政府工作报告——2016年1月23日在安庆市第十六届人民代表大会第五次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五下面是小编为大家整理的安庆市政府工作报告五年，回顾十二五，展望十三五（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
——2016年1月23日在安庆市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长 魏晓明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”特别是党的十八大以来，全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进“三个强市”建设，“十二五”规划主要任务基本完成，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。
——过去五年，经济平稳较快发展。预计2015年地区生产总值超过1600亿元，是“十一五”末的1.6倍。固定资产投资超过1500亿元，社会消费品零售总额超过650亿元，进出口总额超过20亿美元，分别是“十一五”末的1.9倍、1.9倍和2.9倍。财政收入258.8亿元，是“十一五”末的 2.1倍;税收收入占比88.1%，比“十一五”末提高2.6个百分点。三次产业结构为13.4∶51.1∶35.5，三产比重比“十一五”末提高3.8个百分点。工业化进程明显加快。完成工业投资3350亿元，是“十一五”的2.7倍。石化800万吨炼化一体化、泰发新能源、申洲纺织等一批重大项目建成投产。规模以上工业企业1784家，增加值超过700亿元，是“十一五”末的2倍。战略性新兴产业产值433亿元，是“十一五”末的2倍。新增中国驰名商标26件，总量居全省第二。服务业不断提升。新增银行业金融机构8家，贷款余额1432亿元，是“十一五”末的2.6倍。欧尚、家乐福、大润发投入运营，合肥“安庆之窗”重新开张。获批创建“宽带中国”示范城市。入选全国物流园区发展规划布局城市。天柱山成为国家5A景区和世界地质公园，新增国家文化产业示范基地2 个、4A景区14个。农业产业化稳步推进。“5211”工程付诸实施，优质粮油等5个“百万基地”建设加快，海亮集团、浙商集团现代农业项目建成，农产品加工业产值超过1100亿元，居全省第二。桐城国家现代农业示范区获批，望江经济开发区成为国家农业产业化示范基地。国家级农业产业化龙头企业6家、省级 107家，总量全省第一。耕地流转率49.7%，全省领先。农民专业合作社5099家、家庭农场2400家，均居全省前列。去年粮食总产268.3万吨。新增国家地理标志保护产品6个，总量居全省第三。创新发展能力增强。大力实施科技创新“一招鲜”工程，与中科院、清华大学等30家名校名所合作，建成实体研究院24家、院士工作站5家、博士后工作站5家，国家石化(安庆)、高分子材料(桐城)质检中心投运。国家农业科技园区获批。中国科协“海智计划”安庆工作基地挂牌。华茂集团获得中国质量奖提名。专利申请量增幅全省领先。高新技术产业增加值超过120亿元，是“十一五”末的3.1倍。
——过去五年，城乡面貌明显改观。城镇建设管理力度加大。新建、改扩建机场大道、中山大道等50条骨干道路，人民路步行街建成开放，城区整治改造背街后巷160条、积水点48处、菜市场31个、临时停车场27个、公厕58座，新建雨水管网335公里、污水管网220公里。市及八县(市)体育场馆、市客运中心站投入运营。积极创建全国国土资源节约集约模范市，6.6万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，建成标准化厂房500万平方米。实施市容市貌、违法建设、道路交通等专项整治，蝉联省级文明城市，全面启动全国文明城市创建。加强县城和中心镇建设，夯实产业基础，推进产城一体，增强人口城镇化承载能力。城镇化率43.5%，比“十一五”末提高6.7个百分点。美好乡村建设成效明显。建成省级中心村216个，新建村级公路1400公里，改造农村危房11.2万户，潜山成为全国美好乡村综合标准化示范县，岳西、潜山、桐城评为全省美好乡村建设先进县。完成346个小型病险水库除险加固，解决 137.3万农村人口饮水安全问题。建成高标准基本农田177万亩。加强扶贫开发，减少贫困人口78万。综合交通体系不断完善。宁安高铁开通运营，安庆火车站改造完成。岳武高速、望东长江大桥北岸接线建成通车，实现“县县通高速”。改造国省道360公里，完成县乡公路升级1126公里，加固危桥720座。推进城区码头外迁，长风港一期、石门湖航道整治工程完工。天柱山机场民航设施改造完成，年旅客吞吐量首次突破20万人次。
