八小时以外特邀监督员制度7篇八小时以外特邀监督员制度 “n小时以外”监督亚待加强口孙景海闰金明从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看,领导干部出问题、犯错误,尽管主下面是小编为大家整理的八小时以外特邀监督员制度7篇,供大家参考。
篇一：八小时以外特邀监督员制度
dquo;n 小时 以外”监 督 亚待 加强口 孙 景 海 闰金明从近 几 年披 露 的领 导 干 部违 法违 纪 案 件 来看,领导 干 部 出 问 题、犯 错 误,尽 管 主要 是 与 工作 时间内行 使权 力 有 关 系,但时 间和 诱 因 大 都在“八 小时 以 外” 。某 些领 导 干 部 之所 以“八 小时 以 外”容 易 犯 错 误,主 要是 思 想 上 受 到 社 会 上一 些 不 良现 象 的影 响,放 松 了 自我监督。一 是 名利 心 理,有 人 信 奉“提 升 靠 活 动,关 系 靠 走动” ,利 用工 作之余 为个 人 利益 四 处跑“门 子” 。二 是放 纵心理,认 为 人不 能活 得 太累,上 班 时 忙忙碌碌,下班后 理应 自 由 一 些, “潇 洒”一下。三 是侥幸 心 理,认 为 业 余 生活纯属个 人空 间,就是 做了 一 些 不 该做 的 事,也 无人知 道,没 啥关系。四是 逆反 心 理,认 为 上 级监督 是 对 自 己 不 信任,同级监 督 是 与自 己 过不 去,下 级 监 督 让 自 己 丢 面子,“八 小 时 以 外”监 督 更是 没必要。在这 些 错误 认 识 的 作 用下,思 想 上 逐 渐放松 要 求,就 容易被“糖 衣炮 弹”打 倒,最 后 犯 了 错 误、栽 了 跟头。由 于“八 小 时 以 外”活 动 的 复 杂性、隐蔽性和 分 散 性,加 强“八 小 时 以 外”监督 必 须 多 管 齐下,构筑监 督 网 络,形 成监督合 力。一 要明 确 监 督 内 容。从 领 导干 部的 社 交 圈、生活圈、家 庭 圈 着 手,监 督 以 下几 方 面 内 容:一是 干 部 个 人 生活方 面。看 其 生 活 方式是 否 健 康,作 风是 否 正 派,有 无经 常 出入 高消费娱乐 场 所等情 况。二 是 个 人 交往方 面。看 其“八 小 时 以 外”与 什 么 人 交 往,是 否 与“大 款”接 触 过 多、过频,是 否 自觉 抵制“灰色 收入”等。三 是 家 庭生活方面。对 家 属 子 女的 要 求 是 否严 格,家 庭 消费与家庭收 入 是 否 基 本相符.等 等。二 要 突 出 监 督 重 点。在做 好 日 常监督 同 时,必须 突 出 重 点,加 强 对 关 键 人 物、关 键 时 期、关键地 点,关键 事 件 的 监督。关键 人 物 是 指掌管 人财物 管 理和 使 用 权 力的领 导干 部、执 纪 执法部「 1 的领导 干 部 及 己 经 有 违 法 违 纪 苗 头 的 领 导 干部。关 键时 期是 指 逢 年 过 节、领导班 子 换 届、重要 人 事任 免或领 导干 部 负 责 重 大 工 程项 目 等 时期。关 键 地 点是 指高档 宾 馆、美 容按摩 厅及 黄赌毒 场 所 等容 易 引发 干 部 犯 错 误 的 地 方。关 键环 节 是 指 领 导干 部岗位变 动、职 务 晋 升、生病住 院 或 家 庭 成 员 婚 丧嫁 娶 等。三要加 强 制度 建设。采 取 多种有效的 监督 形 式,使 广 大 领 导干 部在 业 余时 间不 离 组织,在生 活、社交 中 不 忘 党 纪 原 则,严 格自 律,防患 于 未 然。坚 持 和 完 善对领导干 部“八 打招呼”制度,即在领导 干 部 出 国 出 境、生病住院、婚 丧 嫁 娶、对配 偶 子 女 和 身 边 工 作 人 员 管 理 不严 等 时候,由 上 级 党委 或 组 织 部 门 与 其 谈 话 打招 呼。在 干 部考察考 核 时,把 领 导 干 部“八 小时 以 外”活 动情 况列入 考察 内 容,进行 写 实性评 议。领导 班子 成 员 通过 民 主生活会、相 互 谈心 征 求 意 见 等 方 式,主 动报 告自 己“八 小 时 以外”的活动 情 况,接 受 班子 成 员 之 间的 相 互 监督。定 期 召 开 由 组 织、纪 检、审计、信 访 等 有关 部 门 参加的联 席会 议,交流沟 通 各 自掌 握 了解 的 领 导 干 部“八 小时 以 外”活 动 的有 关 情况。四 要 加 强 对领导 干 部本 人和 家 属子 女 的教 育。领 导干 部 要 不 断增 强 自 我 约 束、自 我 监督 的意 识,自 觉抵 制 不 健康行 为的 侵 蚀,时 刻清 楚哪 些 事 情 干 不 得,哪 些 东 西 拿 不得.哪些习 气染 不 得,哪些 地方 去 不 得。家 属子 女 及 亲属,对 领导 干 部“八 小时 以 外”活动 的 影 响很大,发挥 好他们的 监 督、提 醒 作 用 十分 重要。要 充 分 发挥 工 会、妇 联、团 委 等 组织 的 作 用,定 期 组织 开 展“贤 内 助”、“好 子 女”、“廉 亲 属”等 教 育 活 动。注意组 织 收 看 一 些 反 腐倡 廉 和 领导 干 部 犯 罪 案 件 的 警 示 片,让 他 们切实认 识 到做好 这 项 工 作 不 但 是为 了 党 和 人 民 的利 益,同时,也 是 为 了 家庭 的 幸福、和 睦,是 对亲 人 和家 庭 的 爱护,主 动 承 担 起监 督、提 醒的 义 务。口( 作者单位:中 共山东 省 委组织 部 ), 6篇二：八小时以外特邀监督员制度
要] 加强基层央行职工“八小时以外”行为的监督管理，及早发现问题、提示风险并督促纠正，严防各类案件发生，已成为当前形势下基层央行反腐倡廉建设工作中一项十分重要和紧迫的任务。文章从监督机制落实的角度，通过对本行干部职工执行“中国人民银行三亚市中心支行八小时以外行为监督管理办法”（以下简称“监督管理办法”）等规定，了解了干部职工接受八小时以外行为监督的一些情况，并提出相应的措施。[关键词] 基层；行为监督；思考对基层央行执行“八小时以外行为监督管理办法”的思考●张 晟（中国人民银行三亚市中心支行，海南 三亚 572000）随着当前社会的不断发展和社会生活的日益丰富，基层央行干部职工“八小时以外”的生活圈、社交圈、娱乐圈不断扩大和向外延伸，受社会负面因素影响，仍会出现道德缺失和被腐蚀的可能性，引发的违纪违法行为时有发生。从央行系统发生的案例来看，相当一部分是发生在“八小时以外”或由“八小时以外”引发的，造成了不良影响。加强基层央行职工“八小时以外”的监督，是当前形势下扩展监督领域与完善监督机制的新要求。一、当前八小时以外行为监督存在的问题（一）部分人员认识待提高大部分干部职工都能按照执行规定，自觉接收监督，个别干部职工则认为八小时外行为监督是“干扰私生活”、 “妨碍个人自由”，甚至有的职工认为没必要进行八小时以外监督。