党政办存在的问题和风险5篇党政办存在的问题和风险 2016年第8期·中旬·总第428期i ，犬束与1肓思l 浅析乡镇行政管理存在的问题与对策杨乐河南大学哲学下面是小编为大家整理的党政办存在的问题和风险5篇,供大家参考。
篇一：党政办存在的问题和风险
16年第8期·中旬·总第428期 i，犬束 与1肓思 l
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策 杨乐 河南大学哲学与公共管理学院 466000 【摘要】搞好乡镇行政管理，是加强基层党的建设与政权的建 设，把党的方针政策与国家法律和法规贯彻落实到基层的需要，是 巩固农村社会主义的阵地，促进农业与农村的工作发展，加快实 现农业的现代化的需要。因此，对我国乡镇行政管理的研究是很有 必要的。本文主要是对乡镇行政管理进行研究，找出乡镇行政管理 存在的问题，提出针对性的解决对策。
【关键词】乡镇行政管理；问题；原因；对策 乡镇是我国最基层的行政管理组织 ，肩负组织和带领亿万农 民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农 村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理 对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡 镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革，改革 也取得了_一些成效。但回顾历次改革，乡镇的行政管理体制改革都 呈现出 “—刀切”的将 ，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵 循同一个模式，然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经 济发展水平不同，乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和 改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革 过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、 现行乡镇行政管理体制存在的问题 (一)乡镇政府机构调整困难。浮于表面 第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和 制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出入。乡镇管理政府是 主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的 管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的 监督和检查，在分发任务的时候可以更好的执行，这项政策的制 定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现 在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政 府的领导职能看的太重，在乡镇方面设置的各部门的机构和管理 的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县 内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府 部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和 堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责 的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务 组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组 织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是 名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部 分，也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织 变革，可是从中央到地方成效都不大显着，到了地方更是如此。为 了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程 度的结合。
(二 )乡镇政府行为不规范。依旧走 ‘1 人治”套路 首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的 撤销和农村税费的改革，仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有 了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如，计划生育 方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，
城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏 罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随 意。城镇作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履 行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发 展等方面的业务，相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎 么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏 民主的氛围与传统，不少业务基本上都是镇长一个人说了算，而 政府的决议计划又常常是由党委书记最后决议。“从当时城镇政 权的运作来看，尽管城镇一级设有几套班子，可是仍是城镇党委 一元领导班子为运作形式，城镇政府只不过是履行城镇党委决议 计划的一个办事机构。”别的，政府的公共方针朝令夕改的表象 也对比遍及，这种随意性必然会致使社会资源的极大糟蹋，也影 响农人对出产的积极性。
