新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神3篇新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神 国家行政学院学报２００２．６毫叠党风廉政建设和反腐败斗争的回顾与思考中央纪委副书记监察部部长何勇［中图分类号］Ｇ０［文献标识码］Ａ［文下面是小编为大家整理的新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神3篇,供大家参考。
篇一：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神
行政学院学报２０ ０ ２． ６毫叠党风廉政建设和反腐败斗争的回顾与思考中央纪委副书记监察部部长何勇［ 中图分类号］Ｇ ０［ 文献标识码］Ａ［ 文章编号］ｌ０ ０ ８ —９ ３１４ （ ２０ ０ ２）０ ６ 一ｏ ０ ０ ４ 一０ ６党的十三届四中全会以来， 在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下， 党风廉政建设和反腐败斗争的实践和理论取得了重大发展。回顾与总结１３年来的反腐倡廉工作， 对于我们在新世纪进一步加强党的建设， 坚定不移地开展反腐败斗争， 具有重要意义。一、 党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践和理论取得了重大发展党的十三届四中全会以来， 以江泽民同志为核心的党中央， 高举邓小平理论伟大旗帜， 始终坚持“两手抓， 两手都要硬” 的方针， 从全面加强和改进党的建设的高度， 把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。
在党中央、 国务院坚强有力的领导下，经过全党和全社会的共同努力， 党风廉政建设和反腐败斗争始终保持了平稳健康、 不断向纵深发展的良好态势， 取得了新的明显成效。（ 一）紧紧围绕经济建设中心， 服从和服务于改革发展稳定的大局， 把反腐倡廉贯穿于改革开放的全过程。反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，这是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争始终坚持的指导思想。
在反腐倡廉的实践中， 坚持反腐败任务的提出、 政策的制定、 工作的部署， 都以服从和服务于经济建设为出发点和落脚点， 以邓小平同志“三个有利于” 作为判断和衡量工作是否有成效的根本标准，充分发挥纪检监察机关和其他执纪执法机关的职能作用， 既紧密结合党中央、 国务院的一些重大改革措施和行政经济决策的实施， 对执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况进行监督检查， 严肃查处违纪违法行为， 又注意支持和保护广大党员干部改革创新的积极性。
各级执纪执法机关主动深入到改革开放和经济建设的第一线， 着重抓住那些打着发展市场经济和改革的旗号搞以权谋私、 权钱交易， 影响改革、 发展、稳定的突出问题， 对发案率较高、 大案要案较多的金融、 证券、 房地产、 土地批租出租、 建筑工程和物资采购等领域， 积极开展监督检查， 发现薄弱环节和管理漏洞， 研究治理对策， 提出合理建议， 督促有关部门完善制度， 加强管理， 规范行为， 确保政令畅通。这些年来， 由于坚持了正确的指导方针， 反腐倡廉工作力度不断加大却没有出现反复， 始终沿着正确的方向健康发展， 保证了改革开放政策的正确执行， 促进了经济发展， 维护了社会稳定。（ 二）加强教育， 健全制度， 强化监督， 严格规范领导干部的从政行为， 构筑拒腐防变的两道防线。・ｄ・万方数据万方数据
构筑拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线，是贯彻依法治国与以德治国相结合基本治国方略的重要举措。
近年来， 党中央大力加强思想政治建设， 全党以整风精神成功地开展了以“讲学习、 讲政治、 讲正气” 为主要内容的党性党风党纪教育。
县以上党政机关、 乡镇农村基层单位以及国有企业广泛开展了“三个代表” 重要思想的学习和教育活动。