出现这种想法是由于部分职工思想认识上存在误区，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“白费精力”、群众监督是“做无用功”，思想上消极抵触；对“八小时以外”这样的时间段采取行为监督则是侵犯个人隐私，干扰私人生活。（二）规章制度实际操作性不强，后续措施需进一步完善当前包括“监督管理办法”等相关约束干部职工八小时的制度规定措施已有不少，但因后续措施没有立即到位，影响了实际操作性，或实施效果不够明显，如离开规定范围需报告、家庭成员出现情况报告、个人婚姻报告等都难以实现，出现状况如何界定与处罚等。此外，除组织人事、纪委监察等监督工作相关部门、相关岗位人员外，对监督制度的了解程度也不够，制度对其的规范、约束作用有限。特别是对干部职工八小时外活动范围、活动方式和活动时间缺乏具体的考评标准和规范，相应的处罚措施也不配套，给一些不良行为以可乘之机。（三）行为监督尚未形成常态化部分职工对八小时以外行为监督成效持怀疑态度，认为由“干部职工”来监督“领导干部”、特别是八小时以外行为监督的实际操作性太低。党员干部对监督别人有顾虑，受到别人监督又不习惯，缺乏监督的决心，存在“管闲事”、 “不想为”的意识；监督人员认为监督有碍面子、伤感情，会得罪人、弄僵关系，缺乏监督的责任感，存在“不愿为”的情绪；怕打击报复，缺乏监督的勇气，存在“不敢为”的顾虑，监督成效仍然是一个薄弱环节。二、开展八小时以外行为监督的建议（一）创新管理方式，突出效果，使监督成为常态化1.加强思想教育，筑牢拒腐防变的道德防线。一是教育干部职工学会以积极的心态承受压力，全面正确的认识压力，控制、调整好自己的情绪，始终保持一种平和、平静、平常的心态，确定努力方向和奋斗目标，真正做到能干事、干成事。二是教育干部职工加强主观自律。从目前来看，大多数职工也认同“加强职工八小时以外监督主要依靠的手段”是加强自我修养和严格制度约束，达到“自律”目的。因此必须切实加强干部职工的道德修养和党性锻炼，培养其高尚的道德情操、高雅的生[作者简介] 张晟（1967-），海南乐东人，本科，监察室主任，研究方向：监督管理。2015 年 7 月（总第 412 期）155活情趣和良好的生活习惯。2.进一步完善监管制度可操作性，真正抓好八小时内外行为规范。一是结合实际，抓好制度建设与落实，还要杜绝管理上的失控漏管，将管人管事的触角从工作时间延伸到业余时间，从内部管理延伸到家庭成员社会。二是逐步建立干部职工八小时以外活动信息登记制度，及时掌握职工“八小时以外”生活情况和个人重大事项，通过制度建设，使干部职工监管工作迈入程序化、规范化、常态化的轨道。3.开展团体活动，培养有益健康的生活情趣。有关科室部门如办公室（群工部）、组织人事、纪委监察室等部门要对干部职工的业余爱好和活动要加以正确的组织引导，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。一是提倡工外阅读，练好“内功”。通过行里开展演讲比赛、读书有奖征文等活动，激发与提高职工的学习兴趣，拓宽知识面，提升内在修养。二是组织文体活动，练好“外功”。通过各种举办球类、文艺汇演等活动，充分调动职工活动积极性。从实际了解看，多数职工表示，工作以外开展有益的团体活动，不仅拓宽了职工活动空间，有效利用了业余时间，同时也能增进同事之间的感情，因此，可以定期开展各项文体比赛活动和户外拓展训练，促进职工身心健康，展示央行人蓬勃向上的精神风貌。4.强化家庭监督，构筑亲情助廉“辅助线”。一是教育干部职工家属当好“廉内助”。建议通过向干部职工家属发放廉政倡议书、广泛征集家庭助廉寄语、举办干部职工家属廉政学习班等方式，加强对干部职工家属的教育，引导他们当好内助、好参谋，管好家庭，主动承担监督的责任。二是树立具有说服力、感召力的廉洁家庭典型，用先进的力量推进家庭廉政建设。三是定期约请职工家属参加座谈，加强与干部家属的沟通交流，掌握干部职工的兴趣爱好、业余生活等情况，便于及时发现问题，防范风险。（二）把握监督重点，关注苗头问题，提高监督效率1.锁定关注对象。领导干部要主动关心干部职工工作、学习和生活，及时掌握其思想动态，对有违法违纪倾向的做到早发现、早提醒；组织、纪委等部门要及时掌握相关信息，锁定关注对象，采取思想教育、约见谈话等方式及时予以提醒帮助，防微杜渐，并持续跟踪监督，以观后效。2.特别关注时点时期。要进一步加强对敏感时期的干部职工的廉洁教育和监督力度，充分发挥纪委监察部门的职能作用，加强对“人、财、物”的监督，有效发挥监督检查职能作用。把“三节”作为重要节点，认真履行职责，加强执纪监督，切实正风肃纪。3.聚焦风险事件。在干部职工由于岗位变动、职务升迁以及家庭婚丧嫁娶、乔迁新居等易于引发干部违法违纪的事件上。纪委部门要把反腐倡廉工作做在前头，未雨绸缪，加强事前监督，杜绝借机敛财，买官卖官行为。同时也要求领导干部要加强自我监督，筑牢思想防线，严格执行有关规定，做到不滥用手中的权利。（三）加强监督检查，确保监督落到实处1.加强组织领导，落实监督责任，把干部职工“八小时之外”行为监督作为岗位（廉政）风险防控工作的一项重要内容来抓，行党委书记负总责，班子成员负责分管部门工作人员“八小时之外”行为监督，各级科室部门承担本部门工作人员“八小时之外”行为监督职责，负责本部门工作人员日常监督、定期排查、风险防范、日常帮教等工作。2.认真组织排查，消除风险隐患。开展干部职工“八小时外”行为风险排查，对发现的苗头性问题早发现早治理，把问题消灭在萌芽状态。3.加强监督检查，确保监督实效。纪检监察、组织人事、内部审计等监督部门认真履行监督职能，定期、不定期组织各部门召开思想动态分析会，及时分析研判全行干部职工的思想动态，加强对要害部门、重点对象、关键环节的监督，对存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早治理，严防各类案件发生。4.强化成果运用，严格责任追究。将干部职工“八小时外”的表现作为行员考核的重要参考，并与岗位轮换、提拔任用相联系。对表现突出的个人，作为评先评优以及选拔任用的重要依据。对工作人员“八小时之外”发生违法违纪问题被立案查处的，除对当事人迸行严肃处理外，还要倒查相关人员履行监督责任的情况。对履行监督责任不力，出现应该掌握的情况未能掌握，发现苗头性错误未采取积极措施迸行帮教，发现严重事态未及时报告等情况的，严格按照党风廉政建设责任制和岗位（廉政）风险防控工作的有关规定进行问责。L egalE conomy实务探索156
篇三：八小时以外特邀监督员制度
公共资源交易特邀监督员管理办法第一条 为进一步加强公共资源交易活动的监督机制，充分发挥社会监督的作用，增强公共资源交易工作的透明度、公信力，并结合我市公共资源交易工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共资源交易特邀监督员（以下简称特邀监督员）是指接受 XX 市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）聘请，在公共资源交易活动中按规定从事对各方主体的监督、检查，项目见证、调研考察，协助市交易中心处理公共资源交易工作中出现的各类矛盾与问题，提出意见和建议的人员。