(三)乡镇公共服务和社会管理职能很难实现 为解决内忧外患的局势，加速经济的建造与发展，确保中央 政府与地方政府的政令的疏通，避免 ‘上有方针，下有对策”的呈 现，形成了压力型行政管理体系。在新农村建造的今日，因为传统 体系的影响，为数不少的上级政府为了完结各项经济指标，把使 中，主要是存在着风险的审计以及偏差分析方式。
3．5必须要提高各个部门的内部沟通 为了能够将系统性的风险降至到最低，企业上级人员必须要 对自身的能力进行充分的发挥，同时不断的提高企业基层的管理 能力，使其能够尽量的做到对基层的了解程度，与此同时也需要 对基层工作采取支持鼓励态度，使其能够协助与基层领导人员对 工作中的问题进行解决。
总结 通过上述内容及进行分析后，企业在进行运营发展的时候， 所存在着的系统性风险并没有办法得到全面的消除，其中企业的 自身以及相关法律等行为，都可能会对其企业的发展带来—定程 度的风险，因此对于企业来说，必须要采取合理的措施所存在着 的风险进行防范以及转移，在对风险进行降低的过程中，相关人 员不仅仅要能够完善工商管理系统风险的预防机制，同时也需要 全面的提高工商管理人员自身的综合素质，从而使其能够不断的 降低工商管理当中所存在着的系统性风险，使其提高企业对于工 商管理中所存在着的系统性风险防御水平，带动企业能够得到更 加全面的发展。
参考文献 ⋯丰吉闯．商业银行操作风险与系统性风险度量研究【D】．中国 科学技术大学，2012．12(24)：120—124 【2】于蓓．基于时间序列分析的我国上市银行系统性风险研究 【D1．山西财经大学，2013．12(24)：152-155 【3】肖辉．中国矿业企业跨国投资风险预警监控研究[D】．武汉理 工大学2013．12(24)：159-162 【4】鲁志军．基于c0pu1a—vaR的证券公司自营业务市场风险管 理研究[D]．湖南大学，201, ~．12(24)：136—138 【5】张 怡 ．金 融 体 系 系统 性 风 险 研 究 [D】．辽 宁 大 学，2014．12(24)：125—128
l 命和指标层层量化分化，下派给下级组织和自己，视其完结状况作 为查核评估的首要依据，并进行经济和政治方面的奖惩。这些使 命的完结状况直接涉及到乡镇政府的政绩和乡镇干部的选拔查 核，这就必定致使乡镇政府把首要的精力放在完结上级政府交办 的使命和各种查看评比上，而小看人民群众的需要。为了敷衍上 级政府的查核，乡镇政府通常不切合本地实际状况，大搞形象工 程，无暇顾及为农民供给最迫切需要的公共效劳和公共商品。
二、深化乡镇行政管理体制改革的基本构想 (一)正确认识乡镇政府的地位作用 第一，城镇政府是中国最底层的人民政府，是政府体系的根 基地点。注重城镇政府的位置和效果已经变成了中国政府工作的 重中之重和契合年代开展的潮流。在服务型政府建造的大潮中，
城镇政府也有必要本着服务型政府建造的思路和形式来进行内 部的调整和变革。第二，在新乡村建造中，社会主义调和新乡村的 方针是否可以得以完成，城镇政府有着决定性的效果。中国是一 个乡村人口占大多数的国家，农人的出产 日子的好于坏直接影响 着国家的开展与安稳。而城镇政府在改进农业开展局势、进步农 人 日子质量方面起着无足轻重的效果。第三，城镇政府功能的从 头定位关于推进城镇政府机构变革和社会主义新乡村战略的施 行、推进乡村经济社会全部开展含义严重。所以，底层政府应当紧 紧围绕推进乡村全部变革并终究打破城乡二元构造的思路，在尊 敬经济开展规律的前提下，充分发挥商场自我调节的功能，运用 商场化手法并不断经过手法立异进行宏观调控，不断弱化其直接 干涉办理经济的功能。变成建造人民满意的基层政府和进步基层 政府附管理才能和管理水平的重要象征。
(二)深化乡镇机构改革。完善管理体制 为进一步加速变革的脚步，有必要科学的设置有些。一是削 减组织类型，扩展城镇权限。对城镇功能组织的类型应能简则 简、科学合理地设置，使各有些处于平等的位置，平等地置于城 镇政府的领导和办理下，进一步扩展城镇的权力，最大程度地表 现功能有些的工作效率。二是理顺组织联系，健全城镇功能。对 于城镇普遍存在组织从属联系紊乱的表象 ，城镇政府一定要清 晰责任，加大对有些的办理力度，理顺政府与有些的联系。同时， 还要逐渐健全城镇功能有些，使其可以各司其职，到达健全城镇 功能的意图。三是打破身份束缚，斗胆选贤任能，对于有些干部 年青、有文化、有上进心的特色，城镇政府应打破用人体系旧结构 的束缚，选贤任能，让优异的有些干部在城镇政府任职，在为城 镇政府效劳的同时提高他们的工作能力。
(三 )积极培育和发展基层社会服务组织 社会组织是乡镇政府与乡民、政府和公司之间的桥梁和枢 纽，培养和开展社会安排，加速公民社会建设，将政府所承当的 有些功能，如协调性的、效劳性的、技术性的作业交给社会安排，
一方面可以削减政府本身压力，改动政府啥都要管，啥都管欠的 局势，另一方面也有利于减轻政府与社会、政府官员与老百姓的 对立，增强政府的威信。乡镇政府有必要从乡村改革与开展的全 局完成农业现代化的高度，充分认识开展乡村中介安排的必要性 和紧迫性，全力加速社会安排建设脚步。公共效劳是政府功能的 重要组成部分。公共效劳主要是政府依据社会公共需要，经过各 种方式为社会不同层次提供多样性的公共商品和公共效劳，为社 会公众参加社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。经 过改革民间安排管理体制，激起社会安排开展生机。对于中国社 会安排开展中面对的疑问，实行社会安排分类管理。依据社会安 排的效劳类型，鼓舞从事社会效劳的社会安排开展。充分发挥社 团、职业安排、社会中介安排等各类社会安排提供效劳的效果。
政府应该向社会放权，需求社会多方力气参加到社会事务管理中 来，承当社会责任。
乡镇行政管理体制的研究经历了很漫长的一个探索时期，每 次探索所做出的改革都在一定程度上让乡镇政府的决策更加科 学、执行更加有力、监督更加有效，但是由于我国经济的发展、社 会的变迁，乡镇行政管理改革将是一个持续的、循环的过程。我 们始终要尊重事实的发展，去因时因地的进行改革。乡镇政府的 改革与我国很多领域的改革有着相似的轨迹，都需要一个过程。
为此，我们应该有信心，只要我们遵循事物的发展规律，去进一 步的认清乡镇政府在发展过程中的问题 ，发现问题 ，解决问题， 那么，乡镇问题一定能在构建和谐社会的进程中得到相应的调整 和解决 。
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篇二：党政办存在的问题和风险
论文独创性声明学位论文独创性声明Ul 9 2935 9．本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：’ 春遂民签字日期：沏年JZ-B∥ ：泊学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解壶昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(手写)：咏遂鼬导师签名(手写p专芳庀签字日期：≥咖年，≯月砂日签字日期：加护年，之月乞厂日