——过去五年，市场活力显著增强。重点领域改革全面深化。完成新一轮政府机构改革任务，市政府部门由39个精简为31个。实施商事制度改革，登记企业超过4.6万家，是“十一五”末的2.2倍。创建全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”城市，权力清单、责任清单、涉企收费清单制度全面实行，市级行政审批项目精简50%，减免行政事业性和经营服务性收费4亿元。深化城区财政体制改革，实行全口径预决算，“营改增”顺利推进。投融资改革力度加大，市级政府平台融资519.9亿元，是“十一五”的5.4倍。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。6个县(市)整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。国家级桐城经济开发区获批。开放型经济加快发展。实现与长江经济带区域通关一体化，开通直达上海集装箱精品航线。组织企业赴“一带一路”沿线拓展合作，国际友好城市发展到8个。建成皖西南公共型保税仓库，获批建设B型保税物流中心。安庆港成为国家进境粮食指定口岸，港口货物吞吐量4002万吨、集装箱5.1万标箱，分别是“十一五”末的1.4倍和3.5倍。招商引资成效明显。加大承接产业转移力度，出台招商引资导则，每年举办北京、上海、广州经贸招商活动，千名干部驻外招商，中船马克柴油机、中建材新能源材料、瑞沃科技产业园等项目建成投产。引进亿元以上项目953个，其中10亿元以上项目116个，利用市外资金是“十一五”的2倍。
——过去五年，人民生活持续改善。民生工程深入实施。民生支出占财政支出比重84.9%，比“十一五”末提高8.4个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24100元、9930元，是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。新建保障性安居工程住房11.3万套、基本建成4.7万套。2143 户以船为家渔民上岸安居。城区创新实施以“房票”为主的货币化安置政策，真正实现“先安置、后征迁”，棚户区改造工作得到广大群众支持。新增城区至海口镇等15条公交线路，城区乡镇公交基本实现全覆盖。物价保持稳定。社会保障提标扩面。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业32.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老、城镇基本医疗、大病补充保险制度全面实施。城市低保、农村低保和五保供养标准提高，分别是“十一五”末的1.8 倍、2.7倍和2.5倍。健全“救急难”机制，在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。生态环保切实加强。成功创建国家森林城市，全国绿化模范城市创建通过验收，全市森林覆盖率37.1%，城区绿化覆盖率43.5%。大力创建国家环境保护模范城市，花亭大沟治理、康熙河水系整治、石化脱硫脱硝改造等重点工程完工。大气污染防治扎实有效，淘汰黄标车和老旧车25743辆，关停超标排放企业38家，空气质量居全省前列。岳西成为国家级生态县，潜山、宜秀成为省级生态县(区)。花亭湖、菜子湖、嬉子湖国家湿地公园获批。节能减排任务完成。社会事业全面进步。出台“1+4”公共服务政策，加大政府购买服务力度，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，义务教育“零择校”、教师和校长跨校交流付诸实施，新建、改扩建幼儿园289所，基本完成义务教育学校标准化建设。岳西、大观、迎江、宜秀、桐城成为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。安庆师范学院更名通过评审，黄梅戏艺术职业学院、桐城师范高等专科学校创建成功。国家公共文化服务体系示范区建设深入推进，成功举办第六届、第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节，市文化馆、美术馆新馆投入使用，公共图书馆总分馆体系运行，建成社区文化舞台265个、农民文化乐园90个，乡镇综合文化站实现全覆盖。圆满承办省第十三届运动会、第六届残运会和第七届民族运动会，全民健身运动广泛开展。医药卫生体制改革扎实推进。开展全国养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站150个、农村幸福院491个。社会治理不断强化。领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访形势稳定好转。实施“九大安全工程”，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。安庆石化油气输送管线迁建工程开工。深化“平安安庆”建设，加强社会治安综合治理，应急管理工作全省先进，群众安全感指数居全省前列。完成“六五”普法任务。国防动员、人民防空工作扎实推进，武警水电、森林部队驻防。森林防火、秸秆禁烧工作取得明显成效，殡葬改革平稳运行。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。