认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 ， 按照“八个坚持、 八个反对” 的要求， 联系实际抓落实，促进了党的作风建设。
各地区各部门还广泛开展了学习宣传先进模范人物的活动， 对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育， 通过剖析重大典型案例进行警示教育， 收到了较好的效果。同时， 坚持把思想道德教育同健全法规制度紧密结合起来， 针对领导干部中存在的主要问题， 制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件， 初步建立起一套与社会主义市场经济规则相适应的领导干部廉洁从政行为规范。
采取有效措施， 强化监督， 党中央重申和建立了关于加强党内监督的五项制度， 中央及各省（ 区、 市）党委建立了巡视制度。
中央纪委会同中央组织部开展了巡视工作。
各级党委重视发挥党的代表大会、 地方各级委员会全体会议和各级纪委的监督作用， 重视加强各级党委领导班子建设， 坚持和完善民主集中制。
通过健全制度、 强化监督以及坚持不懈的教育， 广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力普遍得到增强。（ 三）坚持从严治党， 依纪依法惩处腐败分子， 决不允许党内有腐败分子的藏身之地。各级纪检监察机关坚决贯彻从严治党的方针， 与其他执纪执法机关密切配合， 坚持重点查办党政领导机关、 行政执法机关、 司法机关、 经济管理部门和县（ 处）级以上领导干部的违纪违法案件； 认真查办了金融、 证券、 建筑、 海关、 人事、 司法等领域的案件，贪污贿赂、 徇私枉法、 买官卖官、 严重失职渎职的案件， 破坏社会主义市场经济秩序的案件。
同时注意查办基层干部中发生的违纪违法案件。
据统计， １９ ９ ２年１０ 月 至２０ ０ ２年９ 月 ， 全国纪检监察机关共立案１６ ３４ ９ ２５件， 结案１５５０ ４ ０ ８ 件， 给予党纪政纪处分１５５５４ ８ １人。
通过查办案件， 为国家挽回经济损失４ ８ ３． ４ ９ Ｉ亿元。
特别是查处了陈希同、 王宝森、 成克国家行政学院学报２０ ０ ２． ６专■杰、 胡长清、 许运鸿、 金德琴、 李嘉廷、 王乐毅、 李纪周、 慕绥新、 丛福奎等一批领导干部严重违纪违法案件， 突破了厦门、 湛江特大走私案， 无锡新兴实业总公司非法集资案等一批有重大影响的大案要案， 收到了良好的政治和社会效果。（ 四）坚持正确的反腐败领导体制和三项工作格局， 实行严格的党风廉政建设责任制。这些年来， 探索并建立了“党委统一领导， 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负其责， 依靠群众的支持和参与” 的反腐败领导体制， 坚持全党一起抓，严格实行党风廉政建设责任制； 明确了反腐败坚持以领导干部廉洁自律、 查办违纪违法案件、 纠正部门和行业不正之风为主要内容的三项工作格局， 并根据形势发展不断赋予其新的内容。
各级党委、 政府以及职能部门坚持反腐败领导体制和三项工作格局， 把反腐倡廉摆上重要工作日程， 按照“谁主管， 谁负责” 原则， 严格实行责任追究， 强化了领导干部反腐败的政治责任。
１９ ９ ９ 年以来， 全国有２． ６万多名领导干部因抓反腐倡廉工作失职或不力而被追究责任。
各级纪检监察机关积极发挥组织协调作用， 司法机关、 行政执法机关及其他有关部门各负其责， 密切配合， 增强了反腐倡廉的整效能。各地区各部门积极探索依靠人民群众反腐倡廉的途径， 全国各级纪检监察机关都建立了人民群众举报中心， 信访举报成了查办案件的主要线索来源。
各地在完善乡（ 镇）政务公开、 村务公开和厂务公开等制度的同时， 积极推行县级以上政权机关政务公开， 推行面超过半数的有２６ 个省（ 区、 市）。
全国广泛开展了民主评议行风活动， 有的地区和部门还就涉及群众利益的重大问题， 开展事前政务听证和咨询工作， 扩大了群众的知情权、 参与权和监督权， 提高了人民群众支持和参与反腐倡廉的积极性。（ 五）坚持标本兼治， 综合治理， 注重从源头上预防和治理腐败。这些年来， 我们始终坚持标本兼治的方针， 既加强治标， 又着力治本， 反腐败斗争正在从侧重遏制转到标本兼治、 逐步加大治本力度的轨道上来。