摘要摘要责任政府是现代政治文明的重要标志。党政领导干部问责制的实行迈出了我国建设责任政府的关键一步，为追究党政领导干部责任提供了依据，一定程度上遏制了问责的随意性，使问责走向常态化、理性化、法制化。但是，在实践中还是出现了一些问题，最突出的就是问责程序性不强，问责原则不统一，复出机制不健全等。针对这些问题，本文从不同角度提出了完善我国党政领导干部问责制的对策。本文主要从以下五个方面展开论述。第1部分为绪论，主要介绍了本论文的研究背景、研究意义以及国内外的研究现状等。第2部分主要阐述了我国领导干部问责制的内涵和理论基石。包括党政领导干部问责制的概念、问责对象、问责原则、问责程序及问责的意义等。第三部分主要分析了我国领导干部问责制所存在的问题。包括问责制的法律法规不健全，问责主体单一，问责原则和问责程序执行不力，问责文化缺失等几方面来阐述的。第4部分针对第3部分的问题提出了改进设想。第5部分本文的总结与展望部分，简明扼要的阐述了问责制在我国的发展前景。●‘●关键词：党政领导干部问责制：问题；对策l I
ABSTRACTThe accountabl egovernm entpol i ti calci vi l i zati on．Theestabl i shm ent of TheAccountabi l i ty Systemto thePartyand Adm i ni strati ve Leaders i n Chi nastepsout the cruci alprocedureforbui l di ngi s avery i m portant sym bolfor the m odeman accountabl e governm ent，w hi choffers thegi st fori nqui ri ngtheresponsi bi l i tyof the Partyand adm i ni strati ve l eaders and contai n the random i zati on i n theprocessaccountabi l i ty systemi nto aregul ar, rati onalandl egal statem ent．H ow ever, som eofchargi ngthel eader’ Sresponsi bi l i ty．Theregul ati onl eadstheprobl em sprom i nent probl em si ncl ude thei l l egal procedureand di fferentpri nci pl esas w el lsti l lappeari n theprocessof i m pl em enti ngthe regul ati on．Theseas the di seased resurfaci ng m echani sm ．Ai m i ngat theseprobl em s，the paperpoi ntsout som eresol vi ng approachesfromdi fferentperspecti ves．Thi spapercal l he di vi ded i nto fi veparts．Thefi rstparti s the forew ord of thi spaper, i t m ai nl yi ntroduces the background i nform ati on，study i m pl i cati onandcurrent research si tuati on．The secondpartstates the connotati onand the theoreti cbasi s，i ncl udi ngthe conceptof accountabl e system ，theaccountobj ectsandpri nci pl esas w el lthe m ai nprobl em si n the current ti m es．These prom i nent probl em si ncl ude theas theproceduresand i tssi gni fi cances．Thethi rdpart poi ntsouti l l egalm echani sm ．The fourth partprobl em s．Thel astpartsi s sum m ary, i t sum m ari zes thegi st of thi spaperandthe accountabi l i ty systemw i l l bedevel opedi nthe future i n Chi na．procedureand di fferentpri nci pl esas w el las the di seased resurfaci ngi l l ustrates the w aysof how toresol vi ng thesepredi ctw hatKey w ords：accountabi l i ty system ；probl em s；strategyIII
目录目录第1章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯。-⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯l1．1研究背景及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．2．1国内的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21．2．2国外的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2第2章我国党政领导干部问责制的内涵与理论基石⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 42．1党政领导干部问责制的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42．2党政领导干部问责制的问责内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42．2．1党政领导干部问责制的问责对象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42．