第三条 特邀监督员聘任条件：
（一）有十年以上工作经验； （二）坚持原则，有良好的职业道德； （三）具有较强的事业心和社会责任感，作风正派、清正廉明，热爱社会监督工作并有一定的社会知名度和行业代表性； （四）关心公共资源交易工作，比较熟悉公共资源交易有关法律法规及相关业务知识，有一定的专业技术，有较强的分析解决问题和沟通协调能力； （五）身体健康，有参加监督活动的时间和精力，能够
2 胜任监督工作。
第四条 特邀监督员的主要职责：
（一）积极宣传公共资源交易法律、法规及各项规章制度； （二）在市交易中心的统一安排下，参加本市重点项目公共资源交易活动的监督检查活动，参与开评标现场的监督和评价； （三）对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、公共资源交易工作人员在开评标过程中存在的不规范行为进行警示，并要求其纠正，问题严重的及时向市交易中心反映； （四）协助对招投标交易活动中的违法违规行为和相关投诉举报进行查处；
（五）结合监督工作开展调研，向市交易中心提出加强公共资源交易工作的意见、建议； （六）对评标委员会成员、招标代理机构在项目评审中业务水平、工作能力、职业道德等进行考评。
第五条 特邀监督员的权利：
（一）对公共资源交易规章制度、程序和相关业务的知情权；
（二）参加或列席有关公共资源交易工作会议，了解公共资源交易工作安排和部署，参加公共资源交易业务知识的
3 学习、研讨和交流活动； （三）制止招标人、投标人、招标代理机构干预正常开标、评标的行为； （四）在对公共资源交易活动进行监督时享有规定的检查权、调查权和建议权； （五）依法获取一定的报酬。三小时以内计酬 300 元，超过三小时不足七小时计酬 400 元，超过七小时计酬 500 元。
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第六条 特邀监督员的聘任方式和程序: （一）市交易中心聘请的特邀监督员面向社会公众公开征集，可由市人大、市政协、各民主党派、市纪检监察部门等推荐，也可由本人提出申请经单位或组织推举； （二）市交易中心组织选聘，考察合格并经其所在单位或组织和本人同意后产生； （三）市交易中心组织特邀监督员岗前培训，培训合格的予以聘任； （四）市交易中心统一颁发特邀监督员聘书和工作证； （五）特邀监督员的聘任期限一般为 2 年。期满后，根据工作需要，经本人申请、市交易中心批准可以续聘。到期未续聘即自然解聘。因自身原因不能或不适宜履行职责的，可提前解聘。
第七条 特邀监督员不得有以下行为：
4
（一）受邀参加监督活动时，违反公共资源交易工作的程序、规定和纪律；
（二）参与和自己有利害关系，可能影响公正监督的公共资源交易项目的监督工作。在监督过程中，干预评标评审专家正常评标，发表与自身职责无关的言论； （三）泄露公共资源交易监督过程中的相关秘密； （四）法律、法规和规章规定禁止的行为。
第八条 特邀监督员的培训、日常管理及考核评价 （一）特邀监督员培训 特邀监督员的培训工作分为定期培训和针对性培训。定期培训一般每二年安排一次。针对性培训将根据公共资源交易监督工作的实际情况适时安排。
（二）特邀监督员日常管理 1、市交易中心安排专人负责特邀监督员的组织、管理和联系工作。接收、保管特邀监督员提交的书面监督意见和其他材料，听取特邀监督员的意见和建议； 2、对于特邀监督员的书面监督意见定期汇总、统计、分析，找出项目操作过程中的不规范环节，制定相应措施； 3、特邀监督员参与项目监督安排，一般应采用电脑随机抽取，重大、特殊项目指定专人监督的应报市交易中心批准； （三）特邀监督员考核评价
5 建立特邀监督员考核评价体系，对恪尽职守、坚持原则的特邀监督员予以表彰，对违反本办法规定的视情节轻重给予下列处理：
1、约谈； 2、报特邀监督员所在主管部门并公开通报； 3、解聘。
第九条 特邀监督员工作程序 （一）公开招标项目在项目开标前一天由市交易中心项目负责人随机抽取 1 名特邀监督员； （二）市交易中心项目负责人向特邀监督员介绍项目情况； （三）特邀监督员挂牌上岗，对指定项目的公共资源交易活动实施现场监督，并依据发放的记录表详细记录项目开评标过程； （四）特邀监督员在履行完毕相关监督职责后，将项目监督情况书面向市交易中心反馈。
第十条 特邀监督员联络制度 （一）不定期召开座谈会，认真听取特邀监督员的意见和建议，组织特邀监督员开展业务研讨，对监督工作遇到的疑难问题进行分析和讨论，针对性地规范和优化公共资源交易流程；
（二）组织特邀监督员开展考察和调研活动，为进一步
6 提高公共资源交易监管工作水平奠定良好的基础； （三）对特邀监督员提出的意见和建议，可以采纳的立即落实到位；一时难以解决的，制定切实可行的整改措施，并向特邀监督员反馈。
第十一条
本办法由市交易中心负责解释。各区县可参照执行。
第十二条
本办法自 2019 年 8 月 1 日起执行。
附：《XX 市公共资源交易特邀监督员工作指南》 《特邀监督员监标记录表》
7 X XX 市 公共资源交易特邀监督员
工作指南
为明确 XX 市公共资源交易特邀监督员监督工作流程，根据《XX 市公共资源交易特邀监督员管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，制定本工作指南。
一、工作要求 1、市交易中心项目负责人提前一天在市交易中心信息科通过电脑随机抽取邀请特邀监督员。特邀监督员接受邀请后，应于开标时间前在市交易中心项目负责人的指导下熟悉招标文件。
2、特邀监督员在实施项目监督过程中应佩挂工作牌，在开标时间前 15 分钟到达指定开标室，不得擅自离岗，若有特殊原因确需离岗的应告知市交易中心项目负责人。
3、特邀监督员应根据《管理办法》认真履行职责，在项目交易活动中从事监督检查、项目见证，及时反映并协助处理项目开评标过程中出现的矛盾和问题，提出改进工作的意见和建议。
4、特邀监督员应认真填写《特邀监督员监标记录表》，对评标评审专家、招标代理机构工作人员、市交易中心工作人员及项目单位代表的工作进行监督并作出客观反映及评价。在项目评审结束后交给评标当日市交易中心评标区值班
8 人员或总值班长。
二、监督内容
（一）开标期间 1、开标过程是否按照招标文件规定的时间、地点、程序进行； 2、投标时间截止后是否继续接收投标文件； 3、投标人有无干扰现场秩序的行为； 4、协助工作人员处理投标人质询； 5、有无其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
（二）评标期间 1、项目单位代表是否存在以下行为：
