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领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况5篇

时间:2022-06-03 08:18:02 来源:网友投稿

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况5篇

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况篇1

  一、责任落实情况

  1.切实履行监督职责,认真落实党风廉政建设责任报告和廉政谈话制度,按照工作要求每季度认真总结情况,上报监督责任汇报,针对各归口监督单位股室负责人开展廉政谈话,要求按照规定填写好《领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实手册》,督促推动党务、政务等领域办事情况公开工作,落实党组定期报告制度,切实抓好关键少数的廉洁思想建设。按照县纪委要求,扎实开展警示教育和廉政宣传工作,通过交流互动,干部职工表示这种发生在身边的案例更接近工作生活实际,更能够引起大家的共鸣,警示效果也更加有力。

  2.围绕党章和监察法赋予的职责,加强对严肃党内政治生活的监督检查,对落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度监督检查,根据县纪委通知,我组于12月24日至29日期间对统 战系统、农业系统、林业系统进行了专项督查,严肃工作纪律,端正各单位人员的态度,大部分单位都能按照要求执行规定,少部分单位也存在着工作资料略为简单,讨论不够充分,民主评议制度体现不足等问题,但是通过我组的监督检查工作,各归口监督单位在对待党内政治生活方面有了更加严肃认真的态度。

  3.注重主职监督,聚焦少数关键。督促各机关党组领导班子落实全面从严治党主体责任,督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”“一把手末位表态”等制度,督促落实廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定。加强日常监督,我组年初就印发了文件通知各单位对“三重一大”事项集体决策等工作落到实处,要求各单位切实担负起党风廉政建设主体责任,今年下半年,我组对福音山森管局和肥源林场分别就节假日值班问题和财务交接问题下发了《监察意见书》,并督促整改落实,纪检组长积极主动参与各归口监督单位的重要会议,切实履行纪检监察组的职责,发挥“探头”作用。

  4.持之以恒正风肃纪,贯彻执行中央八项规定精神,开展扶贫领域作风督查,干部工作日饮酒及操办婚丧喜庆事宜巡查等工作,坚决纠正“四风”。根据县纪委要求,以“春雷”行动和“飓风”行动为核心,以涉农项目资金发放情况为突破口,认真开展专项督查工作。通过明查暗访、交叉抽查、财务审查等方式,重点对公款吃喝、公车私用、违反市委禁酒令等顶风违纪行为进行检查,紧盯节假日期间“四风”隐蔽变性等问题,各单位大摆酒席之风得到明显遏制。积极协助县委巡查组开展巡查工作,主动应对发现的问题,谨慎开展调查工作;配合作风办做好关于会场纪律、联网考勤等问题的处理,严肃工作纪律,如实调查 取证,按照规定结合实际,提出处理建议并督促整改落实。

  二、存在的问题和不足

  1.纪检组现在人手不充足,没有足够的人力严格按照有关规定做好督查工作,作风方面的督查手段有些欠缺和单一,过于依赖直接检查,没有形成间接侧面检查、缺少多角度全方位的关于问题线索的印证,查处问题的主动性有待提高、力度有待进一步深入,纪检监察工作的业务能力有待进一步锻炼,需要全方位系统性的学习和实践。

  2.职责定位上有些尴尬,实际执行上有些困难,除去驻在单位以外,其余归口监督单位的“三重一大”事项的集体决策会议,虽然我组制定了相关规定,但是我组在参会决议方面仍然处于被动地位,项目资金发放情况的检查也存在着滞后现象,不能很好的发挥预警作用。在民主集中制、选拔任用干部等方面,由于制度规范和工作机制的现实情况,纪检组存在着监督上的客观困难,对领导干部执行党纪法规政策决议等方面的监督容易流于形式。而因为人力、精力、时间上的客观实际,针对扶贫领域的专项督查工作力度有待加强,方式也比较单一,缺少同上级部门沟通协调的机会和经验,欠缺联合其他部门开展督查工作的经验和水平,同其他纪检监察组的交流多、配合少,更多的是停留在个人交际层面,没有形成纪检监察的合力,实际工作上的震慑力还有待进一步加强。