2．2党政领导干部问责制的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．2．3党政领导干部问责制的问责情形⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯o-52．2．4党政领导干部问责制的问责程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．62．3我国实行党政领导干部问责制的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．4我国党政领导干部问责制的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．4．1我国党政领导干部问责制的国内法律法规支撑⋯⋯⋯⋯⋯⋯．82．4．2我国党政领导干部问责制的政治学基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9第3章我国党政领导干部问责制存在的不足⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．1l3．1问责法律法规不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．113．2问责的程序与原则执行不力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．123．3权力与责任失调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．133．4问责主体单一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．133．5党政领导干部问责制配套措施不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．143．5．1党政领导干部考核体系有待改进⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．5．2第三方参与渠道不畅通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．5．3被问责官员复出机制缺乏透明性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．5．4党政领导干部问责制文化根基缺乏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l 7第4章改善我国党政领导干部问责制的对策⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．194．1建立和完善相关法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。194．1．1建立和完善相关法律法规的原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19
目录4．1．2建立和完善相关法律法规的着力点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯194．2完善党政领导干部问责制的问责程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．234．3完善党政领导干部问责制的问责原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．254．4完善党政领导干部问责制的配套体系建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．274．4．1改善党的领导和监督方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．j ⋯⋯⋯⋯⋯．284．4．2完善政务公开体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯284．4．3建立被问责党政官员公示制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯284．4．4改进政府绩效考核体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．4．5建立被问责党政领导干部复出机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯304．4．6积极塑造问责文化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30第5章结论与展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34攻读学位期间的研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯362
第1章绪论1．1研究背景及研究意义第1章绪论，问责制是现代政治文明中的重要组成部分，是一个国家成熟程度的重要标志。随着我国社会转型的逐步深入，问题和矛盾也越来越错综复杂。公民对“ 有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿们的呼声越来越高。在此背景下，在中国共产党召开的十六届四中全会中明确提出要建立“ 决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制” 要“ 加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，依法实行问责制。” 党的十七大明确提出“ 要健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度” 在之后党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确要求“ 要健全以行政首长为重点的行政问责制，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。”经过波澜壮阔的改革，我们取得了举世瞩目的成就，人民生活水平普遍有了很大的提高，但是处于重要转型期的我国，问题也迸发式的的冒出，最突出的问题之一就是一些官员不作为和乱作为的现象十分普遍，一些国家工作人员和行政机关工作懒散、推诿扯皮，出了问题又拒绝担当政治和法律责任。