（1）未佩戴工作牌进入评标区； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）发表倾向性或诱导性言论； （4）干预正常评标评审活动； （5）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
2、招标代理机构工作人员是否存在以下行为：
（1）未穿着马甲制服进入评标区； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）未提前做好评标评审准备工作； （4）未在评标评审工作开始前播放评标现场纪律； （5）未对评标评审专家进行身份验证；
9 （6）项目正常评审期间未退出评标区域； （7）发表倾向性或诱导性言论； （8）干预正常评标评审活动； （9）项目评标评审结束后，未做好标书封存工作； （10）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
3、评标评审专家是否存在以下行为：
（1）未按时到达指定评标室； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）需要回避的未主动提出； （4）不能独立完成评审； （5）发表倾向性或诱导性言论； （6）干预正常评标评审活动； （7）擅自离岗； （8）索要额外的劳务费;
（9）
其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
4、市交易中心工作人员是否存在以下行为：
（1）评标区值班人员在项目评审结束前离开评标区； （2）非评标区值班人员擅自进入评标区； （3）携带手机等通讯工具进入评标区； （4）发表倾向性或诱导性言论； （5）干预正常评标评审活动; （6）
其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
10 （三）在项目监督期间若发现任何异常特殊情况均可直接向评标区值班人员或市交易中心服务科反映。
11 特邀监督员监标记录表
项目名称：
开标时间：
年
月
日
监督过程
监督内容
具体情况
开标期间
开标过程是否按照招标文件规定的时间、地点、程序进行
投标时间截止后是否继续接收投标文件
投标人有无干扰现场秩序的行为
协助工作人员处理投标人质询
有无其他违反法律法规或有关管理规定的行为
评标评审期间
项目单位代表 （1）未佩戴工作牌进入评标区； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）发表倾向性或诱导性言论； （4）干预正常评标评审活动；
（5）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
招标代理机构工作人员 （1）未穿着马甲制服进入评标区； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）未提前做好评标评审准备工作； （4）未在评标评审工作开始前播放评标现场纪律； （5）未对评标评审专家进行身份验证； （6）项目正常评审期间未退出评标区域； （7）发表倾向性或诱导性言论； （8）干预正常评标评审活动； （9）项目评标评审结束后，未做好标书封存工作； （10）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
12 评标评审期间
评标评审专家 （1）未按时到达指定评标室； （2）携带手机等通讯工具进入评标区； （3）需要回避的未主动提出； （4）不能独立完成评审； （5）发表倾向性或诱导性言论； （6）干预正常评标评审活动； （7）擅自离岗； （8）索要额外的劳务费；
（9）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
市交易中心工作人员 （1）评标区值班人员在项目评审结束前离开评标区； （2）非评标区值班人员擅自进入评标区； （3）携带手机等通讯工具进入评标区； （4）发表倾向性或诱导性言论； （5）干预正常评标评审活动；
（6）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。
工作意见和建议
特邀监督员签字：
篇四：八小时以外特邀监督员制度
MAN RESOURCE MANAGEMENTP.191 综
合摘要：
近年来， 厦门电业局通过努力探索和实践， 将领导干部及 “三重” 人员的廉政教育和监督工作向 “八小时以外” 延伸， 积极构建组织、 制度、 社会、 家庭四个 “八小时以外” 的监督管理体系， 形成自内而外、 自下而上的教育管理监督网络， 将“八小时以外” 监督管理纳入党风廉政责任制要求， 形成一级管一级， 一级对一级负责的内部监督管理制约机制， 努力从源头上预防和治理腐败， 实现党风廉政建设和反腐败工作的可控、 在控、 能控。关键词：
八小时以外
廉洁自律监督
探索
实践企业领导干部及 “三重” 人员 “八小时以外” 廉洁自律的监督， 既是监督管理的难点， 也是监督管理的重点， 已成为各级党组织、 纪检监察部门关注的焦点。
胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会上强调指出：
“加强对领导干部的教育和监督， 保证权力正确行使。
要增强领导干部廉洁自律意识， 抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。
要加强党内监督，增强党内监督实效。
”贯彻上述讲话对于切实加强企业各级干部及 “三重” 人员 “八小时以外” 的监督管理， 有很强的指导性、 针对性和现实性。
这也是我国经济转型时期， 企业纪检监察工作对领导干部廉洁自律和预防职务犯罪方面值得研究、探讨的重要课题之一。一、 企业领导干部及 “三重” 人员 “八小时以外” 腐败行为的成因分析1.市场经济体制不完善及其存在的负面影响是导致 “八小时以外” 腐败行为的现实原因。
当前， 我国社会正处于一个历史性的转轨时期， 市场经济引入了激烈的竞争机制， 这对于优化资源配置， 促进经济社会发展起到了积极的推动作用。
但是， 在市场经济体制还不够完善， 与之相适应的法律体系还没有完全建立的情况下， 受市场经济主体多元化和物质利益驱动等多种因素负面效应的影响， 部分领导干部及 “三重” 人员私欲蠢动， 心态失衡， 从而产生在 “八小时以外” 权力寻租的心理和行为。2.权力监督出现断层是产生 “八小时以外” 腐败行为的组织原因。
在现实中由于种种原因， 企业领导干部及 “三重” 人员“八小时以外” 的生活、 社交行为相对于八小时以内的工作行为具有较强的隐蔽性， 致使对 “八小时以外” 的组织监督约束乏力。
加之一些单位和部门的监督制约机制不健全， 对新情况新问题研究不够， 防范措施明显滞后， 出现了一些制度上的“空档” 和监督工作上的误区， 给企业领导干部和 “三重” 人员“八小时以外” 的腐败行为提供了生存和发展的空间。3.腐朽思想文化和生活方式的侵蚀导致拒腐防变的思想防线失守 ， 是产生 “八小时以外” 腐败行为的根本原因。