特别是党的十五大以来， 党中央作出了一系列从源头上预防和治理腐败的重大决策和部署， 各地区各部门认真贯彻落实， 从源头上治理腐败的工作取得了明显成效。・５・万方数据万方数据
国家行政学院学报２０ ０ ２． ６毫■军队、 武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩， 共撤销企业１９ ２４ １户， 移交６ ４ ９ １户， 解除挂靠关系５５５７ 户。
中央和许多地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作已经完成。
全国县以上执收执罚部门进一步加强了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线” 管理工作， 大多数地区已将这项工作延伸到乡（ 镇）一级。
全国共取消违反规定设立的收费和罚没项目１． ８ 万多项， 废止违反规定使用的收费或罚款票据１． ６ 万多种。
罚没收入和相当一部分行政事业性收费收入纳入预算管理， 绝大部分预算外资金实行了财政专户管理。
全国３３８ 个地（ 市）级以上城市， 除１０ 个经批准可以不建外， 其他都建立了有形建筑市场， 建筑领域的违纪违法案件有所下降。
３０ 个省（ 区、 市）的１４ ３５个县（ 市）， 对经营性土地使用权实行招标拍卖。
产权交易进入市场的工作取得进展。
政府采购工作稳步推进， ２０ ０ １年全国实行政府采购的资金金额达６０ ０ 多亿元， 资金节约率为１１％。
行政审批制度改革步伐加快， 国务院部门第一批取消８ ０ ４ 项审批项目。
３１个省、 自治区、 直辖市政府已全面推行行政审批制度改革， 取消了一批行政审批项目。
财政管理体制改革初见成效。
各地区各部门对行政事业单位的银行账户进行了全面清理整治。
中央部门全部编制了部门预算， 各省（ 区、 市）也进行了改革试点。
一些地方和部门建立了财务集中核算制度， 开展了国库集中收付制度试点工作。
干部人事制度改革继续推进。
各地区各部门积极推行公开选拔、竞争上岗、 任前公示等选拔任用党政领导干部的制度。
干部选拔任用工作中民主、 公开、 竞争的程度逐步提高。
领导干部经济责任审计工作逐步开展。
部分省（ 区、 市）和地（ 市）实行了由党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、 政府领导班子正职拟任人选的制度。（ 六）坚持战略上整体规划， 战术上分阶段实施，不断取得阶段性成果。在反腐倡廉的工作部署上， 坚持把战略性目标与阶段性任务有机地结合起来， 针对一个时期群众反映强烈、 基本具备治理条件、 经过努力在短时期内能够取得成果的突出问题， 集中力量进行整治。
一是清理领导干部违反规定乘坐超标准小汽车问题。
二是清理了领导干部在住房方面的以权谋私等问题。
三是停建、缓建了一批办公楼， 取消、 压缩了一些会议、 庆典、检查评比和达标活动等。
四是对党政干部违规占用、借用小汽车， 以及用公款为领导干部住宅配备电脑的问题进行了清理。
五是对领导干部的配偶、 子女违反规定经商办企业或在外商独资、 中外合资企业任职的问题进行了纠正。
六是清理了领导干部违规收受的现金和有价证券。
七是治理公路乱设卡、 乱收费、 乱罚款。
一些省（ 区、 市）实现了公路基本无“三乱” 的目标。
八是减轻企业负担工作取得成效， 农民负担有所减轻。
九是开展了纠正医药购销中的不正之风的工作， 不合理的社会医药费用有所下降。（ 七）坚持对人的处理持慎重态度， 处理好严肃执纪执法与宽严相济、 区别对待的关系。在对人的处理上， 坚持重证据， 重调查研究， 以事实为根据， 以法纪为准绳， 既严格执纪执法， 又注意全面地、 历史地和合情合理地处理问题， 注意政治、经济和社会效果。
在查办涉及领导干部的案件中， 运用纪律处分和组织处理两种手段， 认真执行区别对待的政策规定。
对严重违纪违法而又拒不悔改的， 从重处理。
对虽有严重错误， 但能够主动讲清问题并配合组织查清其他人问题的， 从轻或免于处分。
对有一般性错误的， 采取思想政治工作的方法， 给予批评教育，帮助其改正。
对群众反映强烈、 疑点很大但一时难以给予纪律处分的， 先采取调离、 免职等组织手段进行处理。
对经查清事实确属被错告或诬告的干部， 予以澄清， 给予保护。