  3.形式主义和官僚主义藕断丝连,由于工作上的复杂性和考核上的痕迹性,各单位以及我组不可避免的存在着形式主义。在党风廉政建设定期报告方面,每季度一报告,一些单位的主体责任汇报和第一责任人汇报都是由办公室人员撰写,很多时候单位一把手只是后期查阅一下,曲解了制度制定之初的本意,进而导致许多总结报告有些时候不能联系实际,不能切合自身工作查找不足,容易犯“高大上”的错误,甚至发生季度报告重复使用的问题。由于日常工作原因,对驻在单位的警示教育相对来说有些不够,监督检查力度也有待加强,两个林场因为地处偏远、人员分散、工作地点不固定等实际情况,我组对他们的监督检查颇为不便,督查力度不够,督查方式有待创新。

  三、整改措施和努力方向

  1.进一步端正心态,提高警惕心,遇见问题,要学会创新方式方法,勇于革新,主动做事。

  2.加强学习,善于联系其他纪检监察组,增强协同配合能力,提高整合监督能力。

  3.联系实际,注重日常工作,善于发现细节和矛盾,及时有效作出处理,解决问题,防止“灯下黑”的情况发生。

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况篇2

  如果你不想做,你可以找一个理由,如果你肯做,你也可以自已找一个方法。下面是众鑫文档网小编为您推荐政协副主席在学习考察政协民主评议监督工作情况报告​​​​​​​​​​​​​。

  x月xx日,区政协副主席xxx带领区政协部分常委、办公室、提案委、文史委工作人员和部分委员赴xxx考察学习民主监督工作。xxx积极探索民主监督的新形式,坚持开展民主评议活动,取得了较好的成效。在与xxx政协的座谈交流中了解到,他们在开展民主监督工作方面不断探索、逐步完善和规范的经验以及取得的社会效果使我们深受启发。现将xxx开展民主评议工作的情况汇报如下:

  一、xx政协开展民主监督工作的基本情况

  xx八届政协计划在届内五年对政府所有职能部门和条管单位开展民主评议工作。xxx年对交通局、电力公司、住建局、工商局、食药局进行了评议,取得了一定成效。xxx年将对人社局、农牧业局、环保局、地税局、质监局五个部门开展评议。

  开展民主评议分三个阶段:第一阶段是成立民主评议小组,针对评议内容,深入到被评议部门所服务的范围和相关界别的委员中进行调查,收集对评议部门的意见和建议,梳理和归纳,形成《第一阶段民主评议工作的通报》;第二阶段是在政协全委会期间召开政协民主评议大会,邀请旗委、政府联系政协工作的副书记、副旗长、纪检书记出席评议大会,被评议部门班子成员参加大会,被评议部门主要负责人在会上作工作汇报,办公室通报第一阶段民主评议工作情况,对被评议部门进行测评;第三阶段是总结民主评议工作,将活动情况和结果通报旗委、政府,并通过新闻媒体向社会公布。被评议部门根据意见建议,明确整改措施,政协对整改工作跟踪调研。

  二、 对民主评议有关问题的思考

  在赴xxx考察学习前后,我们还通过各种渠道了解了各地开展民主评议的情况,使我们看到民主评议工作作为政协加大民主监督力度的重要渠道,已经在各地方政协普遍开展,在不断探索、不断完善中,逐步走向规范化,并会由此带动政协民主监督工作的深化。但是民主评议作为政协履行职能的一种新的形式,在实施中存在着一定的差异。根据外地的经验,结合我们的工作体会,对民主评议的有关问题思考如下:

  1、民主评议内容的确定。民主评议是一项系统工程,必须认真计划,科学操作。尤其要慎重确定评议对象。选择评议对象要考虑三种情况:一个部门的整体工作、一个部门的一项或几项工作、涉及多个部门的某方面的工作,比如经济发展软环境等;选择评议对象要把握好三条原则:事关党政工作的中心、影响或制约经济和社会发展的问题、民众关注的课题。同时,选题要符合区委、区政府当年的工作思路,并要考虑到被评议部门的实际情况,比如领导班子是否团结、稳定等,这关系到评与被评者的相互配合和评议的问题能否整改;确定评议对象应在年初制定全年工作计划时,同常委会的议题和其它重大活动一并考虑,经主席会议通过后,报区委批示。

