优化营商环境的措施建议
随着中国经济的发展，营商环境的优化也变得越来越重要。要想优化营商环境，建筑方面也有不少的措施可以提出。
首先，要加强政府的监管。政府应当严格执行法律法规，确保市场竞争公平，减少垄断行为，防止贪污腐败，保证企业和消费者的正当权益。
其次，建筑要节约资源。建筑企业应当推广“节能环保”的建筑技术，尽量减少燃料、电力和水的消耗，构建一个绿色的营商环境。
此外，还要推动建筑技术革新。建筑企业应当引入先进的建筑技术，把建筑工程的质量、工期和成本控制在合理的范围，提高建筑行业的竞争力。
最后，要改善城市环境。城市环境的改善是提升营商环境的重要一环，应该推进城市规划建设，改善城市环境，改善社会文化氛围，为商业活动提供良好的环境。
以上是优化营商环境的措施建议，希望政府部门和建筑企业积极采纳，真正落实到位，共同搭建良好的营商环境。
篇五：优化营商环境具体措施
优化营商环境的目标和措施
优化营商环境是指通过改善政府服务和支持，提高企业和个人在经济活动中的效率，进而增强市场经济的发展活力和吸引力，提高国家整体经济水平和营商环所和国家间的竞争力。优化营商环境的目标是吸引更多的投资和创新，支持企业创新发展，提高服务质量，降低交易成本，建立公平高效的市场竞争。
营商环境优化的措施包括以下几个方面：
1.简化审批手续
简化审批手续是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以在审批时简化办理手续，并将时间缩短到最少，以方便企业和个人。同时，可以建立公开透明的审批制度，提高审批效率和标准化程度。
2.放宽市场准入
放宽市场准入是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以取消不必要和无效的行政许可，对涉及安全生产、环境保护、公共安全等需要审批的范围进行规范化管理，为企业和个人提高市场准入的门槛，提高经营的效率和便利。
3.优化服务流程
优化服务流程是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以通过整合窗口、加强服务标准化、推进信息化建设等方式优化服务流程，提高行政服务的可预期性和效率，缩短需要等待的时间。
4.建立法制保障
建立法制保障是优化营商环境的重要措施之一。政府部门需要制定和完善相关法律法规和政策，明确企业和个人的合法权益和义务，为经营和创新提供保障，打造公平的市场环境。
5.提高政府服务水平
提高政府服务水平是优化营商环境的重要措施之一。政府部门可以通过提升服务意识、加大人才培养力度、建立应急服务机制等方式，提高政府服务水平，实现全过程服务、全天候服务、规范化服务。
总之，建立公平、高效的营商环境是国家实施改革开放的重要支撑，是推动中国经济持续、健康发展的关键因素。政府应该通过深化改革，优化政府服务，加强信息化建设，完善法律法规和政策，实现营
商环境的优化和升华。
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