甚至有些官员贪污受贿、堕落腐化。另外，在一些“ 拍脑袋决定，拍胸脯保证，拍屁股走人” 的决策和行政过程中大量公共资源浪费。公众对此有很大的抱怨。鉴于此，为了追究党政领导干部的行政责任，我们亟需有一套国家统一的法律法规来监督规范领导干部的所作所为。从而形成“ 权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力” 的行政管理体制。从2003年问责制强势进入公众视野到2009年审议并通过的《关于实行党政干部问责制的暂行规定》，( 以下简称《暂行规定》) 短短的几年间，我国对问责制的研究从设想走向了实践，这是一个巨大的进步，也是一个重大突破。2009年颁布的《暂行规定》首次将追究党委的责任列入问责的对象，这必将会加强对党政领导干部的管理和监督，并且会增强党政领导干部的责任意识，一定程度上防止一些干部对工作的麻木不仁和推诿扯皮，促使各级领导干部恪尽职守，尽职尽责，从根本上做到“ 权为民所用，情为民所系、利为民所谋” ，②进而提高党的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础。o参见2009年3月22日温家宝全面推进依法行政工作会议七的讲话国参见胡锦涛发言稿全集之西柏坡考察演讲稿[ M ] ．北京：人民出版社，2008：102l
第1章绪论1．2国内外研究现状1．2．1国内的研究现状在2003年“ 非典” 爆发期间，中央政府对在这一事件中处理不当的官员进行了严厉的问责。由此，问责制强势进入公众视野。因此，与西方一些国家较为成熟的问责制相比，我国问责制的研究与实践才刚刚起步。2009年5月22日，中共中央政治局审议并通过了《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》。在规定出台前后，我国的一些学者，如王锡锌、毛寿龙、朱立家、辛鸣等学者从不同角度对我国的问责制提出了自己的见解，使我国的问责制正走向逐步完善。总结来说，他们认为：我国的问责制研究还处于研究的初级阶段。这主要表现为①：1．缺少系统的研究。很多学者主要是针对一些个案发表自己的见解，对制度总体的设计以及如何强有力的执行缺少研究。2．问责制的理论与现实还存在操作上的困难。尤其是问责的主体和客体模糊，问责原则与程序缺乏，复出机制不完善等问题。3．缺少对问责文化的研究与宣传。要想把问责制深入人心，使之成为领导干部的自觉行动，我们还缺乏一个系统的文化基础。很多问责往往是迫于民众和媒体的压力。制度很文化的约束和内驱力不够。4．对问责的程序研究不够缜密。尤其是被问责的官员在短时间内悄然复出，一个合理的、以人为本的复出程序还需要改善。1．2．2国外的研究现状在一些发达国家，行政问责制已经是一个比较成熟的制度，随着实践的深入，问责制在这些国家不断完善。越来越多的学者开始密切关注并长期研究问责制的发展。邓恩将有关问责制的研究大致分为两类：一是从民主政治的角度对问责制进行了研究。二是从单纯的行政管理方面对问责制进行了大致的归类。在此基础上，邓恩对自己的观点进行了总结，他指出：“ 无论前面的那一种视角研究，其核心都是为了寻求对任命官员、非任命官员以及公众三者之间关系的研究。"除此之外，国外很多学者对追究国家工作人员的什么责任进行了研究，总结归纳为，国家工作人员肩负着政治责任、道德责任、法律责任。古德诺在其著作中提明了什么是责任政府，如何建立责任政府的构想。查尔斯．吉尔伯特提出了通过两个层面，四种途径来建立行政责任追究机制的方案。罗斯和休斯等人则从代议制角度揭示了问责制度的内在逻辑。综合来看，这些发达国家问责体制的建立均建立在一个共同的基础之上，即，通过宪法或者其。辛鸣．我国党政领导干部问责制的思考【J 】．人民论坛2009。‘ 3( 7) ：44～47．2
第1章绪论他法律规定的官员与公民之间的权责关系，官员渎职失职的，均可以按照法律追究相关人员的责任。目前，一些西方国家将问责的研究切入点集中在如何通过议会监管日益膨胀的政府机构。很多方法和经验值得我国借鉴。1．3研究的内容与方法本文主要从以下四个方面展开论述。第l 部分为绪论，主要介绍了本...
篇三：党政办存在的问题和风险
点 透 视珠宝零售企业风险管理存在的问题与对策冯文（刚泰控股（集团）股份有限公司，广东 深圳518000）摘要：经过十多年的快速发展，我国的珠宝零售产业已经逐渐从原来的卖方市场转变为现在的买方市场，市场竞争环境日益复杂，竞争压力加大，企业利润普遍下降，这些变化对珠宝零售企业的风险管理提出了更高的要求。本文简述风险管理的基本概念和珠宝零售企业所面临的各种内外部风险，分析了当前珠宝零售企业风险管理的现状和普遍存在的一些有代表性的问题，并尝试提出相应的对策，希望能为困境中的珠宝零售企业的风险管理提供一定的借鉴。关键词：珠宝零售企业；风险管理；对策改革开放以后，随着我国经济的发展，人民消费水平得以提高，珠宝零售企业数量急速增长。近年来卡地亚、宝格利等国际高端品牌珠宝企业也纷纷进入中国，抢占市场份额，电子商务的兴起，网上珠宝零售模式以其个性化服务和价格透明也为行业带来了新的机遇和挑战。由于行业竞争加大，市场日趋饱和，珠宝零售企业近年来在经营上越来越艰难，市场环境的复杂和多变，对珠宝零售业的风险管理提出了更高的要求。由于珠宝零售业是传统行业，而且很多都是家族企业，所以风险管理中存在着一些问题，风险管理意识和管理水平急待提升。一、风险管理的基本概念企业风险管理是指由企业管理层和全体员工共同实施的，旨在识别可能会影响企业战略目标实现的潜在事件，并通过实施管理风险使风险事件的不利因素控制在企业的可承受范围之内的过程。通过风险管理，可以为企业战略目标的实现提供合理保证。二、珠宝零售企业所面临的风险（一）市场风险销售端有市场竞争加剧，出现货品积压、销售不畅的风险，也有商场信用不佳，结算拖欠货款等风险，供应端有黄金、钻石等原料价格变动给企业带来的成本风险，也有供应商不能及时供货、以及提供产品质量不合格等风险。（二）法律风险存在所销售产品质量不合格，或者产品抄袭侵犯他人专利，被处罚和曝光的风险。比如某年315中查到某些珠宝企业的黄金产品批次含金量不达标，而另一些企业的钻石在级别、净度等指标上未能达标而导致处罚，严重影响企业声誉，对销售造成不利影响。（三）财务风险因珠宝零售属于资本密集型产业，企业通常会选用负债经营模式，如果盲目扩张，出现过度使用财务杠杆，资产负债率过高，短期偿付能力弱，一旦企业的经营状况不及预期，资金回收不及时，则有可能导致资金链断裂、企业经营失败的严重后果。（四）运营风险企业内部运营各个环节对实现经营目标均存在各自不同的风险。例如产品设计与开发能力不强，产品缺乏个性或性价比不高，导致产品滞销风险；存货管理不善，出现货品损坏、失窃风险，市场营销方法选择不当，导致营销费用高企而销售业绩未能改善的风险等等。