  2、民主评议中政协特色的体现。政协的民主评议既区别于党委部门对干部任免的考核评议,又区别于人大对领导干部的述职评议,也区别于政府部门的行风评议。政协的民主评议要体现政协的特色。

  (1)政协民主评议的目的是加大民主监督力度,促进政府工作,促进经济和社会的发展。因此,政协的民主评议重在评工作,促整改。

  (2)评议主体是政协委员和各民主党派成员。一是要广泛动员政协委员和民主党派成员积极参与,并发挥应有作用;二是组建评议员队伍。评议员主要由民主党派和人民团体的政协委员和政协各专门委员会推选的专家担任,成为评议工作的骨干力量。

  (3)评议的内容。评议工作要坚持深、细、实的原则。既要评单位,更要评工作;既要评本部门的工作,也要评此项工作涉及到的部门;既要对工作做出评价,肯定成绩,查找问题,又要对改进工作提出意见和建议。

  (4)评议的方法。根据评议内容,分专题调研,同时发放调查问卷,采取议下评上,边评边改,评改结合,以评促改的方法,及时将调查中发现的问题向被评议部门通报,督促整改,召开评议会议,最后形成评议报告,提交常委会议通过。

  3、民主评议的结果和成效。民主评议的结果体现在专题调研报告、问卷调查的综合分析和最终的评议报告;评议的成效体现在查找的问题是否准确,是否触及到了影响和制约工作的关键性问题,提出的意见和建议是否具有可行性、科学性和可操作性,更重要的是体现在通过边评边改,促使有关部门整改的效果上。民主评议一定要重视整改。但整改也要把握好“度”,要尽职不越位,不能给民主评议加上过多的承载,政协的评议应是评议问题,促其整改,对部门的工作只作定量评价,不作定性分析,使政协履行职能既求真务实,又始终居于超脱的位置。

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况篇3

  驻市发改委纪检监察组:

  根据市纪委监委《关于加强元旦、春节期间“四风”监督检查

  工作的通知》要求,我局紧盯元旦、春节期间节日节点,切实强化教育监督,加强对局机关重点岗位的监督检查,持之以恒加强“四风”监督检查工作,取得了较好成效。现将有关情况报告如下:

  一、强化宣传教育,提高思想认识。两节前,通过召开党组(扩大)会、干部职工大会、组织生活会等方式向干部职工传达中央、省、市两节纪律要求,强化教育引导,切实增强全局干部职工的主动性和自觉性,牢固树立“四个意识”,自觉约束自己。开辟廉政宣传栏、廉洁文化墙宣传上级精神。同时将中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”出台的一系列法规制度放在局共享平台,让全体干部职工利用业余时间自觉学习,切实做到真正融会贯通、知行合一。

  二、严格监督检查,做好自查自纠。针对两节期间“四风”问题,我局采取多种方式加强监督检查,认真落实中央八项规定及实施细则和省市十项规定精神,始终保持高压态势不放松。按照市纪委监委相关规定和要求,开展了组织全局27名干部职工作出不出入私人会所、不收受“零持有”会员卡的;开展了利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财、公款吃喝等问题的专项检查;开展了专项整治利用地方特产谋取私利问题,并集中签订不利用地方特产谋取私利问题书。因公出差严格按照财政相关规定标准搭乘交通工具和住宿,坚决不搞特殊化。严控车辆租用成本,接待客商按照级别确定车辆使用,不超标准使用车辆。严禁单位工作人员未经组织同意擅自外出学习培训。崇尚节俭,商务接待厉行节约,有效遏制铺张浪费。强化平时对本局干部职工的监督教育,及时了解决他们的思想状态,对一些苗头性、倾向性的问题早提醒早预防。

  三、坚持案例教育,做好警示提醒。组织党员干部认真学习中央纪委、省纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型案例的通报,让全体党员干部认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求,认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果,不以“看戏”心态看通报,不当置身事外的观众。认真对照自身进行检查,督促党员干部严守纪律、改进作风。通过发送节日廉洁短信,宣传廉洁文化,督促党员干部职工时刻保持清醒头脑,知敬畏、讲规矩、明禁令、守底线,营造风清气正的节日氛围。