实践证明， 这样做有利于孤立和打击极少数顽固不化的腐败分子， 有利于教育和挽救犯错误的干部， 有利于支持和保护坚持原则、 秉公办事的好干部。实践证明， 中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的先进政党， 是立党为公、 执政为民的党，具有在错综复杂的形势下驾驭全局、 抵御各种风险的能力， 完全有能力领导反腐败斗争取得胜利。
我们要在干部和群众中加大宣传教育的力度， 理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效； 理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败； 理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的， 引导广大干部群众认清形势， 坚定反腐败必定胜利的信心， 始终保持旺盛斗志， 不断取得斗争的新成效。・６・万方数据万方数据
二、 深刻认识新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性、 艰巨性和长期性我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的， 党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、 新问题。
由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决， 制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在， 今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发， 反腐败斗争的形势依然比较严峻， 反腐败的任务还十分． ． 繁重。
我们要对我国现阶段腐败现象易发多发的情况进行具体分析， 弄清其主要原因， 从而正确看待反腐败形势， 加深对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性、 艰巨性和长期性的认识。（ 一）改革开放以来， 我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等发生了深刻变化， 经济生活和社会政治生活出现了一系列新情况和新问题。应该看到， 所有制结构的变革， 形成了利益主体的多元化， 各个利益主体为了追求和实现各自的最大利益， 都希望通过各种方式去获取有限的资源， 在市场经济体制还不完善的情况下， 很容易产生不正当竞争。
一些不法分子为了牟取暴利， 不惜用重金、 美色等手段拉拢腐蚀领导干部； 而一些领导干部手中掌握的权力比较集中， 又得不到有力的监督制约， 这就很容易产生权钱交易、 行贿受贿等腐败行为。从分配制度的变化看， 我国的个人收入实行按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 同时国家鼓励公民通过诚实劳动、 合法经营先富起来。
这一分配制度有利于调动劳动者的积极性， 有利于优化资源配置， 促进经济发展。
但由于现阶段分配调节机制不健全， 出现了社会分配不公的现象。
由于国家财力有限， 公务员的收入普遍比较低， 一...
篇二：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神
前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务 反腐败斗争呈现良好发展态势，但形势依然严峻复杂 中央领导同志讲，如何认识反腐败斗争形势是一个很重要的政治问题。在前不久召开的中纪委五次全会上，习近平同志对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，讲了两句话：一是党风廉政建设和反腐败斗争成效明显；二是党中央的总体判断是形势依然严峻复杂。（一）十八大以来反腐败斗争成效显著，主要有五个亮点。
亮点一，查办案件，有了新的显著成效。十八大以来，查处贪官之多，涉及领域之宽，行动密度之大，问责力度之强，都是前所未有的。对腐败嫌疑人，一经发现，立即查处，绝不留情，这就使贪官受到了震慑，使干部普遍受到了教育，使广大群众受到了鼓舞。