改革开放以来， 我们所处的社会生活环境发生了很大变化， 各种新的消费方式不断出现， 吃、 喝、 玩、 乐各种消费项目花样繁多， 无所不有， 人们业余时间的活动空间和活动内容已是大大扩展而且丰富多彩。
处于这种变化了的社会环境之中， 我们的干部队伍作为社会政治结构中的主导力量， 他们手中掌握有最丰富的政治资源， 这种特殊的社会地位和作用使他们在 “八小时以外” 所面临的诱惑比任何其他社会阶层都大得多， 如果自身不谨慎或者尺度把握不好， 就有可能逐步走上违法违纪甚至犯罪的道路。二、 加强对企业领导干部及 “三重” 人员 “八小时以外”监督的必要性随着社会多元化发展以及人们物质生活水平的不断提高， 企业领导干部及 “三重” 人员 “八小时以外” 违法违纪现象时有发生。
大量案例说明， 这些人员的违法违纪现象和腐化堕落的行为绝大多数发生在八小时以外的生活圈、 娱乐圈和社交圈， 从近几年查处的案件看， 一些领导干部犯错误， 甚至违法犯罪往往与八小时以外的监督不力或失去监督密切相关。
因此， 对企业领导干部及 “三重” 人员八小时以外的活动予以必要的监督具有非常重要的现实意义。
但由于八小时以外行为规范不明确、 监督机制不完善， 没有形成和建立一套行之有效的监督办法， 要达到有效的监督目的， 必须建立长效的、 立体的监督机制。
因此建立多方位、 多形式的 “八小时以外” 监督的探索实践是十分必要的。三、 如何加强企业领导干部及“三重” 人员“八小时以外” 廉洁自律的监督电力企业要加强 “八小时以外” 的廉洁自律监督， 必须要结合电力行业的特点， 从问题易发多发领域和关键环节入手，在建章立制、 规范管理上下功夫， 从制度上加强约束和监管。近年来， 厦门电业局积极探索和实践将干部及 “三重” 人员的廉政教育和监督工作向 “八小时以外” 延伸， 制定出台《厦门电业局干部 “八小时以外” 廉洁自律监督管理制度》 ， 明确了“八小时以外” 的廉洁自律监督管理对象以及监督内容， 进一步增强工作的预见性、 针对性和有效性， 充分发挥各个方面的监督作用， 构建一个自内而外、 自下而上的教育管理监督网络， 建立长效的、 立体的监督机制， 并从以下几个方面采取监“八小时以外” 廉洁自律监督的探索与实践
陈晓滨
厦门电业局
P.192 人力资源管理
综
合督管理措施， 取得了一定的成效。1.坚持组织监督与个人自查相结合。
一直以来， 厦门电业局通过强化组织监督， 特别是强化领导班子内部监督， 将领导干部 “八小时之外” 廉洁自律情况作为民主生活会的一项重要内容， 定期在班子内部通报， 进行相互监督， 开展批评与自我批评， 做到防微杜渐。
并配套修订了 《厦门电业局领导干部报告个人重大事项制度》 ， 要求全局中层以上领导干部对于制度所列举的包括个人买卖私房和参加集资建房、 操办近亲婚丧喜庆事宜、 因私出境等七项重大事项应按照规定的时间内向局党委报告， 并将领导干部执行本规定的情况作为考核干部的一项内容。
此外， 还出台了 《重点人员定期汇报和重要岗位廉政谈话制度》 ， 对 “三重” 人员实行自查报告制度， 规定了“三重” 人员每半年对个人的廉洁自律情况及执行重点岗位廉政管理有关规定的情况进行一次汇报， 并要求拟任重要岗位的人员在正式上岗之前应安排一次廉政谈话， 已在重要岗位人员每年安排一次廉政谈话。2.坚持制度监督与动态考核相结合。
厦门电业局在全省系统内率先出台了 《加强重点区域、 重要岗位、 重点人员廉政管理的意见》 ， 进一步加强重点区域、 重要岗位、 重点人员的廉政管理， 实行重要岗位职责公开制度、 重点人员定期轮换交流制度， 在重要岗位工作人员的直接管理者与重要岗位工作人员之间签订 《双向廉洁责任书》 ， 实行双向廉洁责任制，明确各自的责任义务， 实行双向监督。
规定了直接管理者对重要岗位工作人员执行党风廉政建设规定的情况负有教育、 管理、 监督之责， 对重要岗位工作人员的违纪违法问题负连带责任或领导责任； 重要岗位工作人员必须公开做出廉政承诺， 自觉服从直接管理者的教育、 管理， 自觉遵纪守法， 并对其直接管理上级进行监督。
此外， 还制定出台 《厦门电业局党风廉政建设 “一岗双责” 管理办法》 ， 要求领导干部在从事本岗位工作时要同时承担起两种责任， 既要抓好本职业务工作， 又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作， 并配套出台《 “三重” 人员廉洁从业评价管理办法》 ， 明确了重要岗位人员廉洁从业评价的内容、 评价标准， 对重要岗位人员廉洁从业的情况实行动态考核， 并将评价结果作为重要岗位人员交流、 轮换、 任免、 奖励、 惩处的重要依据。3. 坚持社会监督与民主评议相结合。
为了进一步健全监督网络， 增强对领导干部 “八小时以外” 监督的灵敏性， 充分发挥群众举报对监督领导干部 “八小时以外” 的重要作用， 厦门电业局始终坚持社会监督与民主评议工作相结合。
一方面要求领导干部定期进行述职述廉报告， 在一定范围、 一定层面内进行评议， 广泛建立并畅通举报渠道， 设立举报箱向社会公布举报电话， 鼓励广大干部群众积极参与领导干部 “八小时以外” 的监督。
另一方面， 我们还从局内部聘请一批素质高、 责任心强的干部群众任政治安全、 经济安全监督员， 制定 《政治安全、 经济安全监督员工作制度》 ， 开展日常内部监督评议工作， 从而建立一个覆盖面广 、 渠道畅通、 反映灵敏的干部监督信息网络。
局纪委、 监察部还不定期走访社会各界进行调查，广泛了解干部及 “三重” 人员八小时之外情况。
重视完善检企联合机制， 与人民检察院联合成立预防职务犯罪工作协调小组， 加强与公、 检、 法部门的联系， 定期或不定期召开联席会议， 认真总结工作， 互通情况， 及时掌握信息。
4. 坚持家庭监督与教育培训相结合。
厦门电业局通过廉政教育培训、 评选 “勤廉贤内助” 等活动， 组织干部家属学习党风廉政法律法规、 纪律条规等。
通过学习， 使干部家属进一步明确反腐倡廉应当怎么做、 不应当怎么做， 以及违法、 违纪所造成的严重后果等， 增强干部及家属的法纪意识、 廉洁自律意识。
组织召开中层干部家属廉政座谈会， 开展 “怎么做一个勤廉兼优的好干部、 贤内助” 的讨论。
发出 《支持配偶廉洁自律倡议书》 ， 充分发挥干部家属的作用， 将促廉倡廉活动推动到全局的每一个干部家庭， 使领导干部家属成为八小时以外的义务监督员， 管好 “自己的人” 。
通过加强与干部家属的沟通等形式， 引导、 激发领导干部家庭成员做好 “廉内助” 的积极性和主动性， 筑牢拒腐防变的家庭防线。5.坚持自我监督与勤练 “内功” 相结合。
任何事物的变化根本原因在内部， 即内因是变化的根本， 外因是变化的条件。外界的诱惑是 “外因” ， 而自己对各种社会现象的认识、 观察、理解， 对事物做出正确或不正确的判断才是 “内因” 。