  四、落实主体责任,坚持真抓真管。为防范“四风”问题反弹回潮,进一步加强监督检查力度,落实主体责任和“一岗双责”,要求班子成员对分管科室和工作领域进行监督检查,各科室、中心负责人对科室、中心人员及风险防控点进行监督检查。在局QQ工作群、微信工作群里及时发布中央、省、市相关政策法规,在重大节假日时间节点发送廉政短信,做到提醒教育同步进行。同时畅通信访举报渠道,在局公告栏公布举报电话。确保了各项决策部署全方位无死角的贯彻落实。

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况篇4

  根据《关于对廉洁过节实施情况进行监督检查的通知》要求,我公司制定检查方案,明确工作方法和步骤,成立监督检查工作小组,由纪委书记任组长,纪检、党务和财务相关人员为成员,专司负责开展对廉洁过节实施情况的监督检查工作。督查组于XX月XX日至XX月XX日对公司下设的12个分公司及总公司机关进行了监督检查。检查采取听汇报、查资料、进行个别谈话等形式,对照节前《通知》的“十个严禁”等内容,认真检查各项规定和制度的执行落实情况。通过检查,公司上下未发现违规违纪行为。

  一、检查基本情况

  (一)节前教育常态化

  本次检查内容之一就是各部门在节前是否按公司纪委的要求开展节前廉洁教育,通过对落实相关材料的查看和与店内干部职工的交流中了解到,节前廉政教育已然成了必修课,各级领导干部对落实中央八项规定、坚决纠正“四风”有比较清醒的认识,都比较重视廉洁自律工作,特别是在节假日来临之际,都会通过召开学习会、发QQ消息、发短信、发微信等形式,广泛宣传《准则》《条例》等党章党规党纪,营造浓厚的廉洁自律氛围。

  (二)公车管理、考勤管理制度化

  各部门都能够严格执行公司《公车管理办法》,并按照实际公车的不同用途建立相应的管理制度,用车流程也均符合规定。检查组主要通过上班期间对外出车辆的核查和下班后对公车是否按规定封存进行检查,经检查统计,公司下设的19家分公司和总公司机关目前有公车共计XX辆,其中公务车XX辆,通勤车XX辆,对于上班期间的外出车辆的派车单、外出登记表的查阅,了解外出车辆的去向;下班后公车的封存情况进行现场拍照留存;经核查,未发现公车私用问题,公车使用符合公司车辆管理制度。

  同时针对我公司周末仍然正常上班的情况,检查组随机对各部门主要领导干部的在岗在位情况进行抽查,抽查到的XX名干部均在岗在位,未出现不假外出问题。

  (三)重点检查违规吃喝、购买节礼行为

  检查违规吃喝、公款购买节礼行为主要通过财务部门的业务招待费报销情况来核查,采取部门自查和检查组抽查的形式对全公司从2017年12月1日起截至到现在的业务招待费情况进行检查,经检查在此期间总计发生业务招待费XX元,通过财务报销发票的查看、与经办人谈话了解,业务招待费主要用于XX人员接待和XX的采买,没有发现购买烟酒的情况和违规购买节礼的情况。

  二、自查自纠情况

  此次检查主要针对各部门是否开展节前廉洁教育、党员领导干部是否有不假外出情况、公务车辆是否有违规使用情况以及违规公款吃喝、违规公款购买高档烟酒和过节物品并转嫁费用问题进行专项监督检查,虽未发现有违规违纪情况,但是个别部门仍存在管理上不够精细,资料整理不规范等问题,通过自查要求各部门进一步规范管理,严格按照公司制度管人、管事。

  三、以查促改,确保廉洁过节

  通过此次监督检查,进一步增强了各部门在落实中央八项规定、落实“十个严禁”及杜绝“四风”问题反弹等方面的认识和确保落实的决心,增强了对各项规定及制度的执行力度,切实增强了节日期间公司上下的廉洁自律意识,今后我们将以落实公司各项规章制度为重点,加大监督力度,增加检查频次,严格工作流程,确保公司制度的全面落实,坚持把纪律和规矩挺在前面,努力营造欢乐祥和、文明节俭、风清气正的节日氛围。