——过去五年，政府自身建设不断加强。践行群众路线，落实八项规定，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。法治政府建设扎实推进，政府法律顾问制度全面实施。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，建立市政府与市人大常委会、市政协联席会议制度，市人大代表议案建议、市政协提案办复率 100%。健全重大事项决策机制，土地、规划、国资、投融资等机制逐步完善，招投标和公共资源交易进一步规范，建设管理“六分开”、公益性公用工程“四到位”全面实行。组织群众公议行政处罚案件338件。深化政务公开，强化行政监察、审计监督，加强权力运行监管。加大廉政建设和效能建设力度，政府执行力和公信力进一步提升。
刚刚过去的2015年，面对前所未有的经济下行压力，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，重点做了五个方面工作：一是扶持实体经济。强化“四大政策”，实施支持中小微企业健康发展20条措施，设立转贷应急资金池。广泛开展“千名干部驻企帮扶”活动。推动困难企业兼并重组，舒美特化纤、通显新材料、稼仙米业等一批企业重获生机。二是发展新兴产业。市高新区成为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。发展新能源汽车产业，江汽轿车项目主体完工，安达尔特种汽车即将下线。提升装备制造产业，富士康自动化设备制造扩能项目投产、智能制造研发量产项目落地。培育电子信息产业，酷米填补全省自主品牌手机空白。发展电子商务产业，智慧产业园成为国家电子商务示范基地，桐城、岳西获批国家电子商务进农村综合示范县，纳入统计的电商企业交易额27.2亿元、增长57.3%。三是加强投融资工作。争取债券资金80.5亿元，获批国家专项建设基金68亿元。市城投公司16亿元企业债券获准发行、40亿元中票成功注册。市经开区“两区共建”项目融资授信100亿元，首期放贷30亿元。新增上市辅导备案企业8家、“新三板”挂牌企业6家。深化政银担合作，国有政策性融资担保机构实现县(市)域全覆盖。与徽商银行合作建立城镇化一号基金，规模达到123.8亿元。全国首例公益类设施PPP项目外环北路开工，城区污水收集处理厂网一体化项目签约，宿松沿江一级公路、怀宁“三馆一中心”等项目开工。四是加快基础设施建设。合安高铁开工。合安高速安庆互通迁建实施。下浒山水库工程开工并实现河道截流。安庆电厂2台百万千瓦超超临界机组并网发电。安庆新机场规划选址完成。市一水厂迁建、大寨沟清淤、潜江路一期等工程顺利完工，外环西路、市博物馆开工。城区至周边县城3条一级公路建设进展顺利。红光、狮子山公交枢纽站动工兴建，首条纯电动公交线33路开通。城区开发园区“五化”建设全面推开。五是开展精准扶贫试点。大别山革命老区振兴规划启动实施，出台“百人供养、千家脱贫、万户增收”扶贫计划，干部驻村帮扶工作得到国务院扶贫办肯定，岳西入选国家首批光伏扶贫试点，完成150个村“整村推进”工程。
各位代表、各位委员、各位同志!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安庆发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：我市经济在全省总量靠前、人均居后，发展质量、产业层次、创新能力有待进一步提高;基础设施建设仍有不少欠账;县域经济整体实力不强，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重;基本公共服务供给不足，与人民群众期待和愿望还有差距;环境保护、安全生产、征地拆迁等方面还存在一些矛盾和问题;少数干部开拓意识不强，担当负责精神不足，能力水平有待提升。我们将直面问题，逐步解决。
二、“十三五”时期目标任务
未来五年，我市仍然处于工业化、城镇化加速发展阶段，正是大有作为的战略机遇期。我们必须进一步坚定发展信心，强化机遇意识，树立底线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把安庆发展推向新的更高水平。
“十三五”发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战，不断提高发展质量和效益，加快建设“四个强市”，确保2020年全面建成小康社会。
发展目标是：
——建设经济强市。经济总量稳居全省前列，生产总值突破2400亿元，财政收入突破400亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，常住居民人均可支配收入突破25000元。