除了依靠“八小时以外” 的制度约束， 我们还努力引导干部及 “三重人员” 加强道德修养的自我提升， 勤练 “内功” ， 在全局各党支部范围内积极开展党风廉政教育月和廉洁文化征文活动。
通过精心筹划， 领导干部和 “三重” 人员广泛参与创作了一系列快板、 漫画、 书法、 摄影、 格言警句等形式的廉洁文化作品。
我们加强检企相互间的联系配合， 开展预防职务犯罪宣传工作。
邀请检察机关结合查办职务犯罪案件， 深入开展预防宣传和警示教育， 以案说法， 使我局员工充分认识职务犯罪的危害， 树立遵纪守法观念， 增强拒腐防变的廉政意识。
每月召开一次政工例会， 分析全局党风廉政和反腐败形势， 探索党风廉政和反腐败工作新思路， 研究制定党风廉政和反腐败工作方针政策。
通过一系列宣传教育， 使干部及 “三重” 人员牢固树立正确的世界观、 人生观、 价值观， 时刻做到自重、 自省、 自警、 自励， 提高了自我监督的能力， 筑牢 “八小时以外” 拒腐防变的思想防线。总之， 通过构建包括组织、 制度、 社会、 家庭及个人在内的全方位、 立体的 “八小时以外” 的监督管理体系， 达到从源头上预防和治理腐败。
将 “八小时以外” 监督管理纳入党风廉政责任制要求， 形成一级管一级、 一级对一级负责的内部监督管理制约机制， 从而实现党风廉政建设和反腐败工作的可控、在控、 能控。
“八小时以外”廉洁自律监督的探索与实践“八小时以外”廉洁自律监督的探索与实践作者：陈晓滨作者单位：厦门电业局刊名：人力资源管理英文刊名：Human Resource Management年，卷(期)：
引用本文格式：陈晓滨 “八小时以外”廉洁自律监督的探索与实践[期刊论文]-人力资源管理 2012(8)2012(8)
篇五：八小时以外特邀监督员制度
党员干部“八小时以外”监督管理的思考 “八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”， 是干部腐败的“黄金时间”。加强对党员干部“八小时以外”的监督管理， 是当前干部监督管理工作的一个重要课题， 是加强党的建设的重要保证。
一、 党员干部“八小时以外”监督管理中存在的主要问题
近几年查处的党员领导干部违法违纪案件表明， 党内监督特别是对党员领导干部“八小时以外”的监督管理是党风廉政建设中的薄弱环节。
存在的主要问题体现在：
（一）
接受监督意识不够强。
相当一部分党员领导干部对“八小时以外”自觉接受监督的意识不强， 思想认识上存在误区， 认为上级监督是“不信任”， 同级监督是“排挤”， 群众监督是“找荐”， 思想上消极抵触。
对来自上级、 同级或下级的监督不太愿意接受， 把正常的监督与不信任、 怀疑、 猜忌、 甚至监视等同起来， 不配合， 不支持， 甚至闹对立， 逐步使自己置于监督的盲区中， 造成“上级监督不到， 同级监督不力， 群众监督不了”的现象依然。
（二）
监督管理力度不到位。
由于受方方面面的影响和干扰， 干部监督力度很难到位， 有的监督流于形式， 有的根本无法监督。
实际状况是上级监督太远， 同级监督太软， 下级监督不敢， 舆论监督太弱， 群众监督没用。
大贪官胡长清在日记中的一句话， 颇耐人寻味：
“假如江西新闻媒体能自由些， 他们能像美国的记者曝光克林顿一样， 敢于报道我的绯闻， 我这个省委常委不至于落到死刑的地步”。
在监督过程中， 各级监督部门和社会监督群体也没有真正付诸于实际行动， 没有主动出击， 缺乏监督经验和办法， 领导不够重视， 工作顾虑较多，畏难情绪较大。
（三）
群体监督管理不全面。
当前的干部八小时以外监督管理主要是针对各级党政领导干部制定的制度和规范较多， 很多领域、 很多群体仍处于监督盲区， 没有纳入监督管理范围，其产生的负面性、 腐蚀性、 攀比性难以清除。
比如当前社会反映较大的教育腐败、 医疗卫生腐败、 政府采购中的腐败、 工程招投标中的腐败等等， 对这些领域、 这些群体仍缺乏有效监督管理， 其腐蚀性已严重渗透到社会的各个方面， 人民群众的反映十分强烈， 同样严重地损害着党和政府的形象， 侵蚀着党的执政根基。
（四）
监督管理制度不完善。
主要体现在目前干部监督管理措施可操作性不强， 缺乏刚性的执行措施， 特别是对党政一把手的监督管理制度很难落实到位。
当前对领导干部的监督管理偏重于惩处性的事后监督， 而对事前、 事中的监督管理不够， 难以在腐败行为发生之前进行有效控制。
对干部八小时以外的活动缺乏一个具体的考评标准和规范， 缺乏相应的处罚措施， 甚至没有纳入干部选拔任用的考察当中， 使一些有不良行为的党员干部有了可乘之机，带病提拔， 影响了其他党员干部的思想， 甚至影响到干部“八小时以内”的工作。
二、 加强对党员干部“八小时以外”监督管理的对策
（一）
加强思想教育。
思想是行动的先导， 抓好干部的思想教育是抓好“八小时以外”思想政治工作的基础。
在教育的内容上， 要抓好世界观、 人生观、 价值观的教育以及职业道德教育， 教育干部做到爱岗敬业， 公正执法， 清正廉洁。
要结合正反典型教育， 通过开展学习英模和身边典型， 营造学先进、 争先进的良好氛围。
通过剖析党员干部违法违纪的典型案例，
教育干部从中吸取教训， 做到警钟长鸣。
在教育方法上， 要适应形势， 开拓创新， 要抓住苗头， 突出针对性， 及时总结， 找出对策。
（二）
完善制度机制。
一要建立领导干部权力运行监督制度。
严格执行民主集中制度， 党务、 政务公开制度， 决策失误责任追究制度和用人失察制度等， 增强权力运行的透明度。
严格领导干部选拔任用的监督环节， 把“八个小时之外”活动纳入干部考察中的主要内容， 及时发现并清除干部队伍中的两面人。
二是要完善健全领导干部个人事项定期汇报制度。
建立干部信息库， 要求领导干部把个人爱好、 生活习惯、 社会交往、 家庭经济状况、 以及家属子女等重要情况上报组织备案。
三是要对领导干部“八小时以外”的活动做出明确的禁止性规定。如禁止参加未经政府部门批准的各种社会组织和在企业兼职， 禁止参加封建迷信、 赌博等违法违规活动。
四是建立健全教育、 医疗、 政府采购、 招投标中心等重要领域的监督管理制度，让这类特殊群体同样在组织的监督管理之中， 从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
五是建立完善纪检监察、 组织人事、 公安、 检察、 工商和社区等单位联席会议制度， 定期互通信息， 及时掌握和发现问题。
（三）
突出监督重点。
在日常监督的基础上， 必须突出重点， 一是加大对一把手、 一定实权的副职和中层负责人、 重点人物监管、 出现问题征兆的干部、 监督薄弱单位和科室负责人和业务骨干等重点人物的监督管理。
二是加强干部人事调整期、 提拔任用干部期， 重大工程项目审批、 招投标、 监理、 峻工验收期， 领导干部职务升迁、 岗位变动、 以及家庭中婚丧婚娶、 生病住院、 子女升学、 生日寿辰期， 春节、 中秋节等重大节日期， 外出学习、 考察期间等重点时期的监督。