领导班子其他成员“一岗双责”、党支部日常监督的情况篇5

  干部监督是干部工作中的一个重要环节,我们十分重视这项工作,把它作为推进党政干部制度改革、加强县管干部队伍建设的一项重要措施切实抓紧抓好。通过不断总结经验,探索实践,我县干部监督机制逐步完善,监督力度逐渐加大,领导干部民主意识、自律意识和责任意识有了较大增强,为领导干部“自廉”和“抓廉”奠定了坚实的基础。

  一、主要做法

  1、以宣传教育为基础,强化领导干部自我监督意识。坚持用“三个代表”重要思想,教育广大干部特别是领导干部始终把人民的利益放在首位,正确看待和运用手中的权力。一是组织学习。结合“三个代表”学教活动,对干部进行了世界观、人生观和价值观教育。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后,我们通过自学、集中学、专题讨论等方法,深入学习两条例精神,积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督和自觉遵守纪律的浓厚氛围。认真开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动,大力加强组织部门自身建设。二是开展警示教育。让在经济活动、组织人事纪律、执法执纪、生活作风等方面出问题的原领导干部,通过座谈会、专题报告会、警示演讲会等形式现身说法,达到惩处一个,教育一片的效果。三是在新提拔领导干部中实行廉洁自律三项制度。从20**年3月开始,对新提拔领导干部实行廉政谈话、党风廉政知识测试和廉洁自律承诺制。四是建立领导干部述廉制度。对述廉人员进行测评打分,接受广大群众监督。

  2、以贯彻条例为契机,强化干部选拔任用工作监督。《干部任用条例》颁布以来,我们结合实际,积极完善干部选拔任用机制,不断加大干部监督力度,取得了较好效果。一是不断完善干部“能上”的机制。注重人民群众“知情权、参与权、选择权、监督权”的落实,把民主推荐作为选拔任用领导干部的必经程序,坚持做到未经民主推荐,或虽经民主推荐,但所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不列为考察对象。出台了《关于民主推荐领导干部拟任人选的试行办法》,扩大推荐范围,把推荐工作应用到考察人选提出上来。如今年对县安监局局长考察人选实行双轮推荐办法,收到了较好效果。全面推行领导干部任前公示制,对常委会讨论决定拟任用的干部一律通过报纸和广播电视进行公示,广泛听取社会各界和广大群众的意见。扩大竞争上岗范围,把中层竞聘扩大到下属单位。二是积极探索干部“能下”的渠道。对新提拔任用的领导干部实行试用期制,试用期1年,试用期满考核合格的正式任职,不合格的,免去试任职务。实行干部提拔使用党风廉政“一票否决制”,对在目标考评、行风评比排名处于后三位的实行降免职。三是努力改进考核办法。探索建立领导干部绩效考核办法,在考察过程中做到“五个必查、五个必访、六个必谈”,全面掌握情况,提高考察质量。四是加大干部交流力度。对任职时间较长的县管领导干部进行调整,对中层岗位实施交流和轮岗,在同一岗位任职满6年,或在同一科室担任正副职满9年的,一般实行轮岗或交流;在同一岗位中层连续任职满12年的,进行有计划地交流;在审批岗位、掌管“人、财、物”重要岗位连续满10年的,实行轮岗交流。

  3、以经济责任审计为手段,加大领导干部监督力度。20**年以来,我们先后对32家单位进行了经济责任审计,其中任中审计13家,离任审计19家,查出违规资金7803万元,移送司法机关1人,在加强对领导干部监督、促进党风廉政建设等方面起到了积极作用。一是健全经济责任审计工作机制。成立了纪检、监察、组织、人事、审计等部门负责同志为成员的经济责任审计工作联席会议,形成了党委政府领导,联席会议监督指导,有关部门密切配合,审计部门认真实施的工作协调指导格局。二是规范经济责任审计制度。在总结经验的基础上,积极研究制定各类实施办法,制定了预告制度、回避制度、承诺制度、结果执行回访制度、被审计领导干部对经济情况说明制度、“ABC”分类管理办法等,使经济责任审计工作初步做到了有章可循。三是重视经济责任审计成果运用。依据审计结果,对政绩突出、清正廉洁的干部,县委予以重用或提拔;对有经济问题的干部,及时采取谈话、诫勉、降撤职等组织处理措施,构成违纪违法的移交纪检监察、司法机关处理,从而形成了良好的用人导向。对审计中发现的转移收入、私设“小金库”,挪用挤占专项资金,内部财务管理制度不健全等问题,及时提出整改意见。同时实行会计统管制度,由县财政局向重点单位和重点工程建设项目实行会计委派,具体负责单位的财务工作,委派会计每两年轮换一次,从而彻底解决了会计人员“站得住顶不住,顶得住站不住”、“不听法规听法人”的问题,基本杜绝了截留、挪用、坐支预算外资金现象。通过审计等手段,加强了党政“一把手”、独立负责工程项目的主要领导以及兼任下属单位主要负责人的班子成员的监督。