——建设创新强市。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力、科技成果转化能力。高新技术产业增加值占规模以上工业比重力争达到30%，研究与试验发展经费占生产总值比重力争达到2%。
——建设文化强市。争创全国文明城市。全面建成国家公共文化服务体系示范区，大力推进黄梅戏“一唱两走”，提升黄梅戏艺术影响力。文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上。
——建设生态强市。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成，大气、水和土壤环境质量总体改善，生态产业发展水平不断提高，力争成功创建国家环境保护模范城市。
主要任务是：
一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成炼油与化工、纺织服装、食品加工三大千亿产业。大力发展现代物流、金融保险、电子商务等产业，全面提升健康养老、文化旅游等产业，推动房地产业持续健康发展。着眼增强企业核心竞争力，实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，推进企业上市，培育一批百亿企业。不断加强企业家队伍建设，大力引进创新创业人才团队。
二是打好棚户区改造攻坚战，提高城市规划建设管理水平。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、老旧小区、城中村改造步伐。用五年时间，改造完成城区700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区，县(市)改造完成250万平方米棚户区。加强中心城市水、电、路、气、热和地下管廊等公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化街区，健全污水、垃圾全收集全处理体系，完成河湖连通、水环境治理工程，着力建设宜居、宜业、宜游城市。
三是打好精准脱贫攻坚战，着力保障改善民生。按照“三年脱贫、两年巩固”要求，统筹推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。推进基本公共服务均等化，完善创业扶持政策，促进充分就业。普及十五年基础教育，完善现代职业教育体系，支持高等教育发展。落实全民参保登记计划，加强困难群体基本生活保障。深化医药卫生体制改革，提升群众健康保障水平。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。拓宽居民收入增长渠道，确保居民收入增幅不低于生产总值增幅。
四是打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。建成“十字型”高铁骨架，推进“米字型”铁路网络建设，打造成为全省重要的铁路交通枢纽。提升长江和内河航道等级，推进安庆新港规划建设，把安庆港打造成江海联运枢纽、上海国际航运中心重要喂给港。加密高速公路网络，改造提升国省道，畅通农村道路，打造承东启西、连南接北的交通节点城市。力争建成安庆新机场。着眼基本解决洪涝灾害问题，建成下浒山水库，推进华阳河蓄滞洪区安全建设等重大水利工程。
五是打好增强县域经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，奋力在全省县域发展中争先进位。做大做强支柱产业，培育特色优势，提高产业层次和水平。加强县城和中心镇规划，完善公共设施，健全公共服务体系，促进产城一体。推进一二三产融合发展，建成5个“百万基地”，打造种养加销全产业链，提升农业现代化水平。全面推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。
三、2016年重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会平稳较快发展，努力实现“十三五”发展良好开局。
基于发展动力正在转换，面对经济下行压力，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入同步增长，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长不低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保完成节能减排任务。
重点做好九个方面工作：
(一)实施“调转促”行动