十八大到 2014 年年底，中央决定立案查处中管干部 84人，处分 63 人，移送司法机关 38 人。中管干部和我们讲的省级干部不是一个概念，比如说，大庆油田的总经理，他是一个局级干部，同时又是中央候补委员，因此说是中管干部。特别是，我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪、违法案件，在全国影响非常大。2014 年给予党纪政纪处分的人是 23.2 万，这是多年来没有的高数字；2013
年受处分的是 18 万人；之前的 10 年是 12 万到 13 万不等。2014 年移送司法机关处理的涉嫌犯罪者有 12000 人；2013年移送有 9600 多人；2011、2010 年都是 5000 多人。那么，什么是“移送司法机关涉嫌犯罪者”呢？就是我们通常所讲的腐败分子。
这里，给同志们说说关于腐败和腐败分子概念的问题。在我国，不像西方国家那样对于“什么叫腐败”这个问题，法律规定的一清二楚，一看便知，完全不会令人引起歧异。虽然我国有着庞大的反腐败的法律体系，但是，在整个法律体系中，没有“腐败”两个字，只有贪污、受贿、行贿等等，这使得人们同是在说“腐败”，可是在实际表述上却千差万别。你看，有人说，现在腐败多严重，小学生给班主任老师送礼，那这是不是我们说的腐败呢？不是。那么，我们党和政府认定的腐败、腐败分子是什么呢？前几年，中纪委研究过这个问题，后来，形成了一个共识，讲腐败和腐败分子要具备三个基本要件：其一，主体必须是国家公职人员，或者是受委托行使公共权力的人；其二，行使方式的特点是以公共权力谋取私利，就是说，是动用了公共权力；其三，以公共权力谋取私利，达到了严重程度，被移送司法机关，受到法律制裁，要判刑。对此，有人提出歧义，说，前两条还可以，为什么还有第三条规定呢？共产党本应全心全意为人民服务，以权谋私，即便是一块、一分钱，那都不对，为什么
等到了进监狱，才叫腐败分子呢？！那些以权谋私，没有达到严重程度，不进监狱的，又叫什么呢？！我们把这种情况称为不廉洁行为。就是说，有“腐败”和“不廉洁行为”这样两个概念的区分，而且这个概念的区分意义特别重大，这是由反腐败斗争的性质所决定的。
在今天的社会条件下，干部最容易犯的错误是以权谋私。因此，对干部不廉洁行为，我们要立足于教育，通过教育、批评、监督，使其犯错误容易改正，不犯新的、更大的错误，这是一个基点。只有对那些屡教不改、触犯刑律的人，我们才将其作为腐败分子，予以打击，这是一个非常重要的政治界限。
亮点二，干部作风，有了新的起色。腐败是干部作风不正的极端表现形式。所以，讲反腐败、反腐败斗争形势，不能不讲干部作风问题。十八大以后，党中央作出的第一个重大决策，就是中央政治局改进工作作风的“八项规定”，这项规定出来以后，深受全党全国人民的欢迎，同时，各地各单位的领导结合自己的实际作出了改进作风的规定和决定。两年多来，全国上上下下一直抓作风建设，很有成效。为了把作风建设引向深入，中央决定开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，即：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。经过一年多的教育实践活动，成效很大，用习总书记的话说，一些群众反应强烈的突出问题得到了有效解决，
刹住了很多人认为不可能杀住的歪风。过去大吃大喝，中纪委发了多少文件啊？没管什么用，这次确实很起作用。2013年，全国共查处违反“八项规定”的问题 53085 起，处理71748 人，给予处分的 23646 人。
现在，全党上上下下推动作风建设常态化，以严的态度，严的措施，狠抓惩治四风问题，紧盯重要时间节点，抓住一件件实事，不断推进，环环相扣，积小胜为大胜，这是一个基本的作法。通过作风建设，进一步端正了党员干部的公私观、是非观、利益观，党风、政风为之一新，党心、民心为之一振。
亮点三，体制改革，加强了党内监督。反腐败，一定要以改革为引领，在这个方面，成绩很大。中纪委确立了“以惩治为主”的方针，转职能、转方式、转作风。
王岐山同志到中纪委工作以后，在第一次机关会上，明确提出，中纪委要以治标为主，为治本赢得时间。这里就涉及到了“惩治”与“预防”的关系。惩治是预防的前提，惩治有力，才能预防有效；惩治无力，必定预防无效。为什么一些地方腐败分子出的那么多？就是因为惩治特别软。因此，纪委一定要树立起以惩治为主的方针。基于这样的统一认识，我们开始了内部改革。一是收缩战线，突出主业。过去，中纪委联系的面很大，战线很长，所以有越位、缺位、错位的现象。通过收缩战线的改革，很多联系小组退了出来，集中