（五）战略风险企业战略决策风险可能是企业最重大的风险，而企业战略的制订对于企业管理人员素质的要求很高。企业战略如果过于激进，一旦市场风险来临，经营未达到预期，则可能导致企业经营失败，如果过于保守，则企业可能丧失发展的动力和机会。三、珠宝零售企业风险管理存在的问题（一）风险管理意识淡薄门店拓张缺乏风险意识，前期调研或论证不充分，造成投资错误。珠宝零售门店前期投入很大，一旦失误，退出成本很高，给企业带来的危害也很严重。银行在珠宝行业进入寒冬的时候，出于风险管理的需要，会择机撤回贷款。如果企业负债率太高，失去了应有的财务弹性，一旦面对银行抽贷，就只能宣布破产。但是为了快速拓展市场，一些珠宝零售企业的领导风险意识淡薄，对于上述风险带来的严重后果没有认识，大量利用银行贷款甚至是民间借款进行门店拓张，在市场激烈的竞争环境下，收入达不到预期，结果营业净利润还不能够弥补资金利息，而存货又无法快速以合理价格变现，从而使企业而临巨大的短期债务偿付压力。对于存货和客户信用的风险认识不足。珠宝零售企业产品的重要原料是钻石和黄金，而珠宝的市场价格与原料价格密切相关，原料价格的变化，直接影响到企业存货成本和销售价格。珠宝零售企业常常忽视这一风险，单批进货数量过大，又未采取对应的风险管理措施，产品销售一旦不畅销，就有可能出现货品刚进，还没有出售，市场销售价格已经低于企业成本了。企业为了增进销售，未能对客户的信用情况进行严格审查，造成坏账无法收回的情况在行业内也时常见到。（二）风险管理组织和制度缺失因为企业风险管理意识淡薄，所以珠宝零售企业通常没有设立独立的风险管控部门，存在着组织机构上的缺失。即便有设置相关部门， 也没有配备专职风险经理， 承担风险的主体不明确， 一出风险事件，各个部门或者岗位间就相互扯皮，互相推诿， 使风险管理缺乏约束， 从而无力承担独立的、具有权威性的、及时有效管理企业风险的职责，使企业风险管理流于形式。万方数据
4经 贸 实 践对风险管理的范围、最大风险承受度、重大风险事项的审核批准等风险管理事项缺少制度管理， 职责不清晰。风险管理组织和风险制度的缺失在很大程度上使全体员工在工作中缺乏对企业风险管理的意识，加大了企业出现风险事故的可能。例如对于对外采购，应该签订合同，明确采购方交货时间、交货质量、违约责任、发票类型、货款支付事项等内容，但是大量珠宝企业为了片面追求效率，缺乏相关制度安排，采用粗放的管理手段，不签订合同，电话订货，结果一旦出现质量不符、交期延误等情况，由于没有合同，就无法维护自己的合法权益，企业因此而遭受经济损失。（三）内部信息传递与沟通不畅信息与沟通是风险管理的重要内容。企业没有建立起良好的内部信息传递和沟通系统，风险相关的信息传递不及时、不通畅，所以企业管理层无法及时获得重要的风险信息，从而未能采取必要的风险应对策略，对风险进行有效规避和防范。内部各部门人员、同一部门不同岗位人员，因信息沟通的不顺畅，也可能造成风险事件，给企业带来损失。例如某企业从总部发货给终端门店，财务部有一份与商场结款的发票随货寄到门店，财务部人员把有发票寄到的信息发给了店长，但是货到的时候店长并不当班，而店长没有把这个重要信息及时传递给当班的店员，导致店员收货后把发票当作废纸丢弃。结果是当月无法结算货款，影响到企业的资金管理，同时企业因丢失发票，还将面临税务部门的处罚。四、完善珠宝零售企业风险管理的措施（一）强化风险管理意识，建立风险管理的企业文化首先企业负责人要有风险管理意识，居安思危，在企业发展战略制订、经营管理决策过程中要有风险意识。其次风险管理意识要企业全体人员形成共识，重视风险管理的宣传和教育工作。企业各层级各岗位人员都应接受经营风险知识的培训，建立正确的风险管控意识，而不是认为风险管理只是管理层的事，和基层员工无关。全体人员都建立了风险管理的意识，才能为风险管理提供良好的控制环境。珠宝零售企业的发展和扩张，应结合国家宏观经济发展周期、行业竞争情况，企业自身的发展水平、资金现状、融资能力等内外部因素进行综合考量。在门店投资时，要求有关部门事先进行充分的市场调研和可行性论证，并且设定如果经营市场变化，业绩未能达标情况下的对策，经过严格审核批准和精心准备后，才进行投资。珠宝零售企业应保持一定的财务弹性，经营中的负债率不宜过高，并备有一定的安全准备金，以对应可能的流动性风险；在银企关系融洽的时期，也应考虑到一旦遭遇银行抽贷的风险企业将要面对的困境，从而采取适当的预防措施，而不可以只顾眼前利益，用完所有银行批准的信用额度。由于黄金、钻石的价格波动较大，而珠宝零售企业所经营的产品对原料市场价格的变化极其敏感，所以珠宝零售企业应重视这一风险，谨慎对待存货和原料的购进。企业应以减小单次进货量，增加进货频次，或是与供应商约定以一定时期中间价进行结算标准，以降低因原料价格波动给企业经营带来的不利因素。当然有条件的企业可以建立期货头寸，以远期合约方式来对冲价格风险。总之作为珠宝零售企业应强化存货价值变动的风险管理意识。对于客户的信用建立严格的审核批准制度，并在应收账款形成后要及时进行严格跟进，以规避相关风险。（二）建立风险管理组织体系，健全风险管理制度珠宝零售企业应当设立独立的风险管控部门，如果企业规模较小，无法建立专职部门，也应该有设置风险管理岗位，由专人负责组织日常风险管理工作，同时管理层应赋予风险管理人员必要的、独立行使的监督权。应结合珠宝零售企业自身的行业特点和本企业的发展阶段、员工素质、企业管理水平、可利用资源等实际情况制定符合本企业的风险管理制度，重视制度的全面性、重要性、适应性、可操作性。风险管理制度中应有严格的考核机制和合情合理的奖惩制度，否则制度再好，也难免无法落实，而形同虚设。风险管理的理念，应融入到整个企业管理制度体系，在人事制度、财务制度、产品开发制度等制度的制订和实施过程中都应该考虑对应的风险，并有相应的风险管控措施。（三）建立完善的风险管理信息传递系统全面完善的信息沟通机制可以帮助企业及时了解面临的风险情况，帮助企业及时进行风险识别和风险评估，正确采取措施，进行风险应对、沟通，使企业风险管理有效进行。珠宝零售企业身处复杂的市场环境，面对着产品积压、质量问题、存货安全、资金安全等等各种各样纷繁复杂的风险，各层级员工对自身所处环境的风险有敏锐的观察和体会，企业应该有通畅的信息传递渠道，让风险信息及时传递到风险管理部门和管理层。对于重要风险信息传递应形成正式制度规定，明确重要风险信息的范围、内容、传递方式、传递时限、风险处理时限等等内容，让风险信息制度化、规范化。企业可定期召开风险管理专题会议，分析当前企业面临的主要风险和应对措施，收集各方面对风险管理存在不足的意见和建议，持续地对风险因素进行有效控制。五、结束语整个珠宝行业供大于求，珠宝零售企业面对的是一个非常严峻的市场环境，只有苦心经营、转化经营观念，才有可能继续生存下去。精细化管理是市场对珠宝零售企业的要求；同时，珠宝行业作为重资产行业，具有对原料价格变动极度敏感的行业特性，需要企业对于风险管理必须予以充分重视。企业应强化风险管理意识，建立相关组织和风险管理制度，重视风险信息的及时传递与沟通，切实做好风险管理工作。参考文献：[1]黄捷.企业内部控制与风险管理存在的问题及对策研究[J].会计师,2017（01）:47-49.[2]李琴燕.浅析能源企业风险控制与管理的问题及对策[J].中国内部审计,2017（01）:37-39.[3]周萍. 珠宝企业风险管理研究[D].厦门大学,2013.作者简介：冯文，刚泰控股（集团）股份有限公司。万方数据