加快工业转型升级。集中力量推动新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等产业发展。完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业150家以上。加强化工新材料产业集聚发展基地建设。加快新能源汽车、赛富环新汽车零部件产业园建设，形成年产5万辆轿车、2万辆特种用车整车生产能力。建成富士康安庆研发中心，加快智能制造基地、中船海工装备项目建设，建成晨兴机器人项目。加快南方、宝捷讯、卡为智能电子科技产业园建设，促进电子信息产业集群发展。推进桐城、岳西抽水蓄能电站项目前期工作，开工建设潜山500千伏变电站。实施100项亿元以上重点技术改造项目，增强企业核心竞争力。积极引进战略投资者，推动企业兼并重组，培育一批骨干企业。支持民营经济发展，促进“专精特新”中小微企业成长。开展降低企业成本专项行动，简政放权，减税降费，更好服务市场主体。
提升现代服务业。发展研发设计、科技服务、人力资源服务等产业。吸引股份制银行来宜设立分支机构，规范发展担保、小贷、典当等类金融机构，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。推动光彩大市场升级改造，建成新城吾悦、八佰伴、百联等城市综合体，推动林安物流等项目落地。开工建设市会展中心。城区体育场馆实行市场化运营。争创国家电子商务试点城市，推动电商进农村、进企业、进社区，培育年销售收入超千万元电商企业30家以上。支持房地产业健康发展，优化投资和供给结构，深化与养老、物流、文化、旅游等产业融合发展，培育房地产租赁市场。推进新市民公积金归集扩面，提升住房消费能力。
推进农业产业化。稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，新增绿色有机农产品基地10万亩。培育新型市场主体，新增农民专业合作社200家以上、省级农业产业化联合体10家以上、省级示范家庭农场30家以上。办好上海、合肥农展，启动市农产品综合批发大市场建设。争创怀宁国家现代农业示范区，加快安庆海峡两岸农业合作试验区创建。
加强科技创新。建设产业共性技术研发平台和实体研发机构10家，实现众创空间等新型孵化器县域全覆盖，促进大众创业、万众创新。加强知识产权保护，支持企业自主创新，确保专利申请、专利授权总量全省前列。发展科技金融，吸引天使、风投、创投基金入驻。深入实施“人才强市”战略，大力引进创新创业人才团队，新认定国家高新技术企业50家。加强“质量安庆”建设，争创中国驰名商标2件、安徽著名商标40件、安徽名牌10个。
(二)加强中心城市规划建设管理
推进老城改造、新城配套。建成外环北路、潜江路，改造湖心中路、迎宾西路。推广“房票”安置办法，改造棚户区150万平方米以上，整治老旧小区8个，基本完成背街后巷改造。实施老城区“五化”工程，建设一批游园、绿地，提升市民生活舒适度。建成合安高速安庆互通迁建工程，开工建设城区污水收集处理厂网一体化、静脉产业园项目，推动河湖连通、水环境治理PPP项目签约。新建停车场10个、充电桩1000根，新建、改建一批公厕。巩固全国国土资源节约集约模范市创建成果。启动城市轨道交通建设规划编制。加强历史文化街区保护。
推动产城一体。加快市经开区“两区共建”项目建设，完成8.4平方公里征地拆迁工作，基本形成路网框架。建成市高新区凤凰片公共管廊、110千伏供电线路，改造城西污水处理厂，启动山口片基础设施建设，创建国家循环经济工业园。继续推进城区老工业区搬迁改造。
深化全国文明城市创建。推进“六城同创”。全面整治占道经营、夜市烧烤点、流动摊群点。规范交通秩序，严查交通违法行为，整治车辆乱停乱放。强化广告设置管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口行业文明创建，提升市民素质，广泛开展群众性创建活动。
(三)推动县域加快发展
加强县城、中心镇和开发园区建设。按照城市标准规划、建设、管理县城，统筹各类空间规划，推行“多规合一”。做优做特城镇产业，打造一批工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。全面加强开发园区承载能力和主导产业建设，不断加快工业化、城镇化步伐。
强化交通、水利等基础设施建设。提升县县连通公路等级，实施农村道路畅通工程，完成3000公里改造提升任务。加快下浒山水库建设步伐。全面推进“5588”小型水利工程建设，除险加固小水库47座，建成高标准基本农田16万亩，巩固提升农村饮水安全工程成果。
推进美丽乡村建设。全面启动美丽乡镇建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，完成64个乡镇政府驻地建成区环境整治。实施86个省级中心村、一批市县级中心村建设，开展自然村环境整治，实现由点到面、全面推开。支持潜山整县推进美丽乡村建设。
开展脱贫攻坚。积极争取国家和省扶贫开发政策支持，实现375个贫困村“整村推进”工程全覆盖。每个贫困村重点发展1个特色产业，有生产能力的贫困户落实脱贫项目。实施96个贫困村、1万户贫困户光伏电站建设。推进易地扶贫搬迁工程，覆盖7800户、2.4万人。支持岳西在全省率先脱贫。力争127个贫困村脱贫出列，减少贫困人口15万以上。