三是加强对宾馆、 饭店、 养老院、 歌舞厅、 夜总会等重要地点的监督，就增强了监督管理的针对性。
（四）
形成监督合力。
要发挥方方面面的作用， 构成全方位、 立体式的监督网络， 形成强有力的监督合力。
一要强化班子内部监督。
严格执行党的民主集体制度， 进一步完善人事选调、 干部提拔、 工程招投标等重要环节的决策与监管制度， 坚持班子内部、 单位内部互相评议制度。
二要强化纪检和组织部门对干部的日常监督考察。
既要考察其工作圈， 也要考察其生活圈， 对“八小时以外”有违纪违法情况反映的应暂缓提拔， 查实的应根据情节轻重给予提醒教育， 取消提拔资格。
三要强化执法部门监督。
加强对宾馆、 饭店、 歌舞厅等消费娱乐场所的经常性检查。
四要强化社会监督。
聘请人大、 政协代表、 党外知名人士以及社区群众代表担任监督员进行监督。
五要强化媒体监督。
发挥新闻媒体揭露、 监督教育的威慑作用。
六要强化家庭监督。
加强对家属及其子女的廉政教育， 要求家属特别是配偶当好家庭反腐倡廉的“监督员”。
篇六：八小时以外特邀监督员制度
律 园 地 加强基层央行干部职工“)t．dx时之外”监督管理的探析 牛娜 中国人 民银行泽普县支行 新疆 喀什 844000 摘 要 ：综观近年来人 民银行 系统发 生的各类风险和案件 ，剖析案件成因，我们不难发现每个案件的背后，都与 当事人“八小时外”的生 活习性有着千丝万缕的联系，员工“八小时”以外的生活圈所折射出来的法律风险和声誉风险，随时都可能影响员工的工作积极性和效率 性，甚至是央行资金的安全性。由此引发的事故和案件警示我们，加强行员“八小时之外”行为管理刻不容缓。如何做好行员“八小时之外” 的行 为管理 ，是基层央行纪检监察部 门必须认真对待和重点关注的问题。关键词 ：基层央行 ；八小时之 外；监督管理 1基层央行职工“八小时之外”监督管理的现状 1．1思想认识上的模糊性。“八小时外 ”的监督主要是从 日常监 督 向工作之外的延伸 ，会触动到员工工作背后的生活方式 ，甚至是 个人隐私。因此在监督中会出现领导干部淡化管理、员工抵触管理 的现象。员工认为，单位只能对员工上班期间的行为进行约束 、管 理 ，而／kd,时之外是员工的 自由时间 ，是个人空间 ，其活动是私事 ， 与工作无关，单位不能过问，更不便干预。即便主动过问，员工也会 有抵触情绪 ，在谈话等监督方式 中，常会隐瞒。长此以往，导致管理 者进行“八小时外 ”监督 时的畏缩、无所作为 ，弱化 了“八小时外 ”监 督的效果。
1．2监督方式的局限性 。“／kd,时外”监督没有具体统一的模式 参考 ，因而执行中 ，常常产生局限。如 ：外活动 ，顾 “八小时”内忽略 “八小时”以外 的活动时间，顾单位人际关系忽略社会 和家庭关 系， 顾监督领导忽略关注群众。
1．3监督效率的不及时性。由于员工“八小时以外”远离单位和 组织 ，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，大部分业余休闲活动 是娱乐还是腐败也难以界定，在大多数情况下 ，钱权交易、权色交易 和一些腐败行为具有较强的隐蔽性，形式多样 ，导致监督不能及时、 有效地开展。
1．4监督范围和内容界定的不确定性。目前整个社会对 “八小时 以外”监督工作的认识还不够统一，在确定监督范围认定方面缺乏 法律依据和科学标准，操作难度比较大，稍有不慎就可能侵犯到员 工 的合 法权 益 。
1．5内控管理的随意性。当前基层行人员少、任务重，兼岗现象 存在是不争的事实 ，而在短期 内也无法有效解决 ，加上少数人员年 龄偏大，接受新业务的能力弱，导致个别员工长期在一个岗位工作， 轮岗制度形同虚设 ，甚至以人员紧缺为由不让休假，出现人为的真 空地带 ，即使通过监督发现员工存在某些方面的隐患 ，也不能高度 重视 ，及时调整其 岗位，防患于未然。
2基层央行职工“Jkdx时之外”监督管理存在的困惑 2．1社会外部的因素。在当前市场经济环境下，有的行员进取意 识不强 ，认为基层央行无前途 ，无奔头 ，前途渺茫 ，加上基层央行的 工资收人与本地电力 、烟草 、税务 、其他金融机构相 比有很 大差距 ， 与他人进行攀 比产生了极不平衡的心理 ，部分人的人生观 、世界观 和价值观发生了扭曲 ，金钱主义、享乐主义思想逐渐蔓延。
2．2个人原因。个别行员思想观念淡薄，政治觉悟不高，不注重 学习，思想落后，境界低下，没有树立正确的世界观、人生观、价值 观。在“八小时之外”的社会交往活动中，缺乏政治敏锐性和辨别力， 是非不分 ，道德失衡 ，人际关系庸俗，法制意识淡薄等。
2．3管理原因。①风险意识淡薄 ，思想观念松懈 。在实际工作 中 存在较为突出的重经营、轻规范 ，重事后 、轻事前 ，重对操作人员治 理、轻对高管人员约束的“三轻三重”现象 ，为各类风险案件 的发生 埋下了伏笔，提供了温床。②教育缺乏针对性。目前，虽然基层央行 的各种教育一应俱全 ，但教育缺乏针对性 ，多数流于形式 ，对行员的 触动不深。③监督缺位。没有建立真正对行员“A．dx时之外”能起到 作用 的监督形式 ，具体 的“八小时之外”的监督举措也存在很多空白 点。④制度执行不到位 。尽管各项规章制度摆在那里 ，但有些领导干 部原则性差，就是有规不依 、有章不循 ，或是变相执行制度 ，使内控 制度成为一纸空文 ，执行力大打折扣 ，失去了应有的约束监督作用 。
⑤监督乏力。个别从事监督的人员“监督上级怕穿小鞋，监督同级怕 伤和气 ，监督下级怕丢选票”。上级监督鞭长莫及 ，同级监督一团和气 ， 下级监督没气没力。形成 了现在的空监督、虚监督、难监督的状况 。
3基层央行职工“八小时之外”监督管理的建议 3．1明确管理职责 ，完善管理方式 ，注重监管执行到位。实行“一 把手”负总责，班子成员负责督查，股室负责人对本部门直接管理， 办公室、纪检监察部门负责组织协调、监督检查和查处违纪违规案 件分级负责制；实行分级承诺制度。工作人员向所在部门负责人承 诺 ，部门负责人 向分管领导承诺，分管领导向主要领导承诺 ，层层签 订《“八小时工作 以外行为规范”承诺书》，做到一级抓一级 ，一级对 一级负责；实行定期报告制度和个人重大事项报告制度。每季一次， 逐级汇报 “Ad,时以外行为规范 ”监督管理情况 ，遇到重大情况 ，及 时汇报。