篇四：党政办存在的问题和风险
党政领导班子存在的问题 学院党政领导班子存在的问题(一)：学院党政班子会议制度学校领导班子议事制度
为贯彻落实教育局的要求，切实做到民主管理、科学管理、提高质量，现根据区教育局的文件精神，结合我校实际情况，特制订此学校领导班子议事制度。
一、主要任务
1、就学校的发展建设、中心任务和其他重要党政工作作出决策；
2、讨论学校教育、教学、科研、后勤工作中的重要问题，并作出相应决策；
3、听取各部门的工作汇报，分析学校形势，检查总结工作。
二、具体事项
1、贯彻落实上级指示的具体措施；
2、党支部提出的重要问题；
3、学校长远发展规划、年度工作计划及重要工作的实施方案；
4、学校教育、教学、科研、后勤工作的重要改革措施及实施方法；
5、机构设置调整和一般人员调配；
6、教研组月工作检查测评；
7、对教职员工的奖惩制度、考核方案及奖金分配方案；
8、重大活动的安排；
9、重大工作计划的执行情况和工作总结；
10、安全保卫的重要问题；
11、其他重要工作。
三、议事规格
1、党政联席会议；
2、行政办公会议；
3、教研组长以上人员会议。
四、议事要求
1、议事会议一般每周召开一次，特殊情况可随时组织召开。
2、由校长或书记召集并主持会议，当校长不在时由主持工作的副校长召集主持。
4、会议要贯彻民主集中制原则，研究问题时要充分发扬民主，重要问题需经到会人员充分发表意见。重大问题要经过调查研究、科学论证，有关部门要提出书面意见，并提交两个以上的方案，以增强决策的科学性。
5、主持人要在充分听取各方面意见的基础上，集中多数人的意见，作出决策。当意见分歧双方人数相当时，可再次复议。重大问题需请示上级决定。
6、参加会议人员要按时到会，集中精力研究工作。开会期间一律不会客，不办与会议无关的事情。要严格执行保密制度，认真做好记录并妥善保管好会议记录。对一些重大问题必要时形成会议纪要，下发各组贯彻执行。
7、对经会议决定的问题，须明确主办部门和协办部门。分管领导就会议执行情况要进行督促和检查，并将完成情况及时向校长汇报。
学校领导班子议事制度
鲁山十中篇二：学校领导班子集体议事制度-b20
上海市实验幼儿园学校领导班子集体议事制度
学校内凡有以下事项都必须经领导班子集体商量决定：
1、办学方针和发展规划；
2、学期或学年工作计划和总结；
3、机构增设或撤并；
4、干部人选推荐、中层干部人事安排；
5、教职工调动、考核、奖惩、福利、聘任方案和职务评审推荐；
6、年度经费预算安排和较大数额经费开支（具体数额由各校班子集体确定）；
7、基本建设项目；
8、大宗物资的采购；
9、新出台规章制度和改革措施；
10、组织较大集体活动；
11、招生及其收费政策的确定；
13、其他需要领导班子集体决定的事项。
附：
学校领导班子集体议事规则
一、参加集体议事的领导范围，应视议事内容决定。一般事项由校级领导集体商议，人员由园长、书记、助理、工会及中层干部组成。
二、集体议事活动由园长负责召集并主持，园长不在校时可委托其他领导召集。集体议事应充分发扬民主，集体讨论，科学决策。如遇意见严重分歧，应暂缓决定，并把情况如实向上级组织反映。
三、集体议事的议题应由园长征求其他校级领导意见后事先拟定，特殊情况可以临时动议。议定的事项由园长负责组织实施，学校党组织保证顺利实施。议事的内容都必须及时、准确记录，每学年结束后，及时归档。重大事项议事决策制度 以下事项须经幼儿园骨干会议集体讨论、审议决定，必要时提请全体教工大会通过
主要包括：
1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；
2、党政领导班子自身建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；
3、幼儿园规划的制定和调整,幼儿园年度总体工作计划的初步审定；
4、年度决算、预算的制定和调整；
5、涉及幼儿园全局的重大改革方案和改革措施的制定；
6、干部教师队伍建设、党风廉政建设工作中的重大问题和相关政策；
7、年度招生工作及录取；（每年根据教育局的招生文件，制订招生工作具体计划和相关
办法）
8、系统性规章的制定、修改和废除；
9、有关奖惩事项；
10、涉及教职工切身利益的重大事项；
11、重大安全责任事故、突发事件的处理；
12、国内外重要合作和交流事项；
14、教育资产的出租出借等；
15、幼儿园中层干部的调整、竞聘和任免；
16、后备干部培养、推荐、选拔、使用；
17、工会、教工代表候选人的推荐；
18、未列入预算的规模较大的校舍整修及修缮项目，支出在十万元以上（含十万元），讨论后聘请专业人员组成招标组进行招、议标，并会同本园定标。
19、大宗物资及设备采购等；单项支出在十万元（含十万元）以上的资金款项；
19、未列入预算，单项支出在十万元（含十万元）以上的资金款项；
20、其他需要集体研究的工作或项目。
上海市实验幼儿园
领导干部回避制度主要包括：
1、不得利用个人关系介绍工程、大宗物件采购、教工旅游、福利等项目。
2、不得在家接待教工有关工作中个人问题的来访；不得收受家长、教工的私人馈赠；不得托请具有直接被领导关系的教工办私事；不参加教工、家长关于个人私事办理或其他要求的吃请。
3、在招生工作期间，一律谢绝有关招生工作的宴请和馈赠；不得授意家长支付赞助费；不得独自 1 人办理幼儿入园手续；不得个人私自对教工、所托熟人和家长承诺录取事宜。
4、一般情况下，领导不参与具体的采购工作。
5、其他必须回避的相关事件。
上海市实验幼儿园
公务用车制度
一、学校公务车辆购置管理
1、学校购置公务车辆必须按照先申报后办理的原则，依照程序向区教育局办公室提出书面申请，经局长办公会研究同意后，上报区机关事务管理局审批。
2、购置公务车辆一律纳入政府采购，由政府采购中心统一按规定程序进行采购。
3、公务车辆购进后，要及时进行固定资产登记。车辆因各种情况需进行转让、捐助、报废等处置，必须向区教育资产管理中心提出书面申请，经区教育局批准后，办理资产变更等手续。
二、学校公务车辆使用管理
1、学校公务车辆是国有资产的组成部分，主要用于学校主要领导的公务活动、教师的业务活动和幼儿的有关活动。具体为：学校组织的学习、调研用车；学校接待市、区和外省市客人用车；学校参加市、区召开的会议用车；学校组织在职教师或离退休教师外出活动用车；学校接送幼儿外出活动用车；其他特殊情况用车。