(四)加快骨干交通工程建设
开工安九高铁项目，推进六安景、随麻安、武安杭等铁路项目前期工作。深化与中远集团合作，改造提升五里庙集装箱码头，启动长风港二期建设，建成石门湖工业品码头，加快安庆新港规划建设。推动长江深水航道向上延伸。建成望东长江大桥，推动岳武高速东延段等项目，继续推进城区至桐城、望江等一级公路建设。加快安庆新机场、天然气绕城环线等项目前期工作。
(五)促进文化繁荣发展
完善公共文化服务。建成市博物馆，推进基层综合文化服务中心全覆盖。加强黄梅戏等文化精品生产，办好“黄金周·黄梅戏”展演活动，推进文化下基层，实现文化惠民乐民。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。
不断壮大文化旅游产业。挖掘传统文化底蕴，嫁接现代科技元素，大力发展新业态、新模式，建设市文化创意产业孵化基地。开展省级健康旅游基地创建工作，加强休闲度假、自驾游营地等基础设施建设，推动天柱山旅游公司战略重组，支持五千年文博园创建5A景区，深化“宜游宜秀”建设。推进大别山(安庆)国家旅游应急救援中心规划建设。
(六)强化生态环保建设
深入实施环保创模工程。深化大气污染防治专项行动，做好淘汰黄标车、秸秆禁烧等工作，确保空气质量全省前列。加强水污染防治，建成城东污水处理厂二期，完成谷桥大沟治理，加快建设桐城、太湖、岳西等污水处理厂。基本完成石塘湖备用水源建设。支持潜山、太湖、宜秀创建国家级生态县(区)。完成森林增长提质工程任务，探索划定区域生态红线。
完成节能减排任务。加强对涉重、医药、造纸、化工等企业监督管理，严惩环境违法行为。完成安庆电厂减排改造。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。
(七)全面扩大开放
拓展开放型经济。启动实施“2115”工程，重点培育20家加工贸易、商贸服务龙头企业，借鉴台湾等地经验发展养老、文化、旅游等产业，运用上海等地模式提升城市商业业态，加快建设加工贸易基地、港口物流基地、绿色有机农产品集散地、中部小商品集散地和出口商品重要输出地。建成B型保税物流园区，申报建设进境肉类指定口岸，推动进口商品直销店落地。鼓励环新、华茂等企业跨国并购、产能合作，继续支持中小企业拓展国际市场。
狠抓招商引资。积极参与国际徽商大会，办好北京、上海、广州经贸招商活动，深化“千名干部驻外招商”行动。加强与台湾电电公会等交流合作，举办“台北 -安庆”经贸活动。加大对德、日、美等发达国家招商力度，探索建立境外招商平台。发挥市经开区、高新区、桐城开发区主平台作用，在新能源汽车、化工新材料、机器人产业等方面，着力引进一批10亿元以上重大项目。全市引进亿元以上项目200个以上。
(八)不断深化改革
深化国资国企改革。健全国资监管制度体系，完成市级政府平台公司市场化改造。推动华茂集团整体上市。完善国有集体企业改革改制政策。深化财税体制改革。科学界定市、县(市、区)事权和支出责任。完善政府性债务管理制度。全面完成“营改增”，落实税制改革和税收征管体制改革任务。优化财政支出结构，强化经济促进政策，进一步加大对实体经济支持力度。深化投融资机制改革。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制，市级政府性融资担保公司注资到 10亿元，县、区级分别不低于2亿元和1.5亿元，支持民营担保机构规范发展。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。加快企业上市步伐，力争1家企业成功上市，新增上市辅导备案企业6家、“新三板”挂牌企业10家。加快国家专项基金项目建设，积极谋划争取后续项目。建立产业发展基金和股权投资基金。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村产权交易市场建设，稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。做好第三次全国农业普查工作。深化“放管服”改革。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，推动进城落户农民“三权落实、五有并轨”，加快农民工市民化进程。支持配合司法体制改革。
(九)着力加强社会建设
切实做好民生工作。实施33项民生工程。新增城镇就业4万人以上。全面开展“工学一体”试点，推进产教结合，加强职业技能培训。积极争创国家“公交都市”试点，加强新能源公交线路建设。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，开展重特大疾病医疗救助工作。提高城乡低保标准，加强“救急难”工作。建立贫困精神残疾人救治救助专项工作机制，努力做到相对集中收治，尽力给予生活保障支持。加大政府购买服务力度，支持社会组织、市场主体参与公共服务。
