市社会组织信用体系建设工作暂行方案根据《信宜市建设社会信用体系工作方案》的要求，现就全市社会组织信用体系建设制定如下工作方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社下面是小编为大家整理的【民政方案】信宜市社会组织信用体系建设工作暂行方案（全文完整）,供大家参考。
市社会组织信用体系
建设工作暂行方案
根据《信宜市建设社会信用体系工作方案》的要求，现就全市社会组织信用体系建设制定如下工作方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会组织信用体系建设。加强社会组织单位信用信息的采集、整合、应用和管理，建立覆盖全市社会组织的征信系统，加强诚信宣传教育和监督管理。到2016年底，基本建成与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架，信用法规制度较为完善，公共联合征信系统运行良好，信用服务社会组织逐步形成，守信激励和失信惩戒机制有效运转，社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，初步建立起与信宜市场经济发展相适应的社会组织信用体系，发挥社会组织在构建我市社会信用体系建设中的积极作用。
（二）基本原则
1、统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善全市社会组织信用体系基本框架。
2、政府推动、社会参与。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织积极参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设社会组织公共征信系统。社会组织信用体系建设专责小组牵头单位负责协调，相关主管部门、社会组织发挥自身优势和作用，共同推进我市社会组织信用体系建设。
3、条块结合、共建共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息技术和技术规范，推进我市社会组织登记管理机关和社会组织加强对信用信息的采集、整合应用和管理。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割”的不良局面，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。
4、先行先试，注重实效。共同推进社会组织信用体系建设机制创新，积极探索社会组织信用体系建设的有效路径。强化社会组织信用体系建设和行业自律监管体系建设的有效对接，促进社会组织信用信息的广泛应用和公开透明，提高社会组织的公信力，扩大社会监管渠道。促进社会组织信用服务能力建设，增强行业自律约束力。推动服务类社会组织发展壮大，建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。
5、有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，在行业自律的范畴内，依照社会组织法规和章程实施，依法公开社会组织登记管理部门在行政管理中掌握的社会组织成员单位和个人信用信息。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护，注意灾害备份，确保信用信息安全无患。
6、积极稳妥，分步实施。确定工作思路，明确社会组织信用信息体系建设工作中的重点、难点、具体措施和各阶段的各项工作，加强分类指导，进行分步实施，积极稳妥推进。
二、主要任务
（一）建立社会组织信用法规制度。根据国家有关法律、法规政策，结合我市社会组织实际，以社会组织信用信息记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等关键环节为重点，加快制定或修订规范征信活动和信用服务市场等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，为全市社会组织信用体系建设和运行提供政策支持和保障。
（二）建立部门和行业信用体系。按照统一的信息标准和技术规范，有力推进相关部门和行业依托现有的业务管理信息系统，建立和完善信用信息系统。重点围绕社会组织申请受理、信息采集、登记管理、业务开展、年检数据等信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。实行社会组织信用分类监管，加强对重点涉信单位和人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会（商会）的指导，促进行业信用建设的守信自律。引导社会组织建立和完善内部信用管理制度，推行社会组织公开承诺守信制度，推动社会组织诚信服务和守信自律。
（三）建立公共联合征信系统。搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立社会组织信用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，建设覆盖全市的社会组织征信系统，实现我市和其它各县（市、区）、行业和部门间信用信息的互通共享。
（四）加强信用服务类社会组织培育和监管。加快培育发展一批专业信用服务非营利社会中介机构的同时，积极培育发展市场中介类的社会团体，加强对信用服务市场的自律监管，将政府监管和行业自律监督、社会监督相结合，形成政府部门联合监管、群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合的工作机制。