  4、以网络建设为重点,拓宽干部监督信息渠道。把信息工作作为加强干部监督工作的基础性建设来抓,密切与有关部门和工作机构的联系,不断拓宽监督渠道,初步建立了一个覆盖面广、渠道畅通、反馈及时的干部监督信息网络。一是加强组纪联系。在选拔、任命干部时,对于有问题正在查处或有反映还没有查处的干部,及时向纪委了解情况,征求意见。二是主动征求人大、政协的意见。对应提请人大政协任命的干部,都实事求是地介绍干部的情况,接受人大代表和政协委员的审议和监督。三是实施干部监督信息通报制度。通过发催报函、电话督促和对口联系等,使有关部门切实履行干部监督信息通报责任,确保干部监督信息渠道畅通,加大督促力度。四是注意发挥干审信息员作用,主动上门征求意见,加强对领导干部8小时以外的监督。五是加强对县级机关干部作风的监督。专门委派一名部务会议成员,到投诉中心参与管理,利用投诉中心,收集干部监督信息。

  5、以制度建设为关键,完善干部监督机制。在对干部监督过程中,既注意制度建设,规范干部的行为,更注重制度的贯彻执行,把各项规定落到实处,形成相对完整的干部监督机制。一是出台党组织议事规则,健全领导班子内部相互监督机制。县委修订了《县委议事规则》,以自身的行为带动各级班子建设。制定出台了《县级机关党组织议事规则》和《乡镇街道党委(党工委)议事规则》,规定了领导班子、领导干部要坚持和完善民主集中制,严格党内民主生活会,规范党内民主。二是出台领导干部家庭财产申报等制度,逐步建立对领导干部实施经济活动监督机制。领导干部不仅要申报本人收入,还要申报家庭财产状况,其他成员的收入情况,并要作出说明,使对领导干部的经济监督更彻底。三是出台联系通报、联席会议制度,建立横向联动机制。由纪委、组织部、法院、检察院、公安、监察、财政、审计、信访等9家单位组成了干部监督信息通报和联系会议成员,各有关单位共同承担任务,全面、准确地传递有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息,把监督关口前移,使监督面得到扩大,监督更深入。四是出台廉政监督卡制度,建立惩处机制。对领导干部的不廉洁和轻微违纪行为进行量化管理,量化管理情况与评选先进、目标管理考核奖、组织处理等挂钩,年度扣分在4分以上,取消该年度评比各类先进,6分以上,扣发该年度50%目标考核奖,一年扣分10分以上或连续两年累计扣分在12分以上或连续三年扣分在14分以上的,给予降职、免职或责令辞职。

  二、存在问题

  1、自觉抓监督和接受监督的氛围还未真正形成。一方面表现为极少数领导干部认为被别人监督会影响自己的威信,不便于开展工作,因而不太愿意接受监督。另一方面表现为极少数领导干部和组工干部认为监督别人是给人小鞋穿,最终影响自己的选票和前途,因而不太敢于开展监督工作;有的职能部门认为自己在同级班子领导下工作,“饭碗”在他人之手,监督会影响自己的“饭碗”,因而不太敢于对领导班子及其成员开展监督,造成口头讲监督多,实际抓监督少;表面抓监督多,深入抓监督少;形式上抓监督多,抓实质性问题少。

  2、制度还不够完善,贯彻落实还不够到位。一是干部监督工作的制度还不够完善。如何加强对领导干部“八小时”之外表现情况的了解掌握,目前还处于探索阶段,还缺乏实质性、操作性的措施和方法。二是制度之间配套性、互补性不强,未形成体系。目前规定这个不准、那个不准的制度比较多,但当出现违反了这些不准后如何处理,还缺乏明确、具体的规定,容易出现违规不究的现象。