加快发展社会事业。完成国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设任务。推进城区教育管理体制改革，充分发挥安庆一中、二中、四中、高琦小学、人民路小学、墨子巷幼儿园等示范带动作用，推动名校(园)集团化办学，扩大优质教育资源。全面推行教师、校长交流轮岗。完成第二期学前教育三年行动计划，推进农村教学点在线课堂全覆盖，确保怀宁、潜山、宿松、望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提升高中教育质量，推进面向市域自主招生，开工建设安庆一中龙山校区。构建现代职业教育体系，以安庆职业技术学院为龙头，整合职教资源，实行联合办学。提升高等教育发展水平，支持安庆师范学院创建高水平应用型大学，推动安庆医专与安徽医科大学合作办学，建设桐城师专新校区。促进民办教育规范健康发展。举办市第十三届运动会和第二届市民运动会。深化医药卫生体制改革，发展医疗服务联合体，推行分级诊疗，鼓励社会办医。建成市立医院新院区，建设市一院龙山院区。落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，发展养老产业，推进医养结合，新建、改扩建居家养老服务站170个。
不断创新社会治理。开展安全生产执法能力建设年活动，强化队伍建设，充实专业力量，夯实基层基础。推进安庆石化油气输送管线迁建，全面完成铁路道口 “平改立”，加强交通、消防、危爆物品、公共卫生、建筑施工等安全管理。积极创建省级食品药品安全城市。做好森林防火、防汛减灾工作。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，完善社区网格化管理。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。深入推进“守护平安”系列行动，全面实施“天网工程”。做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、统计、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。
四、加强政府自身建设
决战“十三五”，全面建成小康社会，需要全市上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“看齐”意识，坚持做到“四个自觉”，努力建设人民满意的政府。
一要坚持依法行政。自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，主动接受社会舆论监督。加强政府立法工作，依法合规决策施政，强化综合执法改革，完善行政执法群众公议制度，做好行政复议、应诉工作。深化政务公开，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。
二要大力改革创新。坚持问题导向，把握结构性改革机遇，积极变中求进，努力弯道超越。全面扩大开放，运用竞争机制，统筹社会资源，实现公共利益最大化。创新工作机制，突破现行体制制约，打破条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效模式，整合力量解难题、办大事。鼓励县(市)区、部门互相借鉴、取长补短，推动形成比学赶超、争先进位的工作格局。加强对基层工作指导，支持一线创新创造，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。
三要提高行政效能。开展行政审批改革“回头看”，进一步简化流程，减少收费，提高效率，不断巩固“三最”城市建设成果。倡导专业的人干专业的事，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，增强推动中高端发展、大规模建设、创新投融资等方面能力。实行闭环管理，加强督查督办，完善绩效考核，严格兑现奖惩。办好“1584”政风行风热线，加强政民互动交流，不回避问题，不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。
四要保持清正廉洁。严守八项规定，践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“潜规则”，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。加强行政监察、财政监督和审计结果运用，坚决查办重点领域、关键环节的腐败案件，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，推动党风廉政建设落实到基层，维护群众切身利益。
各位代表、各位委员、各位同志，蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，锐意改革，开拓创新，为打造“四个强市”、全面建成小康社会而努力奋斗!