力量搞好惩治工作。二是加强内部机构改革，增加办案力量。中纪委下面一共 27 个单位，过去 27 单位中，只有 8 个专门办案室，经过两轮机构改革，现在增加到 12 个，不仅 12 个室专门办案，而且其他一些室，也参与办案。过去，我们的外事局干的是迎来送往的活，现在，改为“国际合作局”，重点搞国际追逃、追赃，这个方面有了很大的变化。三是纪检组长、纪委书记不再分管所在单位其他工作。就是说，只去专心致志搞好监督。四是加强自身队伍建设，违纪一律点名道姓，公开曝光，成立纪检干部监督室。习近平总书记明确提出而且一再提出，中纪委不能出现灯下黑的情况，一定要加强自身建设，哪块权利大，哪块权利集中，哪块就可能发生腐败。前几年，我们中纪委出了一个腐败分子，判了重刑。当时领导的观念是，家丑最好不要外扬。王岐山同志任职以后，提出这种家丑一定要扬出去，不要遮遮掩掩的。凡是违纪的人，只要受到处分，网上要可以查到，姓甚名谁、犯了什么错误，受了什么处分，这种办法教育效果很好。同时，中纪委对全国纪检干部提出了三项要求：忠诚、干净、尽责。忠诚是政治品格，干净是做人底线，尽责是职业素质。
还有一项大的改革，就是十八届三中全会所说的纪委实行“两个为主”的规定。多年以来，纪委是双层领导体制，在这种体制下，在查办案件过程中，纪委抓住案件以后，自己没有权力立案办案，得请示、通知党委书记，他同意、批准
以后，才可以立案，办案。由此导致，很多地方出现纪委同志报告书记以后，书记不予批准、同意的情况，使得很多该办的案件，办不下来。对此，十八届三中全会明确规定，纪委发现案件线索以后，要向同级党委书记汇报，同时，要向上级纪委汇报，两个人听了意见以后，都会表态，那么，要以谁的意见为主呢？是要以上级纪委意见为主。由此，形成了查办案件的有利局面。在人事安排上，过去，纪委书记的提名一般是由同级党委提出的，这样，有些纪委同志办案办的很厉害，触动了某些人的利益，那么，有的书记可能在提名时就不安排你了。这次明确规定，纪委书记、副书记提名不在同级党委提出，而是由上级纪委和上级组织部门提出。由此，形成了有利于纪委开展工作的格局。
2014 年，中央明确提出，要强化党委主体责任和书记的第一责任。抓住了主体责任落实，就把整个党风廉政建设，反腐败斗争抓活了。在我们这种体制下，党领导一切，党委在各地方、各单位是最重要的。党委真想抓，肯定抓得好；党委不是那么认真，这个事就难说了。所以说，这次确实抓住了问题的要害。在最近的五次全会上，习近平总书记又讲，要落实好党委主体责任和书记第一责任的问题，特别提出，书记要做好四个亲自：对重要工作，要亲自部署；对重大问题，要亲自过问；对重要环节，要亲自协调；对重要案件，要亲自督办。过去，哪有党委督办案件的，现在要亲自督办。
同时，特别提出，党委主体落实好以外，各级各层都要有自己的责任，要细化责任，以上率下，层层传导压力，级级落实责任。这就把全党各级动员了起来，一起搞反腐败，这是很重要的变化。
亮点四，巡视监督，铸就反腐“利剑”。在不到两年的时间里，中央巡视组完成了对 31 个省区市和新疆生产建设兵团巡视的全覆盖。在纪律、作风、腐败、用人方面，发现不少新问题。
巡视工作，我们已经搞了很多年。刚开始搞巡视的时候，成果很大，搞着搞着，后来，成绩不是那么大了，为什么呢？主要有两个因素：一方面，文化观念的影响。我们中国人传统上有这么一个观念，多栽花、少栽刺。咱们巡视组组长一般都是退出一线的正省级干部，他们带着一个组到一个省去巡视，人家对他们好吃、好喝、好招待，就觉着，他们对咱们这样好，咱们说人家，不合适，睁一眼，闭一眼吧。另一个方面，工作指导上的问题。有中央领导同志在看到巡视工作很有成绩的时候，就想，既然巡视工作这么有成效，别只巡视腐败了，党的路线政策问题更重要，巡视一下这方面的问题吧。由此，几年来，很少听到发现新的腐败分子线索的情况，这就把腐败问题搁浅了。
王岐山同志履职以后，在全国第一次组织巡视工作会议上，明确提出，搞巡视，要收缩战线，突出主业，用他的话说就