（五）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华优秀诚信文化的新时期广东精神，在全社会营造诚实守信的良好氛围。
三、工作机构和职责
（一）成立市社会组织信用建设专责小组
组 长：杨高强（市民政局局长）
副组长：赖 聪（市民政局副局长）
专责小组下设办公室，具体负责市社会组织信用体系建设日常工作，由市民政局民间组织管理股股长杨汪静任办公室主任。办公室设在市民政局民间组织管理股。
（二）工作职责
推进社会组织内部信用管理体系建设，指导各类社会组织建立健全规范运作机制、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制。建立社会组织信息公开机制，建立健全综合监管机制，强化自律与监督。
四、工作步骤
按照重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2016年基本建成与全市经济社会发展水平相适应的社会组织信用体系框架和运行机制。具体分四个阶段推进：
（一）基础建设阶段（2013年）
建立社会组织信用信息联合监管机制。
1、建立社会组织信用信息数据共享机制，实现对社会组织信用信息科学采集，形成一套完善的数据管理体系。初步完成社会组织信息采集数据软件设计工作，实现社会组织信用信息统一采集、统一管理。
2、实现信息共享共管机制，将全省性社会组织信用信息建设体系作为一个子系统纳入全省信用信息体系建设平台的一部分，实现资源共享、信息共享、监管共享。
3、在试点工作的基础上，继续建立和完善社会组织信用体系各项制度建设，对社会组织信用信息实行分类指导、分类管理，形成一套科学的、完善的、对称的信息采集系统。
（二）重点建设阶段（2014年）
1、全面推行全市社会组织信用信息体系建设工作，重点建设全市社会组织受理信息登记管理系统软件。达到受理信息采集、登记信息统一管理，逐步实现全省社会组织信息化管理。实现部门与部门之间信息联接，登记管理部门从受理业务开始就能够对社会组织实行信息交换，通过信息化管理，征求有关部门的意见；对社会组织发起人的基本情况、社团的名称、宗旨、业务范围等信息实现由业务指导单位、政府监管部门的有效联接。
2、实现社会组织管理工作信息化，登记信息实现共享。全市性社会组织信用数据信息化，全市性社会组织实现终端联接，形成省级社会组织管理信息化。社会组织运作信息实行联合监管，对社会组织有关活动的开展，可以实现及时了解。
3、为全市社会组织信用体系建设提供政策支持和保障。研究出台《关于全市社会组织信用体系建设的实施意见》，制定规范社会组织信用信息的记录、整合、应用以及信用管理法规制度，明确提出社会组织信用体系建设的任务、要求；明确社会组织信用信息采集的具体方法、内容；明确社会组织信息建设的职责和责任。
（三）建设推进阶段（2015年）
建立社会组织信用信息监管体系。一是把社会组织信用信息建设与年检工作结合起来，把社会组织信息点与年检的数据相对应，通过社会组织信用信息的监管实现年检工作科学化、准确化，转变年检工作的方式。二是逐步实现全市社会组织信用信息体系建设联网，实现全市社会组织信息建设一体化，达到对全市登记的社会组织实行即时监管。三是建立社会组织信息终端用户，全市社会组织统一纳入全市信用体系网络管理。四是实行社会组织信息分类管理，采取政府全方位监管。除了部分不适宜向社会公开的信息之外，其它可以向社会公开的信息，实行社会监管和会员监督，不适宜向社会公开的信息，实行政府内部封闭式管理。
（四）巩固提升阶段（2016年）
对全市社会组织信用体系运行机制进行评估，查漏补缺，完善全省社会组织信用法规制度和标准规范，深化公共联合征信系统应用，扩大对外信用信息服务范围，完善守信激励和失信惩戒机制，加强对社会组织信用服务业的培育和监管，推动社会组织信用服务业成为我省社会组织现代服务业的重要组成部分，进一步完善社会组织信用体系建设的长效工作机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。社会组织信用体系建设是建设社会信用体系工作的重要组成部分，我们要高度重视社会组织信用体系建设工作，切实加强组织领导，精心组织实施，统筹安排人力、物力，协调解决社会组织信用体系建设工作中遇到的困难和问题，及时收集、整理和报送相关情况和材料，研究提出解决有关问题的意见和建议。按照本方案的要求，落实好社会组织信用体系建设的各项工作。
（二）强化分工合作，注重协调配合。市社会组织信用建设专责小组与各单位建立协调工作机制，加强沟通协调，形成共同推进的合力。在组织实施过程中，要加强政策上的协调，行动上的协同，对社会组织信用体系建设中出现的新问题、新情况，要及时沟通和研究，提出解决问题的办法，有序推进社会组织信用体系建设。
（三）强化工作指导，抓好责任落实。各单位要加强对社会组织信用体系建设工作的指导，建立健全社会组织信用体系建设工作督查和工作考核制度，加大监督检查力度，明确工作任务和重点，落实各项工作措施，全面掌握社会组织信用体系建设工作的进展情况，确保社会组织信用体系建设取得良好成效。
（四）加强舆论宣传，总结推广经验。采取积极有效的措施，利用网络、简报、专刊等媒体，大力宣传、及时报道社会组织信用体系建设工作的进展情况，及时总结和推广各地、各单位好的做法，营造全社会关心、支持和参与社会组织信用体系建设工作的良好氛围。