3．2建立健全制度，强化管理力度，注重监管有据到位。①建立 健全内部监督制约机制。根据内控和员工管理的相关要求，把“八小 时以外”的监督管理纳入员工考核范围 ，并相应地制订具体规章制 度 ，层层落实 目标责任 ，使员工在“／kd,时以外”不愿 、不能也不敢违 法违纪。②建立于部监督信息员制度。进一步明确了干部监督信息 员 的职责 ，增强监督的自觉性 ，提高监督的能力和水平 。对行员“八 小时之外”的生活圈 、娱乐 圈和社交圈活动范围进行 规范 ，提出要 求。根据工作需要定期召开由组织人事、纪检、内审等相关部门参加 的联席会，定期通报情况、沟通信息。逐步形成了覆盖面广、渠道畅 通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。③建立风险预警机 制。根据员工岗位潜在的风险大小 ，进行风险等级划分，并明确规定 违反这些规定将受何种处罚等。如发放《提醒通知书》、组织谈话、诫 勉谈话、口头警告等，情况严重要调离重要岗位。④完善谈心谈话制 度。主要采取了分级谈话制度。谈话制度与责任 目标制度挂钩。要 求谈话对象通报自己工作情况，总结经验、查找不足，消除误解、激 发热情 ，提 出建议 、表达心声。交谈过程从关心、爱护、培养干部 出 发，指出谈话对象在工作责任心、工作纪律、廉洁自律以及为人处事 等方面存在的不足，倾听其想法或意见，帮助解决工作中、同志间、 生活上遇到的一些难处。⑤建立“八小时以外”活动沟通制度。通过 与员工亲属谈话 ，考察其 日常生活。与单位同事 、亲属走访 ，了解群 众评价。根据所掌握的信息，全面评估和预警员工“八小时外”的动 态。⑥完善重大事项议事制度。对掌握人、财、物等重要权利的领导 干部，通过完善重大事项议事制度，加强监督和管理，使重大问题的 决策能够阳光操作，使权利运行有序，减少八小时之外的暗箱操作。
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工 程技 术 盛泽南二环大桥箱梁挂篮悬浇施工技术 王彬 吴江市明港道桥工程有限公司 江苏 苏州 215233 摘 要：连续箱梁具有较多的施工方法，而其中一种常见的、非常重要的方法就是挂篮悬臂 浇筑施工。挂篮具有受Ys- f~t、操作方便、较 高的经济性以及轻便灵巧等一 系列的优势。然而，在具体应用中存在着较 高的施工质量要求、繁杂的施工工序等向题。
盛泽镇南二环大桥采用三角挂篮悬臂 浇筑施工方法，结合该工程 实例的具体应用，对工艺流程、施工注意事项等在本文中进行 了阐述、 总结，希望对相 关施工人 员有所帮助，从而使连续梁桥的使用功能得到充分的保证 。
关键词：挂篮；悬浇 ；箱梁；施工技术 1工程 概况 盛泽镇南二环大桥选择分离式单箱单室变截面连续箱梁 ，一共 划分为两部分 ，也就是左、右半幅。箱梁具有 4．5m长度 的悬臂 ，9．1m 的底宽，18．1m的顶宽 ，具有 3~8m的高度。
跨径 (80+130+80)m，悬浇节段 16对 ，其中 1#一3#为 3m，4#一9# 为 3．5m，10#一16#为 am；中、边跨合龙段 L=2m；现浇段 L=15m； 选择 C55混凝 土作为 主要 的施 工材 料 ，最 大节 段砼 重 量 2056kN。
2临时固结方案 临时 固结 采用 1．5x1．5m2方 形 钢筋混 凝 土柱 ，C50，共 配置 28qb28mmHRB400螺纹钢筋，8束 dPs15—4钢绞线。
每个“T”构设 4个临时固结 ，其对称布置在主墩两侧 ，0#块的中 隔墙下 ，顶部正对箱梁的腹板位置。
3挂篮设计 、制造、安装及预压 3．1挂篮设计 设计单位具有相关资质；计算取2倍的安全系数；编制完整的 施工操作手册；设计方案需专家论证。
以该工程设计图纸及施工技术规范要求 为根据，并且对各方面 的因素进行充分的考虑，选择三角形桁架挂篮，结构 自重 90吨 ，具 备 205吨的承载力。
挂篮主要结构：承重结构 ；行走 系统；锚 固系统 ；模板系统 ；操作 平台。
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挂篮纵剖面图 挂篮横断面图 3- 2挂篮制造 、安装 严格按照设计图纸制造和拼装挂篮 ，在完成挂篮的加工工作之 后 ，就需要对其实施组装检查和验收，直到确保其与设计方案 中的 结构设计要求相符合，才能够在桥面对其进行拼装。
在o#块上对挂篮进行对称安装，安装顺序如下：
安装滑轨；安装前后滑座 ；安装主纵梁 ；安装立杆 ；安装斜拉杆 ；
安装平撑 ；安装后压锚；安装前上横梁 ；安装吊带；安装后下横梁 ；安 装前下横梁；安装外滑梁 ；安装底板 ；安装 内滑梁 ；安装施工平 台。
⑦建立干部公开承诺制度。设立举报信箱、举报电话 ，设立举报奖 金 ，聘请社会监督员，鼓励群众参与排查 。对行员“八小时之外”活动 广泛监督。对群众举报干部职工八小时之外违法违纪的做到“有告 必查，有查必果”，保证各项制度落实到底、覆盖到边。⑧建立干部监 督联席会议制度，定期与中心支行和地方纪检部门、(内)审计、信访 等部门开展干部监督信息交流，提高法制监督效果。一旦发现行员 “八小时之外”有违法违纪苗头 ，纪检监察部门要及时对其进行诫勉 谈话，严肃批评教育，把问题消灭在萌芽状态。⑨建立干部职工诚信 档案 ，内容包括 ：个人 日常参加政治理论学习和廉政教育的相关记 录、廉政与执纪承诺、各类诚信记录采评资料、个人综合奖惩情况 等。诚信档案坚持一人一档，实施分级管理。对已实施监督管理的干 部职工诚信档案在警示期内均由监察室管理，定期开展监督教育，
直至监督消除。
3．3完善监督渠道 ，健全监督渠道 ，注重监督全面立体。充分调 动和利用各方力量 ，构建全方位的法律监督、群众监督 、舆论监督和 家庭监督网络 ，形成资源共享平台。一是基层行各部 门要定期开展 监督信息交流 ，特别是 “八小时之外 ”活动 的信息沟通联络 ；二是实 地检查与随机抽查相结合 ，运用常态化的走访了解与重点关注相结 合等方式，随时掌控员工八小时以外的真实表现；三是通过设立监 督举报电话 、举报箱等方式接受群众举报 和投诉 ，受理群众对员工 八小时以外行为的举报、投诉，积极鼓励群众参与监督；四是实施 ·1l5 · “家庭监督”工程 ，通过与员工配偶 、家属签订家庭监督 责任状、召开 座谈会等形式 ，教育引导领导干部家属当好家庭“贤内助”，吹好 “枕 边风”。
3．4加强教育力度 ，充实培训内容 ，注重监管有血有肉。加强廉 政教育。首先利用政治学习、集中教育整顿等时机 ，进行宣传 、警示 教育；组织观看廉政教育录像，对典型案例逐案剖析，谈认识，写体 会 ，做到警钟长鸣。其次 ，定期召开队伍思想分析会，通过个别谈心、 召开 民主生活会等，掌握一班人八小时之外的生活 、爱好、社交情况 和思想状况，进而把问题解决在萌芽状态 。再次 ，借助网络互动性强 的优势 ，探索建立 “网络驿站”这一全新 的教育模式 ，通过在线讨论、 在线学习、跟帖留言等方式强化干部职工八小时以外的学习、管理，
覆盖管理盲区 ，真正使大家明确知道哪些事情干不得 ，哪些东西拿 不得，哪些习气染不得，哪些地方去不得，始终保持清醒的头脑，谨 言慎行。
3．5丰富员工生活 ，添补生活空间。改善职工办公及生活条件 ， 把丰富职工业余生活、加强文明单位建设放在重要位置来抓 ，引导 职工追求积极向上的生活情趣。举办一些职工喜闻乐见、有益身心 的文体活动，让各种健康的文化活动占领员工八小时以外的时空， 让员工得到有效的放松和锻炼 ，在活动中营造 出轻松 、和谐 的人际 关 系，促进员工家庭和睦、生活稳定 ，为员工八小时外营造一个健康 快乐的生活空间。