是四个着力：一查违纪、违法问题；二查严重四风问题；三查违反党的政治纪律问题；四查用人上有没有不正之风问题。另外，针对一些巡视组不认真履职的情况，特别讲到，巡视组受中央委托，代表全党意志做工作，一定要认真负责，其一，不能失职，就是说该发现的问题，没有发现；其二，不能渎职，就是说发现问题以后，没有如实汇报。另外，对巡视组提出了五项要求，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。
巡视工作要有成效，光靠巡视组一方面还不够，被巡视单位是否认真开展整改工作，至关重要。2014 年以来，中央对被巡视单位提出了五项要求。一是签收制。单位一旦在巡视情况报告上签字，就意味着不能再说，记不清，忘记了，必须要一条条落实好。二是双责任。过去，书记就是党委，党委就是书记，现在有两个责任，就是说，切实履行党委主体责任和书记“第一责任人”责任。三是双报告。在给上面报告整改情况的时候，要写两份，党委写一份，书记写一份。四是双公开。对于整改情况，要在本地区、本单位、本系统内部进行公开，进行内部监督；同时，要向社会公开，接受社会监督。五是快节奏。这次明确规定，凡是巡视报告提出的重大问题，必须在两三个月之内见到整改成效，若两三个月没有成效，便视为没有改。以此督促被巡视单位抓紧整改。
那么，巡视工作为什么这么有效呢？因为它是对现存纪
检监察体制不足的一个重要补充，而且符合监督规律。自人类进入文明社会以后，监督一直存在。那么，监督者何以能实现对被监督者的有效监督呢？历史实践证明，要具备两个基本条件：一是监督者和被监督者之间没有直接厉害关系；二是监督之于被监督者要有特殊制约手段。可是，我们履行监督职能的纪委尚且不具备这两个监督的基本条件。一方面，从监督者和被监督者之间的直接厉害关系看。咱们纪委书记与党委常委和党委其他人在一块决策办公，形象地说，就是与监督者在一个锅里吃饭，车马钱粮归人家地方管，个人升迁问题，被监督者有很大的发言权。这就呈现出了一个现象，就是这些年很多党委书记出事，几乎没有哪一个是班子的纪委书记监督出来的。究其原因，就是体制上带来的矛盾，没法监督。另一个方面，从监督之于被监督者有无特殊制约手段来看。尽管党章规定了纪委对同级党委进行监督，但是，现实真的很难做到。因此，在最近这次中纪委全会上，不再提纪委对同级党委监督的问题，重点强调纪委的主要任务是监督好下级党委和纪委的工作，这比较符合实际。
亮点五，国际追逃，有了重要进展。针对在国内混不下去的贪官逃逸国外的现象，在 2014 年中纪委全会上，习近平同志特别讲到，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来，绳之以法，
5 年、10 年、20 年都要追，要切断腐败分子的后路。按照习近平总书记的要求，中央反腐败协调小组设立了国际追逃追脏工作办公室。开展多渠道参与国际反腐合作及追逃工作，加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作。特别是与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。我们贪官一跑出去，哪都有，但是，主要去向是这三个国家。特别是 2014 年召开的 APEC 领导人非正式会议上，发表了《北京反腐败宣言》，启动了反腐败执法合作网络。20 国集团领导人峰会核准《2015-2016 年 G20 反腐败行动计划》，公报按照我国的要求，特别加入，“加强司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港”内容。在具体工作中，我国公安机关开展了“猎狐”行动，强化个案处置。2014 年共追逃500 多人，追脏 30 多个亿，这应该是很有成效的。在猎狐的同时，对内清理裸官的工作也开展起来，2014 年基本完成对副处级以上裸官的清理工作，共涉及 3200 多名。
那么，十八大以来，为什么有这么好的反腐局面呢？在最近的中纪委全会上，王岐山同志讲到，这些成效主要得益于四个方面：一是得益于党中央旗帜鲜明，立场坚定，意志品质顽强，领导坚强有力；二是得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力；三是得益于人民群众的支持和参与；四是得益于纪检监察干部付出了的辛劳和智慧。在这四个方面中，最重要的是得益于党中央的坚强决心，以身作则。反腐败这
件事，人类搞了几千年，在我国反腐败的关键历来在主要领导，在最高领导。最高领导、...