2、本园公务车辆由园长统一管理。如需用车可向本级组组长领取申请单，填写好由园长签名批准，如园长不在，可电话联系用车，事后补签“用车单”。领导用车互相签名，交司机备案留存。
3、建立健全相关制度，由驾驶员建立用油、行驶里程等台账。
4、严禁公车私用，学校要严格履行派车审批手续，未经幼儿园领导同意，任何人员不得擅自驾车外出或接受其他任务。
5、学校公务车辆外出离开上海市，应由领导批准。学校党政领导外出离沪，需按有关规定报区教育局分管领导审批，报党工委组织科备案，且不得自行驾车，须由专职驾驶员驾驶。
5、加强对公务车辆驾驶人员安全行车的教育培训、检查考核工作。驾驶员应严格遵守驾驶操作规程，保证行车安全，严禁酒后驾车、无证驾车等违规行为。
6、配合公安、交通管理部门开展车辆检查、交通安全宣传教育活动，严防重大交通安全事故。对因管理不善而造成车辆失窃或重大安全责任事故的，在按规定处以经济赔偿的同时，应追究有关人员的责任。
三、有关工作要求篇三：学校党政领导班子民主生活会制度
学校党政领导班子民主生活会制度
为健全党内民主生活，有效地进行党内监督，进一步加强领导班子思想、作风建设，依照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和上级党委有关规定，结合我校实际，制定本制度。
一、召开时间及参加人员
1、党支部每半年召开一次民主生活会。根据实际需要可随时召开。因故不能及时召开，需向上级党委请示，经批准后，方可延期召开。
2、学校党支部民主生活会参加人员为党支部书记、副书记、工会主席、校长、副校长和
其它班子成员。
二、会议内容
党政领导班子民主生活会的基本内容主要是就以下问题进行检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级有关指示、决定、决议的情况。
2、坚持民主集中制原则的情况和领导班子中存在的比较突出的问题。
3 遵纪守法，清正廉洁的情况
4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
5、其他重要问题
三、会前准备
1、按照上级党组织关于召开民主生活会的通知精神，党支部书记要结合本单位整体工作或领导班子中存在的主要问题，党政“一把手”共同确定民主生活会议题，并提前一周通知党政班子成员。
2、党政班子成员要按照议题，到分管部门或班组征求意见和建议。
3、党政班子成员之间互相谈心，党政“一把手”要带头与其他成员沟通情况，交换意见。
4、党政班子成员要按照议题要求，结合征求意见和谈心情况，认真拟定发
言提纲。
5、确定召开民主生活会的日期，填写报告单，提前 5 天上报上级党委组织部。同时呈报上次民主生活会提出问题的整改措施。
四、会议组织
1、民主生活会由党支部书记召集和主持。
2、严格考勤制度。党政班子成员要按时、按要求参加民主生活会，因故缺席人员可以提交书面发言，书面发言在会上可由班子其他成员代为宣读，并列入会议记录。会后，由书记将会议情况和批评意见转告缺席人。
3、通报上次民主生活会提出问题的整改情况和班子成员参加党支部、党小组活动及民主评议领导干部情况。
4、书记对民主生活会反映出来的问题进行归纳、总结，明确责任。
5、如实做好会议记录
五、会后落实
1、会上反映出的问题，应有领导班子自身解决的，要制定整改措施。解决不了的，应及时向上级党组织报告。
2、对群众普遍关心问题的整改情况，以适当方式进行公布，接受群众监督。
3、会后 5 日内党支部要向上级党委组织部报送会议综合报告和原始记录，会议情况综合报告要提出民主生活会上反映出来的问题、开展批评和自我批评情况及整改措施。
六、具体要求
1、民主生活会应遵循团结---批评和自我批评---团结的方针，党政主要领导要带头开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
2、民主生活会要在解决实际问题上下功夫，集中解决班子思想作风建设和群众反映比较突出的问题。
学院党政领导班子存在的问题(二)：生命科学技术学院学院领导班子整改落实方案和整改问题台账
生命科学技术学院学院领导班子整改落实方案和整改问题台账
根据中央第二批教育实践活动工作座谈会精神和中央教育实践活动领导小组《关于做好
整改落实、建章立制工作的通知》精神，结合群众所提意见、班子查摆的突出问题、专题民主生活会和专题组织生活会上所提批评意见、联系学校领导和督导组点明的问题，制定学院领导班子整改方案。
一、总体要求、指导思想和工作原则
（一）总体要求和指导思想
认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察河南期间的重要讲话精神和关于教育实践活动的重要论述，深刻领会中共河南省委的总体部署和学校党委的具体要求，着力解决学院党员领导干部在“四风”和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决广大师生反映强烈的突出问题，进一步提高学院领导班子推动学院科学发展的能力，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的开展，确保实现省委提出的“动真格、打硬仗，出成果、见成效”的目标，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
（二）工作原则
1、严字当头，真抓真改。
以钉钉子的精神聚焦“四风”问题，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益关系最密切的突出问题改起，从破解制约学院发展的顽症痼疾和难题做起，严格标准，务求实效。
2、突出共性，狠抓个性。
突出抓好中央和省委要求的整改项目，狠抓联系校领导和学校督导组点明的重点问题，特别是学院自身存在的特定问题。突出重点，兼顾一般；既抓事关全局的大事，也抓群众关心、防微杜渐的小事、具体事。
3、依靠群众，把握政策。
广泛发动群众依靠群众抓整改，深入学习和宣传政策推进整改，做到群众广泛参与，政策执行到位。
4、分类分批，有序推进。
围绕领导班子建设和制度建设、人事工作难题、解决服务教职工最后一公里问题、落实“两个责任”等四个重点，结合学院工作实际，有序稳步推进。
二、整改任务和措施
（一）立行立改事项
1.加强学院领导班子组织建设。
措施一：进一步规范领导班子成员分工。认真落实学院党政主要负责人担负总揽全局和对班子成员监督管理的主要责任，不直接分管干部人事、教学、科研、学生管理工作及相关经费使用、物资采购工作。分管领导按照有关规定认真履行
。
调新增 500 ㎡试验场地，优化实验室布局。
措施二：撰写实验教学仪器设备配置及需求调研报告，积极争取学校支持，新增不少于100 教学仪器设备。
措施三：以...