  3、监督工作机制还不够健全。一是党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督等还未形成科学机制,“各干各的”现象比较突出。二是一些单位组织(人事)部门干部监督工作机构不健全,人员不落实,职责不明确。个别单位没人具体做干部监督工作;个别单位配备了人,但不是做干部监督工作,而是被安排做别的事。

  4、一些“一把手”依然难于监督。一是党政“一把手”是班子的核心,手中掌握的权力比较集中,同级班子其他成员和群众不好对其监督。二是党政“一把手”在单位中一般都有一定的权威,班子其他成员和群众对其尊重有加,自然放松了对其监督。三是极少数党政“一把手”决策情况不公开,活动情况比较隐蔽,上级有关部门、同级班子成员和党员干部难于了解其情况,无从入手对其监督;四是极个别党政“一把手”个人主义严重,独断专行,作风霸道,同级班子成员和党员干部不敢对其监督。如某单位副职提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的严厉责难,就更谈不上敢对其监督。

  三、对策与建议

  1、建立教育引导机制。一是加强思想理论教育。建立党政干部培训考核学时学分制度,以考促学,促进各级干部整体素质的提高。二是实行谈话教育。县委和组织部门要定期或不定期与下级领导干部进行谈心谈话活动,及时了解和掌握干部的思想脉搏。切实做到“八个必谈”:提拔重用时必谈;取得突出成绩,得到表彰时必谈;接受急难险重任务时必谈;个人向组织报告重大事项时必谈;群众有举报或有意见时必谈;有错误苗头和错误倾向时必谈;班子不团结时必谈;工作中遇到重大困难时必谈。三是落实领导干部思想汇报制度。主要领导干部每年要向县委以及组织部门汇报个人思想情况,要结合年终述职向所在单位干部群众报告工作和廉洁自律情况,接受群众的评议。

  2、建立信息处理反馈警示机制。一是建立函询回复制度。根据群众反映和举报,将有关问题进行整理,用公函的形式通知本人,限期向组织作出书面或口头说明,做到有则改之,无则加勉。二是建立党政正职诫勉制度。对主要领导在公务活动和个人生活中所发生的构不成党纪、政纪处分的问题或错误,要采取谈话提醒、诫勉等措施,给予告诫和劝勉。三是建立督促整改制度。对苗头性、倾向性的错误和问题,要建立督促整改制度,限期纠正,限期整改,并将整改结果存档备用。

  3、建立班子内部制约机制。加强对党政正职的监督,最重要的是加强领导班子内部监督,形成领导班子内部相互监督的机制。一是完善重大问题民主决策制度。凡属干部任免和大额资金的使用等重大事项,都必须经过集体讨论,切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,避免和防止一把手独断专行。二是严格民主生活会制度。通过定期召开班子民主生活会,让班子成员在思想、作风和工作问题上充分沟通,谈心通气,开展批评与自我批评。特别是要引导和鼓励班子成员从对党的事业和关心爱护同志出发,加强对“班长”的帮助教育,及时指出问题,及时批评提醒。三是规范会议议事制度。建立和完善党(工)委、局长、主任办公会等领导班子会议议事规则,有效地规范领导班子议事决策行为。

  4、建立协同联动机制。要建立起党内和党外监督相结合,组织、群众监督和审计监督相结合,形成监督合力。第一,尝试干部监督进社区。干部监督进社区是当前干部监督工作面临的新课题,有利于加强对领导干部“八小时外”的监督。尝试把干部考察考核、评先评优和任前公示进社区,同时聘请干部监督信息员,设立干部监督信箱,公布监督电话,广泛接受监督。第二、强化审计结果的运用。会同纪委、审计等部门,建立审计结果评定体系,规定切实可行的操作办法,强化审计在干部提拔使用中的作用。第三、尝试建立干部选拔任用记实制度。记实制度真实反映了干部选拔任用的整个过程,记实制度的建立有利于规范干部选拔任用的程序,规范文书档案,也为责任追究提供